河北省秦皇岛市人民政府办公室


秦皇岛市人民政府办公室关于印发《秦皇岛市农村公路管理养护实施细则》的通知

秦政办 [2007] 132号



各县、区人民政府，开发区管委，市政府有关部门:
《秦皇岛市农村公路管理养护实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。原《秦皇岛市农村公路管理养护实施细则》（秦政办[2005]134号）即行废止。
二○○七年八月二十一日

秦皇岛市农村公路管理养护实施细则

第一章 总则
第一条 为加强农村公路管理养护，提高农村公路管理养护水平，建立长效管理养护机制，最大限度地发挥农村公路的功能。根据《中华人民共和国公路法》、国务院办公厅（国办发49号）《农村公路管理养护体制改革方案》、交通部、国家发展改革委、财政部（交公路发（2006）400号）《关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》、省政府办公厅（冀政办（2006）16号）《关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》等法律、法规，结合我市实际情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于我市辖区内的县道、乡道和村道管理养护。
第三条 农村公路管理养护按照政府主导、市场化运作、群众参与的原则进行；做到分级负责、有路必养、群专结合、确保长效。
第二章 管理养护机制及职责
第四条 市政府主要负责组织各县、区政府、开发区管委筹集本行政区域内农村公路养护资金，监督本市范围内的农村公路管理养护工作。
市交通主管部门负责执行省农村公路管理养护的政策、法规和标准；指导、监督本市范围内的农村公路管理工作。下达县道养护资金使用计划，审核乡、村公路养护建议计划。
县级政府是本行政区域农村公路管理养护的责任主体，主要负责组织筹集本行政区域农村公路养护资金，制定出台农村公路管理养护办法，监督农村公路管理养护工作，确定乡（镇）政府有关农村公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责，对本行政区域内农村公路管理养护工作负总责。
县（区）交通主管部门具体负责本行政区域内农村公路的管理养护工作，主要职责是：编制上报农村公路养护建议性计划，管理农村公路养护资金，监督公路管理机构的管理养护工作，检查养护质量，组织协调、检查考核乡（镇）政府关于农村公路管理养护及农村公路设施的保护工作。乡、村公路建议计划须经市交通主管部门审核后报县、区政府下达。
县（区）交通主管部门所属的农村公路管理机构具体承担县道的日常管理和养护工作，指导乡道、村道的管理和日常养护工作。拟定农村公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施，对养护质量进行检查验收，对乡（镇）政府落实农村公路养护制度、目标情况进行检查、指导，负责公路路政管理和路产路权保护。
各乡（镇）人民政府须设置乡村公路管理养护机构，并明确一名乡（镇）长负责乡村公路的管理养护工作，在现有编制中明确具体管理人员。按照县级政府确定的管理、养护、保护以及养护资金等方面的具体职责做好农村公路的管理养护工作，协助县级交通主管部门做好路政管理工作。
第五条 县级公路养护由县级交通主管部门按照市交通部门下达的年度计划组织实施。
乡、村公路养护模式可采取：（一）安排专人进行养护；（二）“一事一议”按养护里程、路面状况分包到户进行养护；（三）村干部、党员分片包段的方法轮流进行养护；（四）出义务工或以资代工的形式进行养护；（五）引入竞争机制，采取市场化运作等形式面向社会公开招聘有资质的专业养护队伍进行养护；（六）政策允许的其它养护模式。
第六条 汛期和雨雪时期，要做好预防措施，及时进行抢修，保障公路畅通。遇到重大灾情由县级人民政府组织沿线机关、厂矿、军队、群众进行抢修。
第七条 公安、工商、城建、国土资源、农机、水利、林业等有关部门要认真履行职责，协助同级交通主管部门搞好农村公路管理养护工作。
第三章 养护内容及标准
第八条 养护内容。
（一）小修保养：对管养范围内的公路及其沿线设施进行预防性保养和修补其轻微损坏部分，使之经常保持完好状态。分日常养护和小修工程。其主要内容为：路基、路面的保洁，排水构造物的清淤、疏通，路基、路面及沿线设施轻微损坏的修补。
（二）中修工程：对公路及其沿线设施的一般性损坏部分进行定期的修理加固,以恢复公路原有技术状况的工程。其内容主要为：整段整线在原路面上加铺4厘米以下面层，局部路面严重病害处理，桥涵、防护构造物较大损坏的维修。
（三）大修工程：对管养范围内的公路及其工程设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以全面恢复到原设计标准，或在原技术等级范围内进行局部改善和个别增建，以逐步提高公路通行能力的工程项目。其主要内容为：整段整线在原等级范围内翻修补强，重新铺装高级或次高级路面，在原有路面上加铺4厘米以上面层，桥梁的加固、严重损坏的维修。
第九条 对桥梁、涵洞和不良地质路段要加强检查、保养、维修与加固，使其经常处于完好的技术状态，保证乡村公路安全畅通。
乡（镇）政府要对辖区内乡村公路的桥梁、涵洞和不良地质路段每季度进行一次检查，汛期要加强检查。发现桥梁、涵洞重要部件存在明显损坏或不良地质路段存有安全隐患时，应采取必要措施，对损坏严重危及安全的，要采取限制交通或报请县（区）政府断交绕行等措施，及时修复。
县（区）交通主管部门对辖区内乡村公路的桥梁、涵洞和不良地质路段每半年进行一次检查。对于遭受洪水、地震、超载车辆通过以及损坏严重、危及安全的四、五类桥梁和不良地质路段进行特殊检查，及时向县（区）政府报告，采取限制交通或断交绕行措施，督促、指导乡（镇）政府尽快修复，保障畅通。
第十条 养护质量标准。县道严格按照《公路养护技术规范》的相关技术标准执行。
乡道、村道养护要做到：
1、路基坚实稳定，路肩平整，与路面接茬平顺，边缘顺适，边坡稳定、坚固、平顺，坡度符合规定；边沟、排水沟无淤塞、排水通畅；防护设施完好、无破损。
2、路面平整完好、清洁无杂物、横坡适度、排水通畅、具有足够的强度；及时修补沥青路面的裂缝和坑槽，及时填灌水泥混凝土路面的裂缝和纵横接缝。
3、桥梁桥面铺装平整无裂缝、桥头无跳车、排水通畅无堵塞、桥面清洁无杂物；涵洞完好无淤塞、无开裂、无沉降、无沉陷、无漏水、翼墙完整、坚固；漫水桥和过水路面过水畅通、无堆积物和漂浮物阻塞。
第十一条 农村公路绿化要结合国土绿化统一规划，凡是宜林路段均须进行绿化，本着因地制宜的原则，由县、乡政府组织实施。路树需要更新采伐的，依法办理许可手续。
第十二条 县道由县地方道路管理机构每月对管养路段进行一次路况鉴定，于每月25日前向市地方道路管理机构报送养护质量和养护生产月报表。
乡道、村道由乡（镇）管理机构每月进行一次路况鉴定，并每月向县级地方道路机构报送养护质量和养护生产月报表，县级地方道路管理机构每季度最后一个月的25日向市交通主管部门报送养护质量和养护生产季报表。
第四章 资金筹集和管理
第十三条 农村公路管理养护资金的筹集，市政府由财政预算内将一定比例资金补助农村公路养护,各县（区）政府也要根据需要由财政预算列支一定资金用于农村公路管理养护,以满足农村公路养护的需要。随着养护里程的不断增加，各级要不断加大对农村公路养护补助资金的投入。对于当年地方资金筹集不到位的，将对下一年度的农村公路新建、改建、养护计划不予安排。
第十四条 养护资金筹措标准。
1、县道。
县道养护省补助资金每年每公里8400元；市政府补助资金每年每公里800元；县（区）政府安排资金每年每公里不少于800元。
2、乡道、村道日常养护。
乡道、村道每年每公里日常养护资金不少于3500元。市政府和市交通部门每年每公里分别补助200元。其余部分由县、区政府负责筹集解决。
市政府和市交通部门补助资金实行以奖代补，对养护工作到位、养护质量好的单位及时拨付奖励资金，对养护管理不到位或养护质量达不到要求的单位将扣减补助资金，对未进行养护的单位不予补助，并进行相应处罚。
3、乡道、村道大修、中修、小修工程。
乡道:省市交通部门每年每公里按3500元标准进行补助，其中，省交通部门每年每公里补助2330元；市交通部门每年每公里补助1170元，其余所需配套资金由县（区）政府负责。
村道:省市交通部门每年每公里按1000元标准进行补助，其中，省交通部门每年每公里补助670元；市交通部门每年每公里补助330元，其余所需配套资金由县（区）政府负责。
市交通主管部门补助资金由汽车养路费超收返还款列支，列在市交通局和县（区）交通局分成之前。待县（区）配套资金落实到位后，根据工程质量、工程进度拨付省市补助资金。
第十五条 为保证农村公路养护资金的安全使用，县（区）交通主管部门要设立农村公路养护资金专用帐户，上级拨付的相关费用按程序拨付到资金专用帐户。但县级以上政府财政预算安排的农村公路养护资金，由财政部门拨付到同级交通主管部门的专用帐户。
乡（镇）政府、村委会和村民自行筹措的资金，要实行专款专用，帐务公开，接受村民和出资人的监督。
使用农村公路养护专用帐户资金，由乡（镇）政府上报计划，县级交通主管部门根据专用养护资金和农村公路养护目标完成情况予以安排，乡（镇）、村自筹资金由乡（镇）、村自行安排。
农村公路养护资金要实行专款专用，养护节余资金可以结转下年度使用，任何单位和个人不得挤占或挪用。各级财政、审计、交通部门要加强对农村公路养护资金的管理和监督，定期审计，确保农村公路养护资金及时到位，安全使用。
第五章 路政管理
第十六条 农村公路路政管理的责任主体是县级人民政府。各县、区政府根据实际情况出台本行政区域内农村公路路政管理办法，落实职责，明确工作机制。
第十七条 县级公路路政管理按照《中华人民共和国公路法》执行。
第十八条 乡（镇）、村要制定乡规民约，做好宣传教育工作，增强广大人民群众的爱路护路意识。
第十九条 除进行乡道、村道公路建设、养护和设置交通安全设施外，禁止在乡道、村道和乡道、村道用地范围内从事下列行为：
1、设置线杆、铁塔、变压器，沿乡村公路埋设地下管线等永久性设施；
2、设立集贸市场或者设置棚屋、摊点和其他临时性设施；
3、倾倒垃圾，堆放物料、农作物秸秆，打场、晒粮；
4、引水，排水，烧窑，制坯，沤肥。
第二十条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘农村公路。确需上跨、下穿、使用农村公路及农村公路用地的，须经县级交通主管部门批准，并由责任方补偿相应的修复、加固农村公路所需的费用。
第二十一条 除公路防护、养护需要以外，农村公路两侧建筑控制区范围内禁止建设其他永久性建筑物和地面构筑物。农村公路建筑控制区范围为公路边沟或坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘向外延伸：县道不少于10米；乡道、村道不少于5米。规划和新建村、镇、开发区、集贸市场应在公路一侧进行，距公路用地以外，县道不少于50米，乡道、村道不少于20米。
第六章 检查、考核
第二十二条 检查、考核的主要内容包括养护质量及任务目标的完成情况，养护资金的到位情况、资金使用情况。
第二十三条 养护质量是考核管理养护工作的重要指标，分为优、良、次、差四个等级，以优、良等级公路里程占养护总里程的百分比即“好路率”，作为衡量养护质量的主要指标。
第二十四条 乡（镇）人民政府对本行政区域内乡村公路进行日常巡查、月检查和季度评比。
县（区）交通主管部门对本行政区域内县级公路进行日常巡查、半年初评和年终总评。对乡、村级公路进行月检查、半年初评和年终总评
市交通主管部门对全市县级公路和乡、村级公路进行不定期检查、半年初评和年终总评。
第二十五条 各级人民政府须将农村公路管理养护纳入正常行政管理和公共服务范畴，实行目标管理，将农村公路管理养护工作完成情况纳入年度干部考核内容。
第七章 附则
第二十六条 本细则未尽事宜依照《中华人民共和国公路法》及其他法律、法规执行。
第二十七条 本细则如有与上级规定有相抵触之处，以上级规定为准。
第二十八条 本细则由市交通局负责解释。
第二十九条 本细则自发布之日起执行。




山东省人大常委会


山东省律师执行职务的规定
山东省人大常委会


（1991年3月15日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 律师的业务与职责
第三章 律师的权利与义务
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保障律师依法执行职务，保证国家法律的正确实施，维护国家、集体利益和公民的合法权益，根据《中华人民共和国律师暂行条例》和有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 律师是国家的法律工作者。律师依法执行职务，受国家法律保护，任何单位和个人不得干涉。对阻碍律师依法执行职务的单位和个人，律师有权提出控告。
第三条 律师执行职务的机构是律师事务所。律师事务所由司法行政机关领导、管理和监督。
第四条 律师执行职务，必须持有省司法厅统一核发的律师工作执照或律师（特邀）工作证。
第五条 律师执行职务，必须以事实为根据，以法律为准绳，遵守律师纪律和职业道德，忠实于国家和人民的利益。
第六条 律师协会是律师的群众性社会团体，依法支持律师履行职责，维护律师的合法权益。

第二章 律师的业务与职责
第七条 律师的主要业务如下：
（一）接受国家机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和公民的聘请，担任法律顾问；
（二）接受刑事案件被告人的委托或者人民法院的指定，担任辩护人；接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人及其近亲属的委托，担任代理人，参加诉讼；
（三）接受民事、经济、行政诉讼案件当事人的委托，担任代理人，参加诉讼；
（四）接受仲裁案件当事人的委托，担任代理人，参加仲裁活动；
（五）接受民事、经济纠纷当事人的委托，参加调解；
（六）接受委托，代理申请行政复议；
（七）接受委托，承办涉外法律事务；
（八）接受委托，承办申诉法律事务；
（九）解答法律咨询，代写法律事务文书；
（十）承办其他法律事务。
第八条 律师担任法律顾问的责任，是为聘请方提供法律帮助，办理各项法律事务，维护聘请方的合法权益。
第九条 律师担任辩护人的责任，是根据事实和法律，提出证明被告人无罪、罪轻或者从轻、减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护被告人的合法权益。
第十条 律师担任自诉案件自诉人、公诉案件被害人及其近亲属的代理人的责任，是根据事实和法律，维护被代理人的合法权益。
第十一条 律师担任民事、经济、行政纠纷当事人的代理人的责任，是在所受委托的权限内维护委托人的合法权益。
第十二条 律师承办涉外法律事务的责任，是按照我国的法律和我国缔结或者参加的国际条约的规定，维护委托人的合法权益。
第十三条 律师承办申诉法律事务的责任，是根据事实和法律，对人民法院已经发生法律效力的判决或裁定协助当事人提出申诉意见及理由，维护当事人的合法权益。
第十四条 律师承办其他法律事务的责任，是依照国家法律、法规，为当事人提供法律帮助。
第十五条 律师承办业务，由律师事务所统一接受委托，并且统一收费。律师事务所指派律师，应当根据实际条件尽量满足委托人的指名要求。

第三章 律师的权利与义务
第十六条 律师参加诉讼、仲裁活动，可持律师工作执照到人民法院、仲裁机关依据有关规定查阅所承办案件的材料。

人民法院、仲裁机关对本案的补充调查材料，应允许律师查阅。
律师阅卷，可以摘录，经许可也可以复制。
第十七条 律师参加诉讼活动或者承办非诉讼法律事务，可持律师事务所调查专用证明和律师工作执照，向金融、城乡建设、外经、外贸、邮电、工商行政管理、税务、海关、商检、卫生等部门及其他有关单位、公民调查取证，有关部门、单位及公民应予协助，并依法提供有关证明材
料。
第十八条 律师承办案件，如果主要知情人是正在预审期间的刑事被告人，且该案与被告人本身的案件无利害关系，律师可持律师事务所调查专用证明和律师工作执照，由公安预审部门的人员陪同会见在押被告人，向其调查取证，取证内容限于与案件有关的事实、证据范围之内。如果
调查取证的内容与正在预审期间的被告人本身案件有利害关系，由预审人员向被告人问明情况，并及时将材料转交承办律师或其所在的律师事务所。
律师承办案件，如需向正在服刑的犯人或者劳动教养人员调查取证，可持律师事务所调查专用证明和律师工作执照向其调查取证。
第十九条 辩护律师可持律师事务所会见被告人专用证明和律师工作执照，同在押被告人会见。羁押机关应提供会见场所，负责安全戒护，但不应追问被告人同律师的谈话内容。
辩护律师可同在押被告人通信，羁押机关应及时转送。
第二十条 人民法院、仲裁机关开庭审理案件，应使用出庭通知书通知律师到庭执行职务。出庭通知书至迟在开庭三日前送达。
律师如因案情复杂，开庭时间过急或其他特殊情况，可以申请人民法院或仲裁机关延期审理，人民法院或仲裁机关在不影响法定结案的时间内应予考虑。
第二十一条 司法机关应当尊重和保障律师在参加诉讼活动中依法履行职务的权利。在庭审中，审判人员不应讯问律师的姓名、年龄、籍贯、住址和职业。没有合法理由，不得责令律师退庭。
第二十二条 人民法院依法不开庭审理的二审案件，当事人已委托律师的，应及时通知律师阅卷、提交辩护词或代理词。
第二十三条 人民法院应当认真核查律师提供的证据材料，听取律师的辩护或代理意见。律师当庭发表的辩护或代理意见，人民法院应记录在卷。人民法院对律师提交的辩护词、代理词和证据材料，在履行签收手续后归入案卷。
第二十四条 凡有律师参加的诉讼、仲裁案件，人民法院、仲裁机关应当在该案的判决书、裁定书、仲裁决定书或调解书上列名，并在送达当事人的同时，将副本送达律师或其所在的律师事务所。
第二十五条 律师担任辩护人，如被告人不如实陈述案情，律师有权拒绝为其辩护。
律师担任代理人，如被代理人提出的要求违反国家有关规定，律师应劝说其改变要求，经说服无效，律师可以终止代理。

第二十六条 律师对人民法院已经发生法律效力的判决或裁定，认为与事实有重大出入，适用法律不当或者违反法定程序，可由所在律师事务所向上一级人民法院提出书面意见，人民法院应当及时作出书面答复。
第二十七条 律师代理起诉，符合法律规定的受理条件的，人民法院应当立案。
第二十八条 律师代理申诉，可以查阅原审案卷，可以同在押犯人会见和通信。
第二十九条 律师进行业务活动，可带助手一名。律师助手由律师事务所指派。
第三十条 律师必须认真履行职责，维护法律的尊严，维护国家、集体的利益，维护当事人和他人的合法权益。
第三十一条 律师对于在执行职务中所涉及的国家机密、个人隐私和其他不宜公开的情况，负有保密的责任。
第三十二条 律师不得隐匿、毁灭、伪造证据。
第三十三条 律师不得利用职务之便谋取私利，不得私自接受委托办理法律事务，不得私自收取报酬或者其他费用。
第三十四条 律师参加诉讼活动，应当认真调查取证，按时出庭，及时向人民法院提交代理词或者辩护词。
第三十五条 律师执行职务，必须遵守司法机关的有关规定，尊重司法工作人员，维护司法机关的尊严。

第四章 法律责任
第三十六条 律师违反本规定，由司法行政机关根据情节轻重，分别给予警告、停止执行律师职务、吊销律师工作执照、取消律师资格的处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
律师对司法行政机关的处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级司法行政机关申请复议，上一级司法行政机关应在接到复议申请书之日起二个月内作出复议决定。
第三十七条 对违反本规定，妨碍律师执行职务的单位和个人，由主管机关或有关部门分别不同情况作出严肃处理。
第三十八条 阻碍律师执行职务，具有侮辱、诽谤、殴打、限制律师人身自由等情节，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十九条 本规定应用中的问题，由山东省司法厅负责解释。
第四十条 本规定自公布之日起施行。



1991年3月15日