国家体育总局


关于下发《救生项目竞赛裁判员管理办法》(试行)的通知
体游字(2000)233号



各省、自治区、直辖市、计划单列市体委(体育局)，总参军训部、总政宣传部，各行业体协 ，各直属体育院校：
　　为进一步推动我国救生项目的广泛开展，根据体竞字(1999)153号文件精神，现将《救 生项目竞赛裁判员管理办法》(试行)下发给你们，请遵照执行。


国家体育总局
二○○○年八月十五日

附：《救生项目竞赛裁判员管理办法(试行)》
救生项目竞赛裁判员管理办法(试行)

　　第一章 总 则
　　第一条 为提高我国救生项目的运动技术水平，鼓励我国各级救生裁判员钻研业务，努 力提高裁判水平，保证竞赛公正有序地进行，进一步做好运动竞赛的裁判工作，促进我国救 生事业的发展，根据国家体育总局下发的《体育竞赛裁判员管理办法(试行)》(体竞字(1999 )153号)，制定本办法。
　　第二条 国家体育总局授权中国救生协会对救生项目裁判员进行管理，制定本项目裁判 员的发展规划以及对国家级以上裁判员进行考核和注册；地方各级体育行政部门及各级救生 协会负责对本地区、本部门审批的救生项目裁判员进行管理。
　　第二章 裁判员委员会
　　第三条 中国救生协会下设裁判员委员会(以下简称裁委会)。裁委会在中国救生协会的 领导下，团结全国救生项目裁判员，学习研究、准确把握国际规则并负责本项目裁判员的培 训和管理工作。
　　第四条 裁委会由主任1人，副主任4至6人，委员若干人组成(每省不得超过1人)。裁委 会每2年举行1次全委员会议。
　　第五条 裁委会委员必须是国家级以上裁判员并由各省救生协会裁委会推荐，并由参加 裁委会会议的全体委员半数通过，报中国救生协会审批。委员任期4年。
　　第六条 裁委会主任、副主任由全体委员选举产生，经中国救生协会审批，报国家体育 总局备案。其负责裁委会闭会期间的日常工作。
　　第七条 裁委会的职责：
　　(一)负责协助中国救生协会制定裁判员发展规划；
　　(二)负责组织裁判员学习、考核、注册；
　　(三)按规定对裁判员的晋级、奖惩等提出具体意见；
　　(四)修订本项目裁判法和规则。
　　第八条 裁委会委员的权利：
　　(一)对裁委会工作有建议、批评的权利；
　　(二)享有国内、国际竞赛工作或观摩的权利；
　　(三)优先获得与本业务有关的技术资料。
　　第九条 裁委会委员的义务：
　　(一)认真执行裁委会的决议，完成裁委会所委托的工作；
　　(二)努力学习，提高裁判业务水平；
　　(三)关心后备力量的培养，积极参加裁判员的培训工作。
　　第十条 地方各级救生协会可以根据本地区、本系统裁判员规模，成立裁委员。不具备 成立裁委会条件的地区和部门，可以由本地区体育行政部门或救生协会代行裁委会职责，但 需报中国救生协会备案。
　　第三章 技术等级的申报与审批
　　第十一条 裁判员的技术等级分为国际级、国家级、一级、二级、三级，另设荣誉裁判 员。
　　第十二条 一级、二级、三级裁判员申报和审批办法按照《体育竞赛裁判员管理办法( 试行)》执行。
　　第十三条 熟练常握和运用本项目竞赛规则和裁判法；具有较高的裁判理论水平和较丰 富的实践经验，有组织竞赛裁判工作的能力；任一级裁判员满3年；参加国家级裁判员学习 班考试合格，至少2次担任国家体育总局举办的正式全国比赛裁判员，年龄在55岁以下的， 可以申报本项目国家级裁判员，经中国救生协会审核后，报国家体育总局批准。
　　第十四条 精通本项目竞赛规则和裁判法；具有很高的裁判理论水平和丰富的实践经验 ；熟悉外文规则；通过中国救生协会主持的外语考试和国际救生联合会举办的裁判员学习班 ，年龄在55岁以下的国家级裁判员可以申报国际级裁判员，经中国救生协会审核，报国际救 生联合会批准，并报国家体育总局备案。
　　第十五条 国家级裁判员或少数具有突出贡献的一级裁判员，从事裁判工作20年以上( 如有杰出贡献者，在符合其它申报标准的前提下，其申报年限可适当放宽)，积极参加该项 竞赛裁判工作，在全国性比赛及国际比赛中未出现明显错判，至少10次在全国性比赛中任裁 判员，年龄在50岁以上，可由省级体育行政部门和省级救生协会其同推荐，经中国救生协会 审核，报国家体育总局批准，授予荣誉裁判员称号。
　　第十六条 各级体育行政部门不得跨地域、跨系统审批裁判员。一级以下(含一级)裁判 员由于工作调动，可持审批单位证明和本人裁判员证书到所在地方相应的体育行政部门或救 生协会更换裁判员证书。国家级以上裁判员调离所在省份或系统，需报中国救生协会备案。 
　　第十七条 申报各等级裁判员必须严格遵守技术等级制度的规定。地方各级体育行政部 门、救生协会至少每2年举办1次一级以下(含一级)裁判员晋级学习班。通过考度者应当将裁 判员等级申报表和本人裁判员证书一同交审批单位，并申报相应的裁判员技术等级称号。一 级裁判员学习班的有关材料必须在开班前40天报中国救生协会备案。
　　第十八条 中国救生协会至少每2年举办一次国家级裁判员学习班。通过考试者可根据 第十三条规定申报国家级裁判员。
　　第四章 裁判员注册
　　第十九条 一级以下(含一级)裁判员审批单位每2年须对所批准的裁判员进行注册，注 册期为每偶数年的12月1日至次年1月31日；并在次年4月1日前将注册统计材料汇总到省级相 应体育行政主管部门、省级救生协会，于次年6月1日前将注册统计材料报中国救生协会备案 。上报注册统计材料如下：
　　(一)救生项目一级裁判员注册登记表。
　　(二)救生项目一级以下(含一级)裁判员统计表。
　　第二十条 国家级以上裁判员需要中国救生协会注册，每偶数年的12月1日至次年1月31 日为注册期，每人交纳注册费50元；每奇数年的12月1日至次年1月31日为确认期，每人交纳 确认费10元。
　　第二十一条 裁判员有下列情节者，暂停注册一次：
　　(一)受到赛区或审批单位处罚；
　　(二)考核不合格；
　　(三)注册期内(2年)因个人原因未担任裁判工作和未参加裁判学习；
　　(四)注册期内2次以上评议为不合格。
　　第二十二条 各级裁判员必须持有经过注册的裁判员等级证书方能参加全国体育竞赛裁 判员工作；连续2次未经审批单位注册的裁判员，技术等级称号自动取消，其裁判员证书失 效。
　　第五章 裁判员选派
　　第二十三条 竞赛的主办单位负责选派和聘请该次比赛的主要裁判员。
　　第二十四条 国家体育总局及中国救生协会主办的全国性比赛，副裁判长以上职务由国 家级以上裁判员担任。
　　第二十五条 省级以下(包括省级)比赛，裁判员的选用按照《体育竞赛裁判员管理办法 (试行)》执行。
　　第二十六条 裁判员的选派应当遵循公开、公正的原则。
　　(一)全国性比赛原则上就近选派裁判员，其数量根据竞赛招标协议规定执行，原则上不 超过该次比赛裁判总数(不含辅助裁判)的二分之一，不足部分由承办单位按规定补充。
　　(二)全国综合性运动会裁判员的选派，采取各省体育行政部门和救生协会共同推荐，中 国救生协会审核，报国家体育总局批准的办法，具体比例不受限制。
　　第二十七条 辅助裁判员的技术等级不做具体要求，由主办单位与承办单位商定。
　　第二十八条 各级竞赛主办单位应责成裁判长、技术代表于赛前认真审核裁判员证书的 注册登记情况。如裁判员未能出示符合规定的裁判员证书，竞赛组委会必须立即停止其裁判 工作，所有费用赛区不予承担。
　　第六章 裁判员权利和义务
　　第二十九条 各级裁判员享有以下权利：
　　(一)参加各级竞赛裁判工作；
　　(二)参加各级审批部门组织的裁判员学习和培训；
　　(三)监督本级裁判组织执行各项裁判员制度；
　　(四)接受竞赛主办单位支付的劳动报酬；
　　(五)对于裁判队伍中的不良现象有检举权；
　　(六)对于本级裁判组织做出的技术处罚，有向上一级裁判主管部门申诉的权利。
　　第三十条 各级裁判员应当承担下列义务：
　　(一)培养和坚持良好的职业道德，在竞赛工作中公正执法：
　　(二)钻研本项目规则和裁判法；
　　(三)培训和指导下一级裁判员；
　　(四)承担各级审批单位指派的裁判任务及担任下一级体育比赛裁判工作；
　　(五)配合裁判组织进行有关裁判员执法情况的调查。
　　第七章 裁判员管理
　　第三十一条 裁判员应树立爱岗敬业、艰苦奋斗、公正无私的工作作风；恪守职业道德 、裁判准则；维护公正、公开、公平的竞赛环境。
　　第三十二条 裁判员竞赛执裁尽可能采取"回避"制度。
　　第三十三条 各级裁判员审批单位至少每2年举办一次裁判员的业务培训，并对本单位 审批的裁判员进行考核。一级裁判员培训和考核的有关材料必须在开班前40天报中国救生协 会备案。各级比赛的裁判长、技术代表应对参加比赛裁判工作的裁判员进行考核，在其裁判 员证书内填写考核意见。
　　第三十四条 加强对裁判员的监督机制，比赛期间，由主办单位组织各参赛代表队对副 裁判长以上职务的裁判员进行监督、评议，并将评议结果报竞赛主管部门。
　　第三十五条 各级裁判员审批部门每4年举办一次优秀裁判员评选活动。中国救生协会 每2年举办一次救生项目全国优秀裁判员评选活动，并对优秀裁判员予以奖励。
　　第三十六条 对裁判员的处罚分为：警告，取消该次比赛裁判资格，停止裁判工作2年 ，撤消技术等级称号并终身停止裁判工作。
　　第三十七条 对裁判员的警告和取消该次比赛裁判资格的处罚由竞赛组委会做出，并报 该裁判员审批单位备案；停止裁判工作2年、撤销技术等级称号并终身停止裁判工作的处罚 由竞赛组委会报该裁判员审批单位批准，由该审批单位发出通报。
　　第三十八条 受到赛区处分的裁判员，由该次比赛的裁判长、技术代表在该裁判员证书 内注明。在赛区工作期间，不遵守赛区纪律或在临场执法中出现漏判、错判者，给予警告。 凡在同一比赛中受到2次警告或在赛区酗酒滋事等，造成恶劣影响的裁判员，取消该次比赛 裁判资格。凡在比赛中执法不公，有意偏袒一方，妨碍公正执法者，停止裁判工作2年。
　　第三十九条 凡裁判员有下列情节者，给予撤销技术等级称号并终身停止裁判工作的处 分：
　　(一)行贿受贿，执法不公；
　　(二)在重要比赛中，出现明显错判、漏判，造成恶劣影响。
　　第九章 附 则
　　第四十条 地方各级体育行政部门、救生协会可以依据本办法制定相应的管理办法和实 施细则。
　　第四十一条 本办法自颁布之日起执行。解释权在中国救生协会。

山东省东营市人民政府办公室


东营市人民政府办公室关于印发东营市突发事件应急预案管理暂行办法的通知
　　二OO八年十一月十三日

　　东政办发〔2008〕39号

各县区人民政府,市政府各部门、单位:

　　《东营市突发事件应急预案管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

　　东营市突发事件应急预案管理暂行办法

　　第一章　总　则
　　第一条　为进一步健全突发事件应急预案(以下简称应急预案)体系,增强应急预案的科学性、可操作性,依据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规和规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称应急预案是指为预防和减少突发事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,规范突发事件应对活动,预先制定的计划或方案。
　　第三条　本办法适用于应急预案编制、审批、发布、备案、修订、宣教培训和演练等相关工作。
　　第四条　应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施的原则。
　　第五条　应急预案包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企业应急预案、重大活动应急预案等五类。
　　(一)总体应急预案是政府组织管理、指挥协调本行政区域内相关应急资源和应急行动的应急预案,是本地区应急预案体系的总纲。
　　(二)专项应急预案是政府及其有关部门、单位为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的涉及多个部门职责的预案。
　　(三)部门应急预案是政府有关部门、单位根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责,为应对突发事件制定的预案。
　　(四)企业应急预案是企业根据专项应急预案、部门应急预案和工作实际,为应对突发事件制定的预案。
　　(五)重大活动应急预案是为应对大型会展和文化体育等重大活动中可能出现的突发事件制定的预案。
　　第六条　市级应急预案体系由市级总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企业应急预案、重大活动应急预案及县区总体应急预案构成。
　　第七条　下级应急预案服从上级应急预案,部门应急预案、专项应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案服从总体应急预案。
　　专项应急预案与部门应急预案之间或部门应急预案之间相互抵触、不衔接的,由本级政府应急管理办公室协调解决;必要时,报请本级政府研究决定。
　　第八条　各级各有关部门、单位应充分依据和利用应急平台,建立健全应急预案数据库,提高应急预案信息化管理水平。
　　第二章　应急预案的编制与审批
　　第九条　应急预案应包括以下基本内容:
　　(一)总则,应包括编制目的、编制依据、适用范围和基本原则等;
(二)组织机构与职责,应包括领导机构、工作机构、现场指挥机构、专家组等;
　　(三)预防与预警机制,应包括应急准备措施、预警分级指标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等;
　　(四)应急处置,应包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等;
　　(五)后期处置,应包括善后处置、调查与评估、恢复重建等;
　　(六)应急保障,应包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等;
　　(七)监督管理,应包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等;
(八)附则,应包括预案解释和管理等;
(九)附件,应包括工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况表、标准化格式文本等。
　　第十条　应急预案的编制应遵循下列要求:
　　(一)符合相关法律、法规和规定;
　　(二)与上级、本级及相邻行政区域相关应急预案衔接;
　　(三)适应突发事件风险状况和具备的应急能力;
　　(四)应对措施具体,操作性强;
　　(五)内容完整,简洁规范;
　　(六)通俗易懂,管用好记。
　　第十一条　总体应急预案由政府应急管理办公室负责编制,专项应急预案由承担该类突发事件主要应对职责的部门、单位牵头编制,部门应急预案、企业应急预案由本部门、企业或有关部门、单位共同编制,重大活动应急预案一般由重大活动主办单位编制。
　　居委会、村委会等基层群众自治组织,在当地政府指导下编制有关应急预案。
　　第十二条　应急预案编制过程中,应征求应急预案涉及单位的意见和建议,有关单位应以书面形式提出。
　　第十三条　根据实际需要,可组织突发事件应急管理专家对编制的预案进行评审。
　　第十四条　应急预案应依法按程序审批。
　　总体应急预案提交本级政府常务会议审议通过;专项应急预案经本级政府应急管理办公室初审后,报本级政府批准;部门应急预案必要时报本级政府应急管理办公室审核;企业应急预案、重大活动应急预案按有关规定审批。
　　第十五条　专项应急预案报本级政府应急管理办公室初审时,应提交下列材料:
　　(一)编制背景;
　　(二)编制原则;
　　(三)编制过程及主要内容;
　　(四)征求意见和对反馈意见采纳情况;
　　(五)对分歧意见的处理结果和依据;
　　(六)应予以说明的其他事项。
　　第十六条　应急预案应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关规定确定密级。
　　第三章　应急预案的发布与备案
　　第十七条　总体应急预案以政府文件印发,专项应急预案以政府办公室文件印发,部门应急预案以部门文件印发,企业应急预案以本单位文件印发,重大活动应急预案一般由主办单位印发。
　　第十八条　总体应急预案报上一级政府备案,专项应急预案报上一级政府及其有关部门、单位备案,部门应急预案报本级人民政府和上一级政府有关部门、单位备案,企业应急预案、重大活动应急预案按有关规定备案。
　　第十九条　应急管理办公室负责应急预案备案及管理工作。
　　第二十条　应急预案应依法向社会公布。
　　第四章　应急预案的修订第二十一条　应急预案编制单位应依法按程序及时修订应急预案。修订后的应急预案应按本办法第三章有关规定发布与备案。
　　总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案原则上每三年修订一次。
　　第二十二条　应急预案有下列情形之一的,编制单位应结合实际情况,适时修订。
　　(一)不符合本办法第九条规定;
　　(二)应急组织指挥体系或职责需要调整;
　　(三)相关责任单位或人员发生变化;
　　(四)其他情形。
　　第二十三条　有关部门、单位认为现行应急预案有必要进行修改时,应以书面形式告知应急预案编制单位。应急预案编制单位应认真研究,及时答复。
　　第二十四条　应急预案编制单位在突发事件应急处置或应急演练结束后,及时总结分析应急预案适用情况;必要时,对预案进行修订。
　　鼓励应急预案编制单位委托专业技术服务机构对应急预案进行评估。
　　第五章　应急预案的宣教培训与演练
　　第二十五条　应急预案应列入应急知识宣教培训内容,其中涉及公众生命安全保障的部分须作为重点。
　　第二十六条　应急预案编制单位应制作有关应急预案宣传普及材料,并向公众免费发放。
　　第二十七条　政府应急管理办公室应制定有关总体应急预案、专项应急预案培训大纲,定期组织开展应急预案培训。
　　各部门、单位应将本部门、单位涉及的应急预案纳入干部职工培训内容。
　　第二十八条　政府应急管理办公室负责组织编制应急预案演练指南,提出演练规范化要求,指导演练活动。
　　第二十九条　应急预案编制单位应依法建立健全应急预案演练制度,制定应急演练计划,并适时组织开展桌面演练、专项演练和综合性演练。
　　专项应急预案每年演练次数应占总数的60%以上,由政府应急管理办公室统筹安排;部门应急预案、企业应急预案原则上每两年演练一次;重大活动应急预案原则上在活动举办前至少开展一次综合性演练。
　　第三十条　应急预案演练组织单位应对演练情况进行总结评估。专项应急预案演练、部门应急预案演练及重要的企业应急预案演练、重大活动应急预案演练的总结评估报告报本级政府应急管理办公室。
第六章　附　则第三十一条　本办法由市政府办公室负责解释。
　　第三十二条　本办法自印发之日起施行。