内蒙古自治区呼和浩特市人大常委会


呼和浩特市城市房屋拆迁管理条理




（二○○二年七月三日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 二○○二年一二月三日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）
第一章总则
第一条 根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿尝、安置的，适用本条例。
第三条 房屋拆迁必须符合城市规划，有利于旧城区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条 拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。
本条例所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本条例所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
第五条 市人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门(以下简称市房屋拆迁管理部门)统一监督管理市辖各区房屋拆迁工作。
规划、公安、工商、市容等相关部门，要积极配合做好房屋拆迁工作，保障城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。
土地行政主管部门依照有关法律，法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
第二章 拆迁管理
第六条 房屋拆迁实行许可证制度。拆迁房 屋的单位应当向市房屋拆迁管理部门提出拆迁申请，经批准发给《房屋拆迁许可证》后，方可实施拆迁，并按照规定缴纳拆迁管理费。
第七条 申请领取《房屋拆迁许可证》应当向市房屋拆迁管理部门提交下列资料：
(一)建设项目批准文件；
(二)建设用地规划许可证；
(三)国有土地使用权批准文件；
(四)拆迁计划和拆迁补偿安置方案；
(五)办理存款业务的金融机构出具的不低于拆迁安置费总额60％的拆迁补偿安置资金证明。
第八条 市房屋拆迁管理部门收到拆迁人提供的有效文件和资料之日起15日内应当实地测量拆迁面积，审查拆迁计划、拆迁补偿安置方案、拆迁补偿安置专项资金等资料，经审查符合条件的核发《房屋拆迁许可证》。不符合办理条件的，应当说明理由。
第九条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向市房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；市房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起5个工作日内给予答复。
第十条 市房屋拆迁管理部门应当监督拆迁补偿安置专项资金的使用。
安置补偿专项资金应当实行专户存储；全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
以产权调换安置用房安置被拆迁人的，安置用房的总房价可以折抵安置补偿专项资金。
第十一条 市房屋拆迁管理部门将《房屋拆迁许可证》、建设项目性质、拆迁人、实施拆迁企业、拆迁范围、房屋拆迁评估机构、拆迁和搬迁期限、拆迁纠纷处理程序和实施拆迁企业的法人代表、现场工作人员等以公告形式登报公布。
拆迁公告发布的同时，还应当现场公布拆迁补偿安置实施方案，接受群众监督。拆迁补偿安置实施方案内容包括：补偿、安置、补助的标准和依据、计算办法、安置房屋平面图和地址、期房过渡期限和地点等。
第十二条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。委托拆迁的，应当向被委托单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁入应当自拆迁委托合同订立之日起19日内，将拆迁委托合同报市房屋拆迁管理部门备案。
被委托的拆迁单位，不得转让拆迁业务。
市房屋拆迁管理部门，不得作为拆迁人，也不得接受拆迁委托。
第十三条 房屋拆迁承办单位应当按照资质等级承担相应的拆迁任务，无资质证的单位不得从事房屋拆迁经营活动。
第十四条 房屋拆迁实行拆迁人员持证上岗制度。房屋拆迁人应当是房屋拆迁承办单位的在册职工，执行拆迁任务时，必须佩带市房屋拆迁管理部门核发的〈房屋拆迁人员上岗证》。未佩带〈房屋沂迁人员上岗证〉的人员，被拆迁人和房屋承租人有权拒绝拆迁。
第十五条 拆迁许可证公布之日起，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
(一) 新建、扩建、改建房屋；
(二) 改变房屋和土地用途；
(三) 租赁房屋。
市房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理期限不得超过1年，拆迁人需要延长暂停期限的必须经市房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
第十六条 拆迁人与被拆迁人应当依照本条例规定签订拆迁补偿、安置协议。协议应当约定下列内容：
(一) 补偿方式；
(二) 货币补偿金额；
(三) 原房状况及产权调换房屋的地点、楼层、户型、结构、位置和建筑面积；
(四) 结算方式；
(五) 搬迁过渡方式；
(六) 搬迁期限与过渡期限；
(七) 产权调换房屋交付的告知方式；
(八) 违约责任与纠纷解决办法；
(九) 拆迁补偿安置协议变更的条件；
(十) 当事人双方认为需订立的其他条款。
房屋产权证或经城市规划管理部门批准的用作产权调换的房屋的平面图，应作为协议附件。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
拆迁补偿安置协议必须使用市房屋拆迁管理部门监制的规范文本。拆迁人和被拆迁人有一方要求办理公证的，应当向公证机关办理公证。
第十七 条尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经市房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人、受让人、被拆迁人三方应当签订补充协议，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
第十八条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，或者依法向人民法院起诉。诉讼或者仲裁期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十九条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市房屋拆迁管理部门进行调解；调解无效的，应当自收到当事人有效文件和资料之日起20个工作日内作出书面裁决。市房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。拆迁当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院提起诉讼。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予贷币补偿或者提供拆迁安置、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第二十条 在市房屋拆迁管理部门裁决规定的搬迁期限已满，被拆迁人或房屋承租人未搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市房屋拆迁管理部门申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理符合诉讼要求的证据保全。
第二十一条 拆迁产权不明确、代管等房屋，拆迁人应提出补偿安置方案，报市房屋拆迁管理部门审核同意，并办理证据保全公证后，方可实施拆迁。
在拆迁期限内被拆迁房屋产权不明确的，补偿资金或者产权调换安置用房应当由市房屋拆迁管理部门代管。
第二十二条 拆迁人应当在拆迁补偿安置协议书生效之日起3个月内，持有关文件和资料，向市房产、土地管理部门办理被拆除房屋的产权和土地使用证注销手续；在被拆迁人得到实际安置之日起12个月内，为被拆迁人办理房屋所有权证或者住房租赁合同；所交税费按国家规定办理。
第二十三条 市房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度。拆迁人或者接受委托的拆迁承办单位，在拆迁项目(包括自行拆迁项目)结束3个月内，将拆迁有关资料汇总送市房屋拆迁管理部门存档。
第二十四条 市房屋拆迁管理部门的检查人员在执行公务时应当出示执法证件，办事必须公开、公正、公平，并为被检查人保守技术和业务秘密。
第二十五条 房屋拆迁中，对军事设施、文物古迹、古树名木、宗教场所及外国领事馆的房屋，依照有关法律、法规的规定办理。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十六条 拆迁房屋时，拆迁人应当按照被拆迁房屋产权证标明的建筑面积，对被拆迁人给予补偿。
拆迁违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。
住宅房屋未经批准改变使用性质的，拆迁时仍按照住宅房屋给予补偿。
第二十七条 拆迁补偿方式可以实行货币补偿，也可实行房屋产权调换。除本条例第三十条第(三)项、第三十一条第二款规定的外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。
第二十八条 货币补偿应当根据被拆迁房屋的房地产市场评估价格确定。市房屋拆迁管理部门在发放拆迁许可证时应当组织房地产价格评估机构及相关部门，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素对被拆迁房屋进行评估，确定市场评估价。该市场评估价作为该地段房屋拆迁的指导价。
货币补偿金额本着自愿原则，在指导价的基础上由拆迁人与被拆迁人协商；协商不成的，由双方委托房地产价格评估机构进行评估；双方就委托评估机构协商不成的，由市房屋拆迁管理部门指定评估机构由双方委托 进行评估；评估后仍达不成协议的，按照本条例第十九条规定进行调解、裁决。
实行产权调换的，除本条例第二十九条规定的外，按照本条第一、二款规定计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，拆迁人将房屋所有权证交付被拆迁人时，结清产权调换的差价。
双方委托的评估费用，由拆迁人和被拆迁人平均承担。另有约定的除外。
第二十九条 产权调换安置用房必须符合国家建筑质量标准和住宅设计规范，并具备基本生活配套设施。产权调换安置用房建筑面积不得少于50平方米的最低户型。
实行产权调换，被拆迁的住宅房屋建筑面积低于最低户型面积的，产权调换安置用房50平方米以内与被拆迁房屋等面积部分互不找差价，超出部分按建安价结算；被拆迁人要求增加安置用房面积的，超出50平方米的部分按商品房市场价结算。
被拆迁人按本条第二款规定仍无力购买住宅房的，有关部门应当妥善安置。
第三十条 拆迁公有住房，被拆迁人和房屋承租人未解除租赁关系的，被拆迁人和房屋承租人可以选择下列补偿方式：
(一) 原房屋承租人要求购买被拆迁房屋产权的，原房屋所有人可以将被拆迁房屋按照重置价结合成新出售给原房屋承租人。原房屋承租人取得产权后，拆迁人应当按照本条例第二十八条一、二款规定给予补偿。
(二) 原房屋承租人不购买被拆迁房屋产权也不要求安置的，拆迁人应当一次性付给安置补助费，租赁关系终止。
(三) 被拆迁人与房屋承租人达不成终止租赁协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房尾由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第三十一条 拆迁公益事业用房，拆迁人应当按照其原性质根据规划要求予以重建或者作价补偿，或者由市人民政府按照城市规划统筹安排。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不做产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第三十二条 根据城市规划，城市基础设施建设，在房屋拆迁中，需要拆迁供电、邮政、通讯、地下管网、人防工程、绿地等设施的，各产权单位应当积极配合。
第三十三条 折迁没有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律、法规执行。
第三十四条 在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安置住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
第三十五条 对被拆迁人实行现房安置的，拆迁人应当一次性付给被拆迁人搬迁补助费。对期房过渡安置的，拆迁人应当一次性双倍付给被拆迁人搬迁补助费。
第三十六条 拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。
在批准的延长过渡期限内，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起，双倍发给临时安置补助费；对周转房的使用人，应当自逾期之月起，发给临时安置补助费。延长过渡期限最长不得超过1年。
第四章 村民房屋的拆迁补偿与安置
第三十七条 集体土地上的房屋拆迁补偿与安置，应当依法将集体土地征用为国有土地后，方可进行。
集体土地的征用，由土地行政管理部门，按照有关法律、法规办理。
第三十八条 在城市规划建设控制区内的村民住宅房屋拆迁补偿，被拆迁人可选择下列方式：
(一)实行货币补偿的，按照本条例第二十八条第一、二款规定给予货币补偿，不再对被拆迁人进行安置或者划地迁建。
(二)实行产权调换的，拆迁人应当按照城市规划要求，建设农民新村安置被拆迁人。被拆迁房屋按照本条例第二十八条第一、二款规定办理，用于安置产权调换的房屋面积在不超出被拆迁房屋面积一倍以内的，按成本价结算。超出一倍以上的部分，按商品房价结算。
(三)经批准划地迁建的，拆迁人按原房屋建安价对被拆迁人进行补偿，拆迁人提供已征用的土地作为迁建房用地，由被拆迁人按规划要求自行迁建。
第三十九条 村民房屋面积的确认，以房屋所有权证标明的面积为准。房屋产权末标明的，以产权产籍档案载明为准。产权产籍档案未载明，建筑面积以房产测绘机构实际测量结果为准、房屋用途以建设工程规划批准文件为准。
第四十条 拆除村民的生产设施，应由评估机构评估，合理作价补偿。
拆除村民的门楼、棚子等附属设施，拆迁人应给予补偿。
第四十一条 在城市规划建设控制区内，拆迁乡(镇)、村企业或者村民的非住宅房屋，按市场评估价，由诉迁人一次性货币补偿给被拆迁人。
第五章 法律责任
第四十二条 违反本条例规定、未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由市房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款；给被拆迁人造成经济损失的，责令赔偿损失。
第四十三条 拆迁人违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金3％以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证；
(一)末按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
(二)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
(三)擅自提高或者降低补偿、安置标准或者延长拆迁期限的；
(四)提供无合法产权、建筑质量不合格或者不具备基本生活配套设施安置用房的。
超范围拆迁给房屋产权人或者承租人造成损失的，加倍赔偿损失。
第四十四条 拆迁人违反本条例的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由市房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处以拆迁补偿安置资金1％以上3％以下的罚款，并依法追究有关责任人的责任。
第四十五条 接受委托的拆迁承办单位违反本条例的规定，转让拆迁业务的，由市房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25％以上50％以下的罚款。
第四十六条 房地产价格评估机构串通拆迁一方当事人，损害另一方当事人利益的，没收 违法所得，并处评估费1倍以下的罚款；由市房屋拆迁管理部门建议有关部门吊销房地产估价单位的资质和责任评估师的资格。
第四十七条 拆迁人、拆迁承办单位违法强行拆迁的，由市房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，并处以3万元以上5万元以下罚款，直至吊销《房屋拆迁资质证》；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；给被拆迁人造成经济损失的，责令赔偿损失。
第四十八条 实行产权调换的，拆迁人无正当理由超过协议规定的过渡期限的(包括批准的延长期)，由市房屋拆迁管理部门责令限期改正，同时每超1月赔偿被拆迁人每户2000元经济损失。
第四十九条 拆迁当事人有下列行为，由市房屋拆迁管理部门责令限期改正，并处罚款：
(一)拆迁人不按规定报送拆迁安置档案资料和相夭报表的，处2000元罚款。
(二)拆迁人不按规定办理被拆迁房屋产权和土地使用证注销手续的，处2000元罚款。
(三)被拆迁人回迁时不按协议退还临时安置过渡用房的，每月处2000元罚款。
第五十条 市房屋拆迁管理部门及其管理人员，应当严格依法履行监督管理职贵，文明规范执法。
管理人员有下列行为之一的，由所在单位和上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反规定核发《房屋拆迁许可证》和其他批准文件的；
(二)不履行监督管理职责，给拆迁当事人造成损失的；
(三)对野蛮拆迁等违法行为不予查处或者查处不力的；
(四)玩忽职守、以权谋私、索贿、受贿的；
(五)与拆迁人合伙故意侵害被拆迁人利益的；
(六)应当受理的投诉事项不予受理的；
(七)滥用职权、徇私舞弊的；
(八)其他损害拆迁当事人利益的违法行为。
第五十一条 胁迫、侮辱、殴打房屋拆迁管理人员，阻碍市房屋拆迁管理部门管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第五十三条 本条例具体实施办法由市人民政府制定。
第五十四条 本条例所称房屋承租人，是指与被拆迁人有合法租赁关系的单位或个人。
房屋拆迁承办单位，是指依法取得《房屋拆迁资质证》，接受拆迁人委托，办理搬迁验收、签订拆迁补偿协议等具体事宜的单位。
第五十五条 本条例目2003年1月1日起施行。2000年1月14日呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行的《呼和浩特市城市房屋拆迁管理条例》同时废止。

江苏省无锡市人大常委会


无锡市城市规划条例


（2004年11月26日无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议制定 2004年12月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为科学制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划实施，促进经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 制定和实施城市规划，在城市规划区内进行各项建设，应当遵守本条例。
第三条 市城市规划行政主管部门负责全市城市规划工作，并可以根据工作需要设立派出机构，负责指定区域内的城市规划工作。
不设区的市的城市规划行政主管部门负责本辖区内城市规划工作。
城市人民政府有关职能部门应当按照各自职责，协同做好城市规划工作。
第四条 城市规划应当符合国民经济和社会发展规划，与区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。
城市规划应当保障社会公众利益，保护历史文化遗产，注重保护和改善城市生态环境，防止污染以及热岛效应等公害。
第五条 城市规划必须依法制定。经批准的城市规划，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变，不得妨碍城市规划的实施。
第六条 城市规划管理实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。

第二章 城市规划的编制与审批

第七条 市域城镇体系规划和市城市总体规划由市人民政府组织编制，经市人民代表大会或者其常务委员会审议通过后，按规定程序报批。
不设区的市的城市总体规划，由当地人民政府组织编制，经同级人民代表大会或者其常务委员会审议通过，经市人民政府审核，报省人民政府审批。
第八条 城市分区规划、城镇组团规划由市城市规划行政主管部门根据城市总体规划组织编制，报市人民政府审批。
不设区的市的城镇组团规划由同级人民政府组织编制，报市人民政府备案；区人民政府编制的城镇组团规划，报市人民政府审批。
第九条 详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
控制性详细规划由城市规划行政主管部门组织编制，报同级人民政府审批。区人民政府根据地区发展需要，根据分区规划、城镇组团规划和规划编制要点，可以组织编制控制性详细规划，经市城市规划行政主管部门审核，报市人民政府审批。
修建性详细规划由建设单位按照规划编制要点组织编制，报城市规划行政主管部门审批；重要地区、重要道路、重要桥梁的修建性详细规划，由城市规划行政主管部门组织编制，报同级人民政府审批。
第十条 有关行政主管部门组织编制的各项城市专项规划，应当与城市总体规划相协调，并经城市规划行政主管部门审核，报同级人民政府审批。
第十一条 城市规划行政主管部门可以根据发展需要,组织编制新的近期建设规划，报同级人民政府审批。
第十二条 城市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对已经批准的市域城镇体系规划和城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案；涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，按照原审批程序办理。
城市分区规划、城镇组团规划、详细规划、专项规划可以根据城市经济和社会发展需要进行局部调整，报原审批机关备案；作重大调整的，按照原审批程序办理。
第十三条 承担规划编制任务的单位应当具备相应资质。
第十四条 编制城市规划，应当听取公众的意见。城市规划经批准后，应当予以公布。
城市规划在报批前应当公开展示。展示的时间、地点在本市主要新闻媒体和政府网站公布。公开展示期间，任何单位和个人都可以提出意见和建议。

第三章 建设用地规划管理

第十五条 在城市规划区内进行建设，各项建设用地必须符合城市规划确定的土地使用功能和城市规划管理技术规定。需要新增用地的单位或者个人，必须向城市规划行政主管部门申请办理选址意见书和建设用地规划许可证；需要改变土地使用性质的单位或者个人，必须向城市规划行政主管部门申请办理建设用地规划许可证；需要临时用地的建设单位或者个人，应当办理临时建设用地规划许可证。
通过招标、拍卖等方式取得国有土地使用权的单位或者个人，凭国有土地使用权出让合同，可以直接申请办理建设用地规划许可证。
第十六条 建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后,方可申请办理土地使用批准手续。
第十七条 城市规划行政主管部门应当参与国有土地使用权出让计划的制定。
国有土地使用权出让、转让，其出让或者转让合同中必须附有城市规划行政主管部门出具的规划设计条件及附图。规划设计条件有效期为一年。
国有土地使用权受让人在开发和经营土地的活动中，未经原审批的城市规划行政主管部门同意，不得变更原出让合同中的各项规划设计条件。
第十八条 城市规划确定的城市公共设施用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、各类绿地及特殊用地必须妥善保护，未经法定程序批准，任何单位和个人不得擅自改变其用途。
禁止占用城市道路、高压走廊和压占地下管线或者依附防洪墙建造建（构）筑物。严格保护微波通道、水域岸线、机场净空及城市出入口交通的畅通。
第十九条 建设单位或者个人应当在取得选址意见书一年内办完建设用地规划许可证申领手续；在取得建设用地规划许可证一年内办完用地批准手续。
建设单位或者个人在规定期限内未办完建设用地规划许可证申领手续或者用地批准手续的，应当重新办理。
第二十条 任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划作出的调整用地的决定。
任何单位和个人不得擅自调整用地；确需调整的，应当按照规定程序报经批准，并重新办理建设用地规划许可证。
第二十一条 在临时用地上不得修建永久性的建（构）筑物，临时用地使用期限届满，由用地人负责恢复原状。
在临时用地的使用期限内，因城市建设需要，用地人应当在规定时间内自行拆除临时建（构）筑物。
临时用地的使用期限不得超过批准年限。特殊情况需要延长使用期限的，应当在期限届满前三十日内，向城市规划行政主管部门申请办理延期手续。

第四章 建设工程规划管理

第二十二条 在城市规划区内新建、改建、扩建建（构）筑物、道路、桥梁、各类管线和其他工程设施的，建设单位或者个人必须向城市规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证；临时建设工程，应当办理临时建设工程规划许可证。
各项建设工程必须符合城市规划和城市规划管理技术规定。
第二十三条 在近期建设规划确定的重点建设地区，不得新建、扩建与规划用地性质不相符合的各类建设工程。
第二十四条 建设工程应当统一规划，集中建设。确需分步实施的，必须符合城市规划行政主管部门规划设计要点的要求。
第二十五条 在建设用地范围内，按规定应当拆除的原有建（构）筑物和其他设施，建设单位或者个人应当在申请办理建设工程规划许可证前拆除。
第二十六条 建设单位或者个人应当在取得建设工程规划许可证一年内开工建设；在规定期限内未开工建设的，应当重新办理建设工程规划许可证。
第二十七条 设计单位承接委托建设工程设计任务时，应当按照委托人提供的选址意见书或者建设用地规划许可证，及城市规划行政主管部门出具的规划设计要点的要求进行设计。
第二十八条　施工单位承接委托建设工程施工任务时，应当按照委托人提供的建设工程规划许可证，及建设工程规划许可证核准的图纸和规定事项进行施工。
建设单位或者个人应当按照有关规定，在建设工程施工现场设置符合要求的建设工程规划许可标志。
第二十九条 建设单位或者个人未取得建设工程规划许可证擅自进行建设的，有关部门不得为其办理建设工程施工许可证；城市规划行政主管部门有权对违法建设行为予以制止，并可以提请供电、供水单位停止施工供电、供水，有关单位应当协同实施。
第三十条 城市规划行政主管部门应当按照城市规划的要求和技术规定，审查建设项目的规划设计总平面图或者设计方案，审查建筑密度、建筑高度、建筑间距、容积率、建筑后退、用地界线和规划道路红线等。
建设工程按照规定配建的停车场（库）、无障碍设施、道路管线、消防、配套绿化、城市排水、环境卫生、夜景亮化等设施，应当与建设工程统一设计，同步建设，同时交付使用，并不得擅自改作他用。
第三十一条 城市户外广告牌、宣传牌、雕塑的设置应当符合城市规划，不得影响城市景观和风景名胜。
第三十二条 对文物保护单位和优秀近代建筑，应当按照有关规定进行保护。在保护范围内改建、扩建建（构）筑物或者在其建设控制地带范围内新建、改建、扩建建（构）筑物的，应当符合国家有关规定，不得破坏其原有风貌和环境。
在历史街区、名镇、名村范围内进行建设活动的，应当按照有关规定执行。
在风景名胜区进行建设活动的，应当符合该风景名胜区总体规划的要求，根据风景名胜区规划编制专门的建设方案，组织专家论证，进行环境影响评价，并严格按照法定程序审批。
第三十三条 城市规划区内新建、改建、扩建各类管线工程，建设单位或者个人应当根据城市总体规划、分区规划、专项规划的要求进行管线综合设计，统筹布置，其设计方案经城市规划行政主管部门审查，依照先地下后地上、先深埋后浅埋的顺序组织实施。
第三十四条 各类管线的布置应当符合国家有关规定和技术规范的要求。在风景名胜区、历史街区、人口密集区、城市广场等公共用地以及居民住宅区内，新建各类管线设施应当地下敷设；新建或者改建附建于城市道路的各类管线设施，应当与城市道路新建、改建、扩建、大修工程同步规划建设。有条件的，还应当建设公共的管廊。
现有的架空管线，应当结合新的管线工程建设逐步转入地下。
第三十五条 建设工程竣工后，城市规划行政主管部门应当对建设工程是否符合城市规划要求进行检验，符合规划要求的，应当出具认可文件。

第五章 城市规划监督检查

第三十六条 市、不设区的市人民政府应当定期检查城市规划的制定和实施情况，并向同级人民代表大会或者其常务委员会报告。
第三十七条 城市规划行政主管部门依照本条例对城市规划编制和选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的合法性和执行情况进行监督检查。
第三十八条　城市规划行政主管部门可以委托依法设立的行政事业组织，对城市规划区内的建设用地和建设工程的规划执行情况进行监督检查，对建设项目全过程进行跟踪管理，并有权依法制止和查处违法建设行为。
第三十九条 城市规划行政主管部门对以下事项应当进行公示，并通过多种方式和渠道，征询公众意见，接受公众监督：
（一）行政审批事项的内容、条件、时限、办理程序和许可决定；
（二）居住小区、历史街区和文物保护单位建设控制地带内的在建项目的规划设计方案和规划许可内容；
（三）重大违法建设查处的依据、时限、结果和行政处罚决定。
第四十条 任何单位和个人有权对城市规划工作提出批评、意见和建议，监督城市规划的实施，对违反城市规划的行为进行检举和控告。

第六章 法律责任

第四十一条 违反本条例第二十二条第一款规定，建设单位或者个人未取得建设工程规划许可证，或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，对城市规划影响较轻的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期改正或者补办建设工程规划许可证，并可处以建设工程造价百分之三至百分之八的罚款；对城市规划影响较大但尚可采取补救措施的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期改正或者补办建设工程规划许可证，并可处以建设工程造价百分之八至百分之十五的罚款；严重影响城市规划的，由城市规划行政主管部门责令停止建设并限期拆除。
第四十二条 违反本条例第二十七条规定，设计单位承接委托建设工程设计任务时，未按照委托人提供的选址意见书或者建设用地规划许可证, 及城市规划行政主管部门出具的规划设计要点的要求进行设计的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并可处以国家规定设计收费标准的百分之二十至百分之一百的罚款。
第四十三条 违反本条例第二十八条规定，施工单位承接委托建设工程施工任务时，未按照委托人提供的建设工程规划许可证，及建设工程规划许可证核准的施工设计图纸和规定事项进行施工的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并可处以施工管理费用百分之二十至百分之一百的罚款。
违反本条例第二十八条第二款规定，在建设工程施工现场未设置符合要求的建设工程规划许可标志的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并可处以一千元以上五千元以下的罚款。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。
第四十五条　对违反本条例规定的行为，《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》已有处罚规定的，从其规定；属于其他有关部门职责范围的，由有关部门按照有关法律法规的规定予以处罚。
第四十六条 本条例规定的行政处罚事项属于城市管理相对集中行政处罚权范围的，按照有关规定执行。
第四十七条 对妨碍、阻挠城市规划行政主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 城市规划行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
城市规划行政主管部门及其工作人员因违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，城市规划行政主管部门应当依法承担赔偿责任。

第七章 附 则

第四十九条 本条例自2005年4月1日起施行。