湖南省户外广告管理办法（修正）
湖南省人民政府
湖南省户外广告管理办法（修正）
湖南省人民政府
（1994年1月12日湖南省人民政府发布，根据1998年5月4日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省户外广告管理办法〉的决定》修正）
第一条 为加强户外广告管理，发挥户外广告传播信息、扩大流通、指导消费、美化环境的作用，根据国务院《广告管理条例》的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 在本省境内除利用报刊、图书、名录等刊登广告，利用广播、电视、电影、录像、幻灯等播映广告，通过邮局邮寄广告宣传品，利用馈赠实物进行广告宣传外，凡利用户外的场地、空间、建筑物、交通工具以及其他媒介设置、张贴广告，均须遵守《广告管理条例》、《广告管
理条例施行细则》和本办法。
第三条 户外广告的管理机关是各级工商行政管理机关。
第四条 设置、张贴户外广告的场地，由市、县（区）人民政府组织工商行政管理、城建、规划、环保、公安等部门制定规划，工商行政管理部门负责实施。
第五条 户外广告经营者在特定地点设置、张贴户外广告，须经当地工商行政管理部门审查批准。
工商经营者利用自有场地、建筑物或者交通工具设置、张贴自我宣传的户外广告，须经当地市、县（区）工商行政管理部门审查批准，并在指定地点按批准式样、规格和数量设置、张贴。
户外广告必须张贴在工商行政管理部门统一设置的《户外广告张贴栏》内或者指定地点。
任何单位或者个人不得擅自占用、拆除、遮盖、涂改、损坏经批准设置的有效期内的户外广告。
第六条 因城市建设需要拆迁户外广告，拆迁部门应当事先通知当地工商行政管理部门，并组织设置户外广告的单位或者个人拆除。因其他情况需要变动户外广告，必须经当地工商行政管理部门同意。
第七条 申请设置户外广告，必须依照《广告管理条例》第十一条的规定提供与广告内容相应的证明文件。
第八条 设置户外广告应当牢固、安全，不得妨碍交通，不得影响市容观瞻，不得破坏园林绿化。
户外广告的内容应当真实、健康、文明，画面应当清晰、美观，用字规范，使用法定计量单位。对脱色破损、陈旧的户外广告，户外广告经营者必须及时维修、翻新或者拆除。
第九条 户外广告场地费，由城市建设行政主管部门按不高于该项广告营业额5％的标准收取，纳入行政性收费管理，专款用于市政设施的维修、建设。户外广告建筑物、交通工具占用费，由建筑物、交通工具产权单位按不高于该项广告营业额7％的标准收取。户外公益广告免收场地
费和建筑物、交通工具占用费。
第十条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门视情节轻重，分别给予处罚：
（一）违反本办法第五条第一款规定的，给予警告，处以5000元以下的罚款。
（二）违反本办法第五条第二款、第三款规定的，给予警告，处以3000元以下的罚款。
（三）违反本办法第五条第四款规定的，予以通报批评，责令限期修复，不能修复的，赔偿经济损失。
（四）违反本办法第六条规定的，责令恢复原状，处3000元以下罚款，并承担赔偿责任。
户外广告经营者有违反《广告管理条例》和《广告管理条例施行细则》规定的，由当地工商行政管理部门依据《广告管理条例》和《广告管理条例实行细则》的规定予以处罚。
第十一条 被处罚单位或者个人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
湖南省人民政府关于修改《湖南省户外广告管理办法》的决定，已经1998年4月4日省人民政府第7次常务会议通过，现予发布施行。
省人民政府决定对《湖南省户外广告管理办法》作如下修改：
1、第十条第（一）项修改为：“违反本办法第五条第一款规定的，给予警告，处以5000元以下的罚款”。
第（二）项修改为“违反本办法第五条第二款、第三款规定的，给予警告，处以3000元以下的罚款”。
第（四）项改为第（三）项并修改为“违反本办法第五条第四款规定的，予以通报批评，责令限期修复，不能修复的，赔偿经济损失”。
删去第（三）项、第（六）项、第（七）项。
2、第十一条修改为：“被处罚单位或者个人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。”
条文顺序作相应调整。
本决定自发布之日起施行
《湖南省户外广告管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。
1994年1月12日
张驰 华东政法学院 教授
关键词: 离婚请求期 诉讼离婚 登记离婚
内容提要: 通过比照我国立法对不同离婚形式的不同的态度，离婚请求期应划分为两种：离婚考虑期与提起诉讼离婚最短时间，并对其内容、适用之范围、期间之设置略陈管见。
2001 年修订后的《婚姻法》对提起离婚请求的时间没有加以规定。2003 年颁布的《婚姻登记条例》又取消了1994 年《婚姻登记管理条例》关于离婚时一个月审查期的规定。这就致使我国对离婚请求的时间，不论是登记离婚还是诉讼离婚都仅规定了离婚必须具备的实质要件，而没有规定相应的程序要件，从而导致我国离婚在法定程序上比世界上很多国家要宽松和自由。正因为如此，我国于2003《婚姻登记条例》出台之后导致了大量不理性离婚案件的产生，如数据显示：2003 年全国民政部办理离婚登记69.1 万对，比上年增加 11.8 万对；2004 年全国民政部办理离婚登记 104 万对，比上年增加 34.9 万对；2005 年全国民政部办理离婚登记 118.4 万对，比上年增加 14.4 万对；2006 年全国民政部办理离婚登记 129.1 万对，比上年增加14.7 万对；[1]四年共增加 75.8 万对呈现逐年递增之势。在很多登记离婚案件中较多的夫妻婚龄普遍较短，甚至出现从结婚到离婚才几个小时的“离奇”现象。[2]本文认为我国婚姻法有必要引入离婚请求期制度，这样一方面可使夫妻双方在此期间互相冷却，理性思考两者的婚姻关系，从而防止因性格不合、家庭琐事而冲动离婚，另一方面通过对夫妻双方离婚自由的必要限制以贯彻婚姻法所彰显的社会性，从而保护夫妻两人之外其家族之内人群的社会关系。离婚请求期制度之设置可从以下三方面加以明晰：
一、离婚请求期的内容
我国的离婚形式有两种：登记离婚与诉讼离婚。设立两种离婚形式，立法的初衷是针对夫妻就离婚是否达成合意而表达不同。如夫妻就离婚达成合意的情形此时立法对其态度为支持：即只要夫妻双方离婚意愿真实就为其办理登记离婚；而对夫妻双方就离婚未达成合意之情形此时立法对其态度为反对：即只要夫妻双方未能就解除婚姻关系提出充分证据加以证成，就不准予其离婚。可见立法对于登记离婚和诉讼离婚的法律要求是不同的。本文认为根据立法这一态度，离婚请求期亦应根据立法态度对其设置的不同，将上述两种不同的离婚制度分别规定不同的离婚请求期制度。登记离婚规定离婚考虑期制度，离婚考虑期是指夫妻双方必须经过法定时间才能进行协议离婚的期间；诉讼离婚规定提起诉讼离婚最短期限制度，提起诉讼离婚最短期限是指夫妻双方诉讼离婚必须经过法定时间法院方予受理其离婚请求的期间。规定不同的离婚请求期制度才能呼应立法对这两种离婚制度的不同表态，同时也能科学的规范不同形式的离婚主体。
二、离婚请求期适用之范围
离婚考虑期适用于夫妻协议离婚的情形。即夫妻双方达成离婚合意之后，先去婚姻登记机关办理离婚预登记，婚姻登记机关对其进行受理进行预登记之后，经过离婚考虑期满之后，法定时间内（各地婚姻登记机关可根据当地实际情况自行拟定）夫妻双方再到婚姻登记机关办理登记离婚；夫妻双方或一方没有正当理由于考虑期满后的法定时间内，未到婚姻登记机关办理登记离婚手续者视为夫妻双方对协议离婚没有达成合意，此次协议离婚程序终结对其不予办理登记离婚。如其再申请登记离婚则必须再次向婚姻登记机关重新申请，且，前次协议离婚申请的离婚考虑期不溯及后者。提起诉讼离婚最短期限适用于夫妻诉讼离婚情形。即当夫妻登记结婚之后一段时间内，夫妻一方向法院提起离婚请求，法院不予受理，必须经过提起诉讼离婚最短期限法院才受理其离婚请求。法院不予受理其离婚请求时，夫妻双方如果达成离婚合意时可以登记离婚，但登记离婚同样需经过离婚考虑期方可离婚。
三、离婚请求期期间之设置
《墨西哥民法典》规定协议离婚的期限为 1 年，俄罗斯协议离婚的期限为 1 个月，瑞士协议离婚的期限为 2 个月，[3]我国 1994 年 2 月 11 日颁布的《婚姻登记管理条例》中也曾规定过一个月的审查期，本文认为通过借鉴世界各国科学立法以及比照中国之实际国情，将离婚考虑期规定为一个月为宜。正如夏吟兰教授所说：将离婚考虑期规定为一个月符合我国的具体情况和立法传统。[4]对于提起诉讼离婚最短期限之期间的设置，法国规定较为科学：《法国民法典》第 230 条规定：当事人必须从结婚时起满 6 个月才能提出离婚请求，本文认为我国可以借鉴采用。正如叶英萍教授所说：根据我国的国情，离婚时间的限制的期限以六个月为宜，六个月内婚姻当事人不得提出诉讼离婚。[5]对贯彻我国婚姻法中的社会性具有十分重要的积极意义。
注释:
[1]数据来自于 2002—2005 年民政事业发展统计报告.
[2]叶英萍.婚姻法学新探[M].北京：法律出版社，2003 年.
[3]夏吟兰.对中国登记离婚制度的评价与反思[J].法学杂志，2008.
[4]夏吟兰.对中国登记离婚制度的评价与反思[J].法学杂志，2008.
[5]叶英萍.婚姻法学新探[M].北京：法律出版社，2003.
成都市城镇经济适用住房销售管理暂行规定
四川省成都市住房委员会办公室
成都市城镇经济适用住房销售管理暂行规定
成都市住房委员会办公室
第一条 为建立和完善经济适用住房供应体系、加强经济适用住房销售管理，根据建设部等四部委颁发的《经济适用住房管理办法》（建住房【2004】77号文件）及有关法律法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 锦江、青羊、金牛、武侯、成华五城区（含高新区，以下简称五城区）内城镇经济适用住房销售管理，适用本规定。
第三条 本规定所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
第四条 成都市房产管理局是本市城镇经济适用住房的主管部门。市住房委员会办公室负责本市经济适用住房的日常管理和五城区范围内城镇经济适用住房申购者的资格审查。
市物价和国土部门根据职责分工，负责做好经济适用住房的相关管理工作。
第五条 经济适用住房主要用于安置旧城改造和土地征用中的被拆迁人，并安排部分经济适用住房面向社会公开出售给符合规定条件的住房困难户。
第六条 旧城改造项目业主和土地征用单位集中采购的经济适用住房，必须专项用于安置拆迁、征地中的被拆迁人，不得转作商品房出售或者挪作他用。市房屋产权产籍主管部门在办理产权登记时应当严格审查安置对象，
对不属安置对象的，不发房屋所有权证。
第七条 被拆迁人取得安置的经济适用住房产权的，房屋产权产籍主管部门按照商品房管理的有关规定，发给房屋所有权证。
第八条 面向社会发售的经济适用住房，住房困难户申请购买的，应同时具备以下条件：
（一） 五城区的正式户口；
（二） 家庭年收入在规定的中等偏低收入线以下；
（三） 无房或者人均住房建筑面积在16平方米以下；
（四） 未租够公有住房或者其他政策性住房（包括解困房、安居房、广厦房、经济适用住房、集资建房等）。
中等偏低收入线由市住房委员会办公室定期公布。
第九条 购买经济适用住房严格控制在中、小套型，多层住宅建筑面积不超过90平方米（高层住宅增加10平方
米公摊面积，不超过建筑面积100平方米）。二人户限购58平方米以下住房；三人户限购72平方米以下住房；四人户及以上限购90平方米住房。超购面积，不得享受政策优惠，购买人应在办理产权登记时向政府补交与市场价的差价。
补差的标准由市住房委员会办公室公布。
第十条 面向社会发售的经济适用住房实行申请、审查和公示制度。
（一） 申请人应当持户口、所在单位（或借道办事处）出具的收入证明、住房证明及其他证明材料向市住房委员会办公室提出申请，并填写《成都市城镇居民购买经济适用住房申请表》。
（二） 市住房委员会办公室应当在7个工作日内完成核审。符合条件的，由申请人所在单位（或街道办事处）住地进行为期十天的公示。有投诉的，由市住房委员会办公室会同申请人所在单位（或街道办事处）进行核实。无投诉或核实投诉不实的，核发《成都市个人购买经济适用住房资格认定通知单》，并确定可以购买的面积。
（三） 申请人凭《成都市个人购买经济适用住房资格认定通知单》，按规定有效期在政府公示的经济适用住房建设项目中选购一套经济适用住房，选购凭通知单排队轮候。
第十一条 经济适用住房实行政府定价。原则上参照项目周边同类商品房平均价格降低15％-20％，由市物价局会同市住房委员会办公室在经济适用住房建设项目开工之前审定销售价格，并向社会公布。
第十二条 经济适用住房销售单位应严格按照审定的销售价格核销售对象出售经济适用住房，不得在审定价格之外收取任何未予表明的费用，市物价部门和市住房委员会办公室应按照各自职责加强监管。
第十三条 经济适用住房以居住为目的，不得改作其他用途。购房者在取得房屋所有权证和土地使用证三年以后，方可按市场价上市出售，属于行政划拨土地的经济适用住房上市交易时，应当按照有关规定补交土地出让金。
第十四条 经济适用住房购买人出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房。
第十五条 集资、合作建房是经济适用住房的组成部分，其申请条件、上市条件、销售对象审核等严格按照购买经济适用住房的有关规定执行。
第十六条 龙泉驿、青白江、新都、温江区和其他县（市）可参照本规定执行。
第十七条 本规定具体应用中的问题由成都市住房委员会办公室负责解释。
第十八条 本规定自公布之日起施行。此前已经购买和签订买卖合同或协议的经济适用住房，仍按原规定执行。
成都市住房委员会办公室
2004年12月10日