河北省承德市房产管理局


承德市房产管理局执法过错责任追究制实施办法
承德市房产管理局


第一章 总则
第一条 为促使全体房地产行政执法人员严格依法履行职责，及时、正确、公正地查处房地产违法案件，维护国家的房地产管理秩序，进一步提高执法水平和办案质量，根据有关法律、法规和规章，特制定本办法。
第二条 本办法所称执法过错，是指房地产行政管理人员，在执行公务过程中，违反法律法规、规章的规定，使公民、法人或其他组织的合法权益受到损害，尚不够追究刑事责任，依照本办法应当受到追究的行为。
第三条 本办法适用于市房产管理局各级房地产行政执法人员。
第四条 追究执法过错责任，应当坚持下列原则：
（一）依法追究的原则；
（二）实事求是、有错必究的原则；
（三）在适用法律和政纪面前人人平等的原则；
（四）过错与承担责任相适应的原则；
（五）重在教育的原则。
第五条 执法过错的调查、认定及处理意见的提出，由市房产管理局行政执法过错追究领导小组负责。

第二章 追究范围
第六条 房地产行政执法过错认定的标准：
（一）经人民法院判决、裁定撤销或变更的具体行政行为；
（二）经上级人大及其常委会撤销、纠正的具体行政行为；
（三）经上级机关或上级行政复议机构撤销、纠正的具体行政行为；
（四）经本级机关自行撤销、纠正的具体行政行为。
第七条 房地产行政执法人员不依法履行职责，有下列行为之一的，视为执法过错，应当予以追究：
（一）玩忽职守，贻误工作，未及时依法受理群众举报案件，对正在进行的房地产违法行为不予制止而造成严重后果的；
（二）违反法律、法规和规章的规定，擅自责令拆除、没收、查封、罚款的；
（三）为包庇房地产违法人员或组织隐匿、销毁违法证据，更改案卷材料或不如实记载调查询问笔录的；
（四）制作虚假证据，捏造事实陷害他人，包庇纵容房地产违法人员或组织的；
（五）在行政执法过程中以权谋私，吃请受贿，索要财物的；
（六）违反规定，发放、伪造、涂改证件的；
（七）滥用职权超范围、超幅度、超权限进行罚没款物的；
（八）丢失、损毁案卷材料或制作假案卷的；
（九）不如实报告案情，不严格把关致使案件研究时错定案的；
（十）隐瞒问题或事实，依法应当作为而不作为的；
（十一）未持执法证和罚没许可证执罚，而造成严重后果的；
（十二）事实清楚、证据确凿，而适用法律、法规、规章错误的；
（十三）拒不执行上级机关下发的纠正违法通知书，造成严重后果的；
（十四）其他违反法律、法规、规章规定应当追究执法过错责任的。

第三章 责任承担
第八条 承办人弄虚作假、隐瞒事实等原因，导致审核人、批准人失误，造成危害后果的，追究承办人的责任。
第九条 审核人、批准人对执法过错应当发现而没有发现，或应当纠正而没有纠正的，追究审核人、批准人的责任，同时追究承办人的责任。
第十条 事实清楚、证据确凿的案件批准人不负责任或故意作错误决定，或因领导指令干预导致执法过错的，追究批准人的责任。
第十一条 领导集体审批发生执法过错的，主要追究主持人的责任；对在案件讨论、研究审查过程中发表正确意见而未被采纳，致使错定案的，不追究发表正确意见人的责任。
第十二条 执法过错责任由执法过错人承担，二人以上共同导致执法过错的，依其责任大小分别承担责任。
第十三条 具有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免于处罚：
（一）情节显著轻微的；
（二）主动承认过错并及时纠正的；
（三）由于过失造成过错，危害不大的；
（四）确因执法者意志以外的原因，造成执法过错后果的，不予追究；
（五）因行政干预，承办人提出纠正建议，领导不予采纳，免于追究承办人责任。
第十四条 具有下列情形之一的，应当从重处罚：
（一）情节恶劣，后果严重，影响较大的；
（二）多次发生执法过错，虽经教育不予改正的；
（三）因吃请受贿、打击报复、以权谋私、徇私枉法导致执法过错发生的；
（四）对查处工作设置障碍，坚持错误拒不改正的；
（五）故意隐匿错案不报，致使错案后果恶化的。

第四章 追究程序
第十五条 市房产管理局设执法过错责任追究领导小组，由纪检委、监察室、党委办公室、管理科、政策法规科组成，办公室设在政策法规科。
第十六条 执法过错的立案调查，由执法过错责任追究领导小组决定。
第十七条 一般执法过错由执法过错责任人所在单位负责查处，查处结果应在结案后五日内报执法过错责任追究办公室备案。
第十八条 重大或涉及单位负责人的，由市房产管理局执法过错责任追究领导小组负责查处。
第十九条 上级房产管理机关发现下级房产管理机关应当立案查处的执法过错案件，可以指令下级房产管理机关进行查处，也可以直接办理。
第二十条 追究执法过错责任的案件，应当立案后两个月内结案，因特殊原因需延长办案期限的，应当报市房产管理局执法过错责任追究领导小组批准。
第二十一条 追究执法过错责任，调查事实不存在，不需要追究责任的，应当撤销案件，并告知有关单位；经调查应当追究责任的，提出处理意见或提出处理意见后移送主管部门，按照干部管理权限处理。
第二十二条 执法过错责任人对追究责任的决定不服，可以在收到决定书之日起十五日内向作出决定的机关申请复审；复审决定应当在一个月内作出。对复审决定仍不服的，可以向市房产管理局执法过错追究领导小组申请复核；执法过错责任追究领导小组，应当在两个月内作出复核决
定。

第五章 追究种类
第二十三条 追究种类：
（一）责令检讨；
（二）通报批评；
（三）调离执法岗位；
（四）减发或者停发岗位津贴、奖金；
（五）按照干部管理权限，根据《党章》第三十九条给予党纪处分或根据《国家公务员暂行条例》第三十三条给予行政处分。
第二十四条 由于故意或者过失造成执法过错，给当事人造成直接经济损失的，执法过错责任人应当承担部分或全部赔偿费用。
赔偿损失，应当由执法过错人所在单位先行赔偿，然后向执法过错责任人追偿。
第二十五条 出现不依法履行职责或造成冤假错案的个人年内不得评为先进个人，所在单位不得评为先进单位。

第六章 附则
第二十六条 本办法由承德市房产管理局执法过错责任追究领导小组负责解释。
第二十七条 各县（区）房地产管理部门可参照本办法制定实施办法。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。



1996年7月10日
山东省泰安市人民政府


泰安市人民政府关于印发泰安市档案工作人员管理办法的通知

泰政发〔2010〕85号


各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
　 市政府同意《泰安市档案工作人员管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○一○年十一月二十二日

泰安市档案工作人员管理办法

　　　　　　　　　　　
　　第一条 为适应新时期档案事业发展需要，加强档案队伍建设，提高档案工作人员的业务素质，根据《中华人民共和国档案法》、《山东省档案条例》以及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、事业单位管理国家所有档案的档案工作人员应当持证上岗。
　　第三条 《档案工作人员岗位资格证书》是档案人员上岗的凭证，是档案工作人员评选先进、申报档案专业技术资格的条件之一。
　　第四条 《档案工作人员岗位资格证书》由省档案行政管理部门统一印制，实行分级管理。
　　市档案行政管理部门负责市直各部门、各事业单位档案工作人员的《档案工作人员岗位资格证书》的颁发和管理。县（市、区）档案行政管理部门负责本区域内各单位《档案工作人员岗位资格证书》的颁发和管理。
　　第五条 档案工作人员申请《档案工作人员岗位资格证书》，应由本人提出申请，经所在单位同意，由主管部门审核后，报市、县（市、区）档案行政管理部门批准颁发。
　　第六条 申请《档案工作人员岗位资格证书》的人员应具备以下基本条件：
　 （一）遵守档案法律、法规和规章，热爱档案工作，具有良好的政治素质和职业道德；
　 （二）具有大专以上学历；
　 （三）具有相应的档案专业基本知识，掌握档案管理的基本方法和技能，有独立从事档案管理的基本能力；
　 （四）参加档案行政管理部门举办的业务培训。
　　第七条 档案工作人员取得岗位资格证书后，应依照国家和省有关规定，定期参加档案专业继续教育，接受档案及相关专业新理论、新技术的学习，充实完善知识结构，提高工作能力。
　　第八条 取得《档案工作人员岗位资格证书》的档案工作人员应依法认真履行以下职责：
　 （一）做好本职范围内档案的收集、整理、保护和提供利用等方面的工作；
　 （二）有权对所属单位的档案工作进行监督和指导；
　 （三）向本单位领导提出改进档案工作的建议，向档案行政管理部门如实反映本单位档案工作情况；
　 （四）有权对本单位违反《中华人民共和国档案法》的行为提出整改建议，并报告档案行政管理部门。
　　第九条 档案工作人员取得《档案工作人员岗位资格证书》后，应于每年年底向档案行政管理部门报送个人年度业务工作总结，作为评审持证人员专业技术职务任职资格和评选优秀档案工作人员的重要依据。
　　第十条 有下列行为之一的，档案行政管理部门有权吊销《档案工作人员岗位资格证书》，并建议所在单位追究本人责任或调离档案专业岗位：
　 （一）弄虚作假，获取资格证书的；
　 （二）工作严重失职，经教育仍不改正的；
　 （三）违反档案法律、法规和规章的有关规定，不履行档案岗位职责的。
　　第十一条 有下列行为之一的，市、县（市、区）档案行政管理部门对相关责任人员给予通报批评：
　 （一）在档案工作人员岗位资格培训考试或在发证工作中玩忽职守、徇私舞弊，造成损失或不良影响的；
　 （二）擅自安排未经培训的人员从事档案工作而造成档案损失的；
　 （三）伪造涂改《档案工作人员岗位资格证书》的。 
　　第十二条 档案工作人员在本单位内部调整到其他岗位工作时，应当办理工作交接，所在单位向档案行政管理部门说明情况。
　　第十三条 档案工作人员调出原工作单位时，可带走所取得的《档案工作人员岗位资格证书》，但应由档案行政管理部门在证书中和本人业务档案里注明调出时间。在市辖区内，调出人员仍从事档案专业工作的，由调出方档案行政管理部门向调入方档案行政管理部门提供证明和业务档案，《档案工作人员岗位资格证书》经调入方档案行政管理部门审核后可继续使用。
　　第十四条 本办法自2011年1月1日施行。
　　《泰安市档案工作人员管理试行办法》（泰政发〔1990〕85号）同时废止。