福建省人民政府关于颁发《福建省实施（中华人民共和国尘肺病防治条例）办法》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于颁发《福建省实施（中华人民共和国尘肺病防治条例）办法》的通知
福建省政府
现将《福建省实施（中华人民共和国尘肺病防治条例）办法》予以颁发，望遵照执行。
福建省实施《中华人民共和国尘肺病防治条例》办法
第一章 总 则
第一条 为了保护职工健康，消除粉尘危害，防止发生尘肺病，促进生产发展，根据《中华人民共和国尘肺病防治条例》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内所有有粉尘作业的企业、事业单位。
第三条 各级政府对本地区的尘肺病防治工作负有领导责任，在制定国民经济和社会发展计划时，要统筹安排尘肺病防治工作，并组织实施《中华人民共和国尘肺病防治条例》和本办法。
第四条 企业、事业单位的主管部门应根据国家卫生等有关标准，结合实际情况，制定本系统、本行业的尘肺病防治规划和年度计划并指定专人负责督促实施。
第五条 企业、事业单位的负责人，对本单位的尘肺病防治工作负有直接责任，应及时采取切实有效的组织措施、技术措施和卫生保健措施，改善劳动条件，使本单位的粉尘作业场所达到国家卫生标准，并作为评价、考核该单位安全管理工作的一项指标。
第二章 防 尘
第六条 企业、事业单位必须贯彻预防为主方针，认真执行国家有关防止粉尘危害的有关规定，积极采取工艺改革、湿式作业、密闭尘源、合理抽风、加强管理、督促检查、宣传教育和个人防护等综合防尘措施，并积极采用无尘或低尘的新技术、新工艺、新设备，使作业场所的粉尘浓
度不超过国家卫生标准。
禁止在没有防尘措施的情况下进行敞开式干法粉尘生产和干式凿岩作业。
第七条 尘肺病诊断标准由卫生行政部门制定，粉尘浓度卫生标准由卫生行政部门会同劳动等有关部门联合制定。防尘设施的鉴定和定型制度，由劳动部门会同卫生行政部门制定。有关部门和企业、事业单位应严格执行上述有关标准和制度。
第八条 防尘设施是生产设备的一部分，必须编入设备台帐，列入维修计划，保持其正常有效的运转。企业、事业单位不得任意停止运行或拆除。
制造除尘设备的企业，其产品的定型和性能应经鉴定合格方可生产销售。企业、事业单位应购置经劳动部门会同卫生部门鉴定合格的除尘设备。
第九条 全民所有制企业每年应在固定资产更新和技术改造资金中提取百分之二十用于改善劳动条件，其中矿山、化工、金属冶炼、铸造、建材企业应高于百分之二十。
全民所有制事业单位改善劳动条件的资金，应从单位经营包干结余和预算外收入中解决。
其它企业、事业单位改善劳动条件的资金应从更新改造资金中或税后利润中解决。
第十条 严禁任何企业、事业单位将粉尘作业以外包或联营形式转嫁给没有防尘设施的乡镇、街道或私营企业。已经外包或扩散的，应由发包单位负责技术指导，解决防治措施，使作业场所粉尘浓度不超过国家卫生标准。
第十一条 企业、事业单位应制定有关防尘的规章制度，发给职工合格的防护用品，并加强管理，教育职工按规定和要求使用。
第十二条 对初次从事粉尘作业的职工，所在单位应进行防尘教育和考核，并建立档案，教育者和受教育者都应在教育考核卡上签字备查。
第十三条 新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项目，防尘设施必须与主体工程同时设计、审批，同时施工，同时验收投产使用。
一、计划部门和有关主管部门，在编制和审批《基本建设工程项目计划任务书》和下达投资计划时，必须同时提出对防尘的要求和经费安排。
二、设计单位在工程项目的初步设计中，应根据国家有关规定和要求，编写安全和工业卫生专辑。
三、有关主管部门应将初步设计按有关规定送同级卫生行政部门、劳动部门和工会组织审查同意后，方可施工，未经上述部门批准，设计单位不得进行施工设计，建设部门不得发给施工执照，有关银行不予办理施工和安装费的拨款或贷款手续。
四、凡要进行竣工验收的项目，建设单位应提前两个月向参加验收的同级卫生部门申请进行卫生审查、鉴定。提前一个月向参加验收的同级劳动、卫生部门和工会组织提交试产期间的劳动安全、卫生状况报告书。验收时，验收委员会必须邀请同级卫生行政部门、劳动部门和工会组织参
加。凡不符合要求的，不得投产。
第十四条 作业场所的粉尘浓度超过国家标准，又未积极治理，严重威胁职工安全健康时，职工有权拒绝操作，工资照发。
第十五条 企业、事业单位进行防尘处理时，应遵守国家有关环保方面的规定。
第十六条 引进国外有粉尘作业的设备，如果国内无条件设计和安装除尘设施，应同时引进除尘设施。
第三章 监督和监测
第十七条 卫生行政部门负责对卫生标准执行情况、粉尘监测及其方法规范的制定，职工健康监护，尘肺病的诊断、治疗、疗养方面的监督和劳动条件的卫生评价，并监督实施。
劳动部门负责对防尘工程技术设施的设计、制造、安装、使用、维修、效果、科研及其组织管理进行监督。
工会组织负责尘肺病防治工作的群众性监督检查，依靠职工群众和职工代表大会监督并协助企业开展防尘工作，教育职工遵守防尘规章制度。
第十八条 凡有粉尘作业的企业、事业单位，必须定期对作业场所空气中的粉尘浓度和防尘设施的工程技术性能及其效果进行检测，有条件的企业、事业单位应建立健全检测机构，配合检测人员，由本单位自行测定。没有条件自己测定粉尘浓度的，向同级卫生专业机构申请代测；防尘
设施的工程技术性能及其效果向劳动部门指定的专门机构申请代测。
卫生专业机构或劳动部门指定的专门机构应在接到申请之日起三个月内进行代测。逾期不测，该申请单位不承担由此引起的责任。
第十九条 粉尘测定方法必须符合ＧＢ5748——85《作业场所空气中粉尘测定方法》等国家标准的要求。
凡矽尘、石棉尘等危害性严重的粉尘作业，每三个月至六个月测定一次；其他粉尘作业每年至少测定一次。
防尘设施的工程技术性能及其效果在设施投入运行时必须进行测定，然后每一至二年至少测定一次。
第二十条 检测资料档案，要指定专人负责，妥善保管。档案内容应包括检测原始资料、专册登记簿，统计报表和作业场所的劳动卫生情况等。检测结果要按规定定期向主管部门和同级卫生行政部门、劳动部门和工会组织报告并向职工公布。
第二十一条 企业、事业单位的检测人员必须经省、地（市）卫生行政部门、劳动部门按各自监测范围进行技术培训与考核并领取合格证后，方可从事测定工作，各级卫生行政部门和劳动部门对粉尘作业单位的检测结果有权各自随时抽查，依据监测规范，实行质量控制。
第四章 健康管理
第二十二条 企业、事业单位对在职（包括合同工、临时工）、离职（含调离和退休）从事粉尘作业的职工和新从事粉尘作业的职工要经职业病防治专业机构按国家《尘肺Ｘ线诊断标准及处理原则》和职业病管理的有关规定进行健康检查。
企业、事业单位必须建立粉尘作业职工健康档案，职工工作调动应随其调转。
尘肺病的诊断，由卫生行政部门批准成立的尘肺病诊断小组集体诊断方为有效，经确诊为尘肺病患者的，由诊断小组进行劳动能力鉴定，发给尘肺证，作为享受劳动保险、疗养、治疗待遇的依据。尘肺的病理诊断，由专业技术机构按国家《矽（尘）肺病理诊断分期标准（试行）》执行
。
第二十三条 企业、事业单位必须按照国家《职业病报告办法》每年一月十五日前将上一年职工尘肺的新病例数、累计发病例数、死亡例数和体检人数汇总向当地卫生行政部门、劳动部门、工会组织和本单位的主管部门报告。
第二十四条 企业、事业单位对已确诊的尘肺病职工必须调离粉尘作业岗位，并应根据尘肺病期、劳动能力的代尝功能性质，给予治疗或疗养。
第二十五条 尘肺病患者的社会保险待遇按国家有关规定办理。
第二十六条 尘肺病患者的劳动能力鉴定，由各级尘肺病诊断组织根据患者的病情、代尝机能状态，按照国家规定提出鉴定意见，记入尘肺证内，由企业、事业单位的劳动能力鉴定组织负责执行。
第二十七条 生前未确诊为尘肺病，死后家属要求进行病理诊断者，企业、事业单位应承担检查费用。经病理学检查诊断为尘肺病者，应按尘肺病死亡待遇处理。
第五章 奖励和处罚
第二十八条 对在尘肺病防治工作中做出显著成绩的单位予以通报表扬，授予尘肺防治先进单位称号。
对在尘肺病防治工作中做出显著成绩的个人的奖励按照《国家行政机关工作人员奖惩规定》、《工厂工作条例》、《企业职工奖惩条例》执行。
第二十九条 对违反《中华人民共和国尘肺病防治条例》和本办法，有下列行为之一的企业、事业单位，由同级卫生行政部门处以五百元至一万元罚款：
一、不按规定对粉尘作业场所的粉尘浓度进行定期检测的；
二、不报或假报测尘结果的；
三、不按规定对从事粉尘作业的职工进行就业前和就业后定期职业性体检的；
四、假报或隐瞒不报尘肺病诊断结果的；
五、对尘肺病患者不按规定安排治疗或拒不安排治疗造成严重后果的；
六、强令尘肺病患者继续从事粉尘作业的。
第三十条 对违反《中华人民共和国尘肺病防治条例》和本办法，有下列行为之一的企业、事业单位，由同级劳动部门处以五百元至一万元罚款。
一、作业场所粉尘浓度超过国家卫生标准，逾期不采取防尘措施的；
二、任意拆除或不予维修防尘设施致使粉尘危害严重的；
三、挪用防尘经费的；
四、不按规定对防尘设施的工程技术性能进行定期检测或假报检测结果的；
五、将没有防尘设施的粉尘作业以外包或联营等形式转嫁给没有防尘设施的乡镇、街道或私营企业；
六、安排未成年人从事矽尘、石棉尘和易于造成尘肺病的粉尘作业。
第三十一条 工程设计和竣工验收未经卫生行政部门和劳动部门审查同意擅自施工投产的，由卫生行政部门和劳动部门分别处以五百元至一万元的罚款，并令其补办设计会审和竣工验收手续。
第三十二条 企业、事业单位的负责人和监督、监测人员玩忽职守，违反《中华人民共和国尘肺病防治条例》和本办法，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失、情节轻微的，同级卫生行政部门、劳动部门可提出意见，由其主管部门分别给予行政处分，或由同级卫生行政部门、劳动
部门处以五十元至一百元的罚款；造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 被罚款单位应按《罚款通知书》缴纳罚款。企业的罚款在留用利润中支付；事业单位的罚款在包干结余或预算外资金中支付。
受罚个人缴纳罚款，由所在单位从本人工资中扣缴，不得在公款中报销。
第三十四条 执行本办法的罚款上缴同级财政。其中百分之七十作为企业、事业单位的防尘措施补助经费，由卫生行政部门、劳动部门会同企业、事业单位的主管部门统筹安排。因办案所需开支的费用，按福建省财政厅（87）闽财预字第026号《关于转发财政部（罚没财物和追回
赃款赃物管理办法）的通知》规定，由卫生行政部门、劳动部门编制用款计划，报同级财政部门审查后拨款。
第六章 附 则
第三十五条 本办法由卫生厅和省劳动局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
1989年12月16日
上海市城市网格化管理办法
上海市人民政府
上海市人民政府令第4号
《上海市城市网格化管理办法》已经2013年7月29日市政府第18次常务会议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。
市长 杨雄
2013年8月5日
上海市城市网格化管理办法
（2013年8月5日市政府令第4号公布）
第一章总则
第一条（目的）
为了加强城市综合管理，整合公共管理资源，提高管理效能和公共服务能力，根据本市实际，制定本办法。
第二条（定义）
本办法所称的城市网格化管理，是指按照统一的工作标准，由区（县）人民政府设立的专门机构委派网格监督员对责任网格内的部件和事件进行巡查，将发现的问题通过特定的城市管理信息系统传送至处置部门予以处置，并对处置情况实施监督和考评的工作模式。
责任网格是指按照标准划分形成的边界清晰、大小适当的管理区域，是城市网格化管理的地理基本单位。
部件是指窨井盖、消火栓、电力杆、电话亭、防汛墙、道路护栏、公交站亭、交通信号灯、道路指示牌、垃圾箱、行道树、加油站等与城市运行和管理相关的公共设施、设备。
事件是指占道无照经营、非法占道堆物、毁绿占绿、违法搭建、非法客运、无证掘路、餐饮油烟污染、非法行医、非法食品加工等正在发生的影响公共管理秩序的行为，以及暴露垃圾、道路破损、墙面污损等影响市容环境的状态。
第三条（管理原则）
本市城市网格化管理遵循“条块联动、资源整合、重心下移、实时监督”的原则。
第四条（部门和单位职责）
市数字化城市管理联席会议负责本市城市网格化管理重大事项的综合协调。
市建设交通行政管理部门是本市城市网格化管理的行政主管部门，其所属的市数字化城市管理机构负责本市城市网格化管理的具体工作。
区（县）人民政府是所辖区域内城市网格化管理的责任主体，其所属的城市网格化管理机构承担具体实施工作。
本市城管执法、交通港口、规划国土、房屋、路政、环保、水务、公安、消防、安全生产监管、食品药品监管、卫生等有关行政管理部门以及环卫、道路和绿化养护、燃气、供水、排水、电力、通信等承担公共服务的单位（以下简称“公共服务单位”）负责各自职责范围内城市网格化管理的处置工作。
第五条（信息共享和执法对接）
本市城市网格化管理信息系统应当预留接口，逐步与其他管理领域实现信息共享。
区（县）人民政府应当建立城市网格化管理与现有的联合执法体系的对接机制；城市网格化管理中发现的疑难问题，可以根据实际需要，通过联合执法体系予以处置。
第六条（经费保障）
相关行政管理部门因承担城市网格化管理相关工作所需要的经费，由市和区（县）财政予以保障。
公共服务单位因承担城市网格化管理的处置工作所需要的经费，应当纳入本单位现有的经费渠道予以解决。
城市管理信息系统中的相关工作量数据，可以作为所需经费的测算依据。
第二章规划、工作标准与信息系统建设
第七条（规划）
市建设交通行政管理部门应当会同相关行政管理部门根据国家数字化城市管理模式建设的要求和本市实际情况，组织编制本市城市网格化管理发展规划。
城市网格化管理发展规划应当明确本市城市网格化管理的对象、区域、标准、流程以及信息系统建设等内容。
市数字化城市管理机构应当根据城市网格化管理发展规划，制定相应的实施计划。
区（县）人民政府应当根据城市网格化管理发展规划和实施计划，制定本行政区域城市网格化管理的具体实施方案，并报市建设交通行政管理部门备案。
本市新城、新市镇建设应当同步建立城市网格化管理体制。
第八条（网格化管理内容）
对公用设施、建设管理、道路交通、交通运输、市容环卫、环境保护、园林绿化、工商行政、食品药品监督、安全生产监督、公共卫生等管理领域内可以通过巡查发现的部件、事件问题，应当纳入城市网格化管理的内容。
第九条（工作标准的制定）
市建设交通行政管理部门应当会同有关行政管理部门和公共服务单位制定本市城市网格化管理工作标准和城市网格化管理信息系统技术标准，并向社会公布。
城市网格化管理工作标准应当明确纳入城市网格化管理的部件和事件的具体类别、名称及其说明、责任分工、案件分派规则、处置要求、处置流程、处置时限等内容。
城市网格化管理信息系统技术标准应当明确系统功能与性能、运行环境、编码体系和基础数据管理等内容。
第十条（信息系统建设）
市数字化城市管理机构应当根据国家、本市信息化工程建设规划以及城市网格化管理发展规划的要求，建立市级城市网格化管理信息平台，用于记录、监管全市城市网格化管理的运行情况。
区（县）人民政府应当根据本行政区域城市网格化管理具体实施方案的要求，建立区（县）城市网格化管理信息平台，用于部件和事件问题的受理、分派以及处置情况的监督，并可以根据所辖区域实际情况，要求乡（镇）人民政府或者街道办事处建立城市网格化管理信息分平台。
本市有关行政管理部门、公共服务单位应当配备本部门、本单位的城市网格化管理处置信息终端，用于接收部件、事件问题的分派信息和反馈处置情况。
市数字化城市管理机构应当对区（县）城市网格化管理信息平台的建设提供技术支持。
第十一条（信息系统维护要求）
本市城市网格化管理信息系统的运行维护，应当遵守全市统一的要求。
市数字化城市管理机构应当制定本市城市网格化管理信息系统运行维护方案，明确维护要求、维护方式等内容。
第三章管理流程
第十二条（巡查、发现和立案）
区（县）城市网格化管理机构应当安排网格监督员对责任网格进行日常现场巡查。
网格监督员对于巡查中发现的部件、事件问题，应当通过拍照或者摄像等方式，即时将相关信息报送区（县）城市网格化管理机构予以立案。对于巡查中发现的能够当场处理的轻微问题，网格监督员应当当场处理，并即时将处理信息报送区（县）城市网格化管理机构。
对于本市相关服务热线等渠道转送的市民投诉、举报问题，区（县）城市网格化管理机构应当安排网格监督员进行现场核实；经核实属于城市网格化管理的部件或者事件范围的，应当予以立案。
第十三条（网格监督员的管理）
区（县）城市网格化管理机构应当负责本行政区域网格监督员的管理，并为网格监督员配备必要的工作设备、交通工具和休息场所。
市数字化城市管理机构应当制定全市统一的网格监督员工作规范和实务操作流程，并组织实施网格监督员的培训。
第十四条（案件分派）
区（县）城市网格化管理机构应当根据案件内容和职责分工，在规定的时限内将案件分派至相关行政管理部门或者公共服务单位。相关行政管理部门和公共服务单位应当落实专门人员负责接收区（县）城市网格化管理机构分派的案件信息。
案件涉及多个行政管理部门或者公共服务单位的，区（县）城市网格化管理机构可以指定一个行政管理部门或者公共服务单位负责接收分派的案件信息。
第十五条（案件处置和反馈）
相关行政管理部门或者公共服务单位收到区（县）城市网格化管理机构分派的案件信息后，应当在规定的时限内完成案件处置工作，并将案件处置结果反馈至区（县）城市网格化管理机构；未在规定的时限内完成案件处置工作的，应当及时告知区（县）城市网格化管理机构并说明理由。
对于需要给予行政处罚的案件，区（县）城市网格化管理机构传送的照片、录像等信息经相关行政管理部门核实后，可以作为行政处罚的证据。
第十六条（核查和结案）
区（县）城市网格化管理机构收到反馈的案件处置结果后，应当安排网格监督员对案件处置结果进行现场核查。经核查，案件处置结果符合处置要求的，区（县）城市网格化管理机构应当予以结案；不符合处置要求的，应当将案件退回并要求重新处置。
第十七条（案件信息管理）
区（县）城市网格化管理机构应当及时将案件的巡查、立案、分派、处置、核查、结案、督办等信息如实录入城市网格化管理信息系统，不得擅自修改、删除和泄露。
相关行政管理部门、公共服务单位应当定期分析城市网格化管理信息系统中的相关案件信息，并作为提高城市网格化管理效率、改进行业管理水平、加强城市综合管理科学决策的依据之一。
第四章特殊案件的处理
第十八条（联合执法）
对于网格监督员发现或者现场核实的情况复杂、需要多个行政管理部门共同处置的案件，区（县）网格化管理机构可以将该案件信息及时上报区（县）人民政府；区（县）人民政府可以组织相关行政管理部门采用联合执法等方式对案件进行处置。
第十九条（特殊案件的分派和处置）
对于属于跨区（县）行政区域或者市级有关部门管理情形的案件，区（县）城市网格化管理机构应当及时将该案件上报市数字化城市管理机构予以分派。
对案件处置存在争议的，市建设交通行政管理部门应当负责案件处置的协调；必要时，可以直接指定相关行政管理部门或者公共服务单位进行处置。
第二十条（案件督办）
相关行政管理部门或者公共服务单位未按照本办法的规定完成案件处置工作，且未说明理由或者理由不成立的，市建设交通行政管理部门或者区（县）人民政府可以对案件进行督办。
第五章评价和考核
第二十一条（监督检查）
市数字化城市管理机构应当对区（县）城市网格化管理工作进行监督、检查。
第二十二条（评价）
区（县）城市网格化管理机构应当对本行政区域行政管理部门和公共服务单位的处置工作定期进行评价，并将评价结果报区（县）人民政府。
市数字化城市管理机构应当对区（县）城市网格化管理工作情况以及市级行政管理部门和公共服务单位的处置工作定期进行评价；评价结果经市建设交通行政管理部门审核后，报市数字化城市管理联席会议。
第二十三条（考核）
本办法第二十二条规定的评价结果，应当作为下列考核的依据之一：
（一）市人民政府对各区（县）人民政府、市级相关行政管理部门和公共服务单位的城市管理目标考核；
（二）区（县）人民政府对乡（镇）人民政府、街道以及区（县）相关行政管理部门和公共服务单位的城市管理目标考核；
（三）相关的行业管理考核。
第二十四条（社会监督）
任何单位和个人发现城市网格化管理工作有违反本办法规定的情形的，有权向市建设交通行政管理部门或者相关区（县）人民政府举报。市建设交通行政管理部门或者相关区（县）人民政府应当对举报及时进行核实和处理，并将处理结果予以反馈。
经核实的举报，应当作为本办法第二十二条规定的评价的依据之一。
第六章法律责任
第二十五条（阻挠网格化管理行为的处理）
任何单位或者个人有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）恐吓、威胁或者伤害网格监督员的；
（二）破坏、抢夺网格监督员的工作装备、交通工具的；
（三）阻挠网格监督员正常履行巡查、发现职责的其他行为，依法应予处罚的。
第二十六条（网格监督员的违规处理）
网格监督员未遵守本办法规定的网格监督员工作规范和实务操作流程，致使部件或者事件重大问题未及时发现造成不良后果的，区（县）城市网格化管理机构应当对其作出处理。
第二十七条（公共服务单位违规处置行为的处理）
公共服务单位未按照本办法的规定进行处置的，市数字化城市管理机构或者区（县）城市网格化管理机构应当告知相关行业主管部门；由相关行业主管部门依照行业法律、法规、规章的规定予以处理。
第二十八条（行政责任）
违反本办法规定，本市相关行政管理部门、城市网格化管理机构有下列行为之一的，由上级主管部门依据职权责令限期改正、通报批评，并可以对直接责任人员依法给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除处分：
（一）未按照规定安排网格监督员进行巡查的；
（二）未按照规定予以立案的；
（三）案件处置不及时，造成不良后果的；
（四）怠于履行特殊案件的上报或者处置协调职责的。
第七章附则
第二十九条（专业网格化）
本市尚未纳入城市网格化管理的专业管理领域，可以按照本办法的有关规定，建立专业网格化管理平台，并接入城市网格化管理信息系统。
第三十条（施行日期）
本办法自2013年10月1日起施行。