宁波市人民政府关于印发宁波市限价房管理办法（试行）的通知
浙江省宁波市人民政府
关于印发宁波市限价房管理办法（试行）的通知
甬政发〔2009〕34号
各县（市）区人民政府,市政府各部门、各直属单位：
现将《宁波市限价房管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年五月五日
宁波市限价房管理办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为建立多层次住房保障体系，加快解决城镇中低收入家庭和优秀外来务工人员、引进高级人才等特殊群体的住房困难，规范限价房管理，根据国家和省政府有关文件及市政府《关于加强住房保障促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》（甬政发〔2008〕113号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称限价房，是通过多种形式筹集，限定套型和销售价格，实行定向销售，用于解决城镇中低收入家庭和特殊群体住房困难的政策性住房。
第三条 本市行政区域内限价房的筹集、销售和监督管理，适用本办法。
第四条 限价房筹集和销售管理应遵循政府主导、属地负责、市场运作、公开透明、自愿申请、限制交易原则。
第五条 市政府负责本市限价房宏观政策制订、任务下达、资源调配、监督检查等管理工作，并由市住房保障工作领导小组对重大事项进行决策协调。县（市）区政府负责辖区内限价房具体政策制订、计划编制以及组织实施等管理工作。
市建委和县（市）区建设行政主管部门及县（市）区政府确
定的住房保障机构是本市限价房的行政管理部门。市、县（市）区发展改革、国土资源、规划、民政、财政、劳动保障、人事、外来务工人员管理、统计、公安、监察等行政管理部门和总工会、街道办事处（或镇政府）、社区居委会按照职责分工，负责限价房管理的有关工作。
第二章 房源筹集
第六条 各地建设行政主管部门和住房保障机构应会同有关部门根据辖区内限价房需求，组织编制年度房源筹集计划，经当地政府批准后组织实施。
第七条 鼓励采取多种形式筹集限价房房源。
限价房房源筹集形式可以包括新建限价房、将符合限价房套型面积要求的公有住房转为限价房、将拆迁安置房等房源中的余房转为限价房以及向市场购置住房作为限价房等。
新建限价房可以单独选址建设，也可以在商品住宅开发项目中配建。
第八条 新建限价房和以其他形式筹集的限价房套型面积应以60－80平方米为主。
第九条 新建限价房项目应当选择交通便利、市政基础设施较为完善的规划区域进行建设，方便居民工作生活。
根据限价房需求对象的分布，各地应结合中心镇和开发区的
建设，按照规划合理安排限价房项目建设。
新建限价房建设用地由市或县（市）区国土资源管理部门在年度土地利用计划及土地供应计划中优先安排，并实行净地供应。
第十条 新建限价房可以采取“限房价、竞地价”方式建设，建设用地实行附加条件公开出让，其附加条件应包括建设标准、套型面积及比例、建成后移交或回购价格、销售限制等内容，由当地国土资源部门会同建设行政主管部门或住房保障机构等部门制定，并列入土地出让合同附加条款。
拆迁安置房等房源的余房转为限价房的，建设用地使用权应由政府收购储备后，重新通过招标、拍卖、挂牌方式出让。
第十一条 严格执行建设项目招投标管理规定，合理控制限价房建设利润和管理费用，降低限价房建设成本。
第十二条 限价房建设必须符合节能、省地、环保要求，严格执行国家和省、市有关技术规范和标准，并综合考虑住宅使用功能与空间组合、家庭人口及构成等要素，做到在较小的套型内满足家庭基本居住生活要求。
第三章 供应对象
第十三条 家庭成员之间具有法定赡养、抚养或者扶养关系并且共同生活、符合下列条件的家庭，可以申请购买限价房：
（一）城镇中低收入家庭（包括在农村工作的教师、医护人
员、农技人员）。应同时符合下列条件：
1．家庭成员中至少有一人取得当地（海曙、江东、江北区视为同一地）非农业常住户口满3年；
2．申请前12个月（或上年度，下同）家庭人均收入在市或县（市）统计部门公布的上年度当地城镇居民人均可支配收入的80%以下。
（二）大学本科及以上毕业生和具有技师职业资格或中级及以上专业技术资格的人员。应同时符合下列条件：
1．具有国民教育序列大学本科及以上学历或劳动部门颁发的技师职业资格证书或人事部门颁发的中级及以上专业技术资格证书；
2．近5年在本市缴存住房公积金累计满36个月；
3．申请前12个月家庭人均收入在市或县（市）统计部门公布的上年度当地城镇居民人均可支配收入的80%以下。
（三）外来务工人员。应符合下列条件之一：
1．获得国家、本省、本市及本市县（市）区级党委、政府或国家、本省、本市有关部门、单位授予荣誉称号的外来务工人员，或者根据《宁波市优秀外来务工人员户籍登记管理办法》（甬政办发〔2009〕192号）规定原属于优秀外来务工人员、现已取得本市常住户口的人员。
2．具有国家高级技师职业资格证书的外来务工人员。
本办法所称的外来务工人员是指与本市用人单位建立劳动关
系但不具有本市常住户口的人员。
（四）引进人才。应符合下列条件之一：
1．引进落户的具有博士学位或高级专业技术职务任职资格的人才。
2．引进落户的具有硕士研究生学历学位、在本市工作满3年且非机关、事业编制的人才。
（五）当地政府确定的其他家庭。
在符合上述条件的同时，上述家庭还应同时符合以下条件：
在当地辖区范围内无住房或所拥有的自有住房、承租公有住房（含军产、宗教产住房）的建筑面积低于户36平方米或人均18平方米（自有住房在5年内转让的应当计算在内）。市区范围内住房应合并计算。
符合前款规定条件的单身人士，可以单独申请购买限价房，但属于第（一）、（二）类对象的，年龄需在28周岁以上。
第十四条 经审核符合条件的家庭只能购买一套限价房。已购买过低收入家庭住房、经济适用住房或限价房等住房的，不得再申请购买限价房。
第十五条 在本办法第十三条规定的对象范围内，各地可遵循分步解决、困难优先的原则，分批次或分年度确定当地限价房供应对象的具体范围或确定优先购买限价房的对象，也可以在本办法规定的对象基础上逐步扩大供应范围。其中海曙区、江东区、江北区应基本保持一致，具体由市建委与三区区政府协调确定。
第四章 销售管理
第十六条 限价房销售价格在房屋销售前，由当地建设行政主管部门和住房保障机构会同价格行政主管部门，按照比周边（或同类地段）普通商品住房价格低20-30%的比例确定，并报当地政府批准。
限价房销售价格实行明码标价，并向社会公布。
第十七条 购买限价房实行申请、审核制度。
申请购买限价房的家庭应当推选具有完全民事行为能力的申请人，由申请人持相关证明资料向当地受理部门或单位提出申请。户籍在本市的向户籍所在地提出申请，户籍不在本市的向工作单位所在地提出申请。
限价房申购审核工作参照各地经济适用住房申请、审核办法进行。各地要建立完善限价房申购、审批、公示程序和办法，坚持公平公正、公开透明。监察、审计等部门要加强对限价房申购及后续管理工作的监督。
限价房申请家庭收入、住房、户籍以及本办法第十三条所涉及的资格、对象的认定由当地民政、建设（房产）、公安、人事、劳动保障和外来务工人员管理等部门，按照各自职责，分工负责，并提供便捷服务。
第十八条 限价房必须按照当地住房保障机构确定的有效购房人名单及顺序进行销售，并与有效购房人签订限价房购销合同。
第五章 权属登记与交易限制
第十九条 购买限价房后应当按照规定办理房地产权属登记。
办理限价房房地产权属登记时，登记机关应当在登记簿及房屋所有权证和建用地使用权证上注明“限价房”等内容。
第二十条 限价房购房人拥有有限产权。在本办法实施后签订购销合同购买的限价房，在取得房屋所有权证和建设用地使用权证之日起3年内，不得上市转让。3年内购房人因工作调离、因病致贫等特殊原因确需转让限价房的，需经当地住房保障机构批准，并按《宁波市市区经济适用住房上市交易缴纳土地收益等价款办法》（甬政办发〔2009〕8号）的有关规定缴纳土地收益等价款。
第六章 监督管理
第二十一条 建设单位违反本办法规定进行建设和销售的，由相关部门责令改正，并根据国有建设用地使用权出让合同的约定和相关法律法规进行处理和处罚。
第二十二条 对弄虚作假、采取欺骗方式取得购房资格的，由当地住房保障机构撤销其购房资格，造成的经济损失由本人承担，并取消今后申购限价房的资格，对其申购中的不良信用情况予以记录存档。已购买限价房的，责令其退出已购住房，或责令其补交与同地段商品住房的价格差。国家机关公务人员如有弄虚作假骗购限价房的，还可提请所在单位或当地行政监察机关对其进行纪律处分。
对出具虚假证明的单位，依法依纪追究单位主要领导和相关人员的责任，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 国家机关工作人员在限价房筹集、建设、审核、销售、管理等工作中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第七章 附 则
第二十四条 将公有住房转为限价房的，应当按照国有资产管理和其他相关规定办理有关手续。
第二十五条 鼓励有条件地方开展限价房货币补贴政策试点，由符合限价房申购条件的家庭自行购买住房，按规定领取货币补贴款，所购住房为限价房性质，参照本办法实施管理。
第二十六条 各县（市）区政府可以根据本办法，结合实际情况，制定具体实施办法。
市政府各相关部门应依据本办法，根据各自职责，做好指导服务和监督管理工作。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
太原市人民政府关于印发行政机关规范性文件管理办法的通知
山西省太原市人民政府
并政发〔2005〕26号
太原市人民政府关于印发行政机关规范性文件管理办法的通知
各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办：
《行政机关规范性文件管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。
二○○五年十月十日
行政机关规范性文件管理办法
为了贯彻执行国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》，进一步规范我市各级行政机关规范性文件管理，推进政府法治建设，制定本办法。
一、规范性文件的概念
规范性文件是指各级人民政府及其派出机关、县级以上人民政府所属工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内依照法定程序制定、发布的针对不特定的多数人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，能够反复适用的行政措施、决定、命令或者指示等行政规范。
二、规范性文件的制定要求
(一)符合法律、法规、规章；
(二)语言准确、简明，符合国家行政机关公文格式；
(三)不得设定行政审批、行政许可、行政处罚、行政强制事项；
(四)不得设定行政性事业性收费；
(五)政府所属工作部门制定的规范性文件，标题中不得冠以行政区域名称；
(六)对社会、公民具有普遍约束力的规范性文件必须在媒体上公布。
三、规范性文件的备案审查
(一)备案审查原则
有件必备、有备必审、有错必纠。
(二)备案审查机关
政府法制工作机构负责本级人民政府和政府办公厅（室）规范性文件的备案报送和本级人民政府所属工作部门以及下级人民政府规范性文件的备案审查。
政府工作部门的法制工作机构负责本部门规范性文件的备案报送。
实行垂直领导工作部门的法制工作机构负责本部门规范性文件的备案报送和本系统下级机关规范性文件的备案审查。
几个部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责备案报送。
(三)备案审查要求
规范性文件制定机关应在文件制发之日起１５日内向备案审查机构报送规范性文件备案报告1份、正式文本2份、起草说明(内容包括：制定规范性文件的依据、必要性和过程，所要解决的主要问题，其他需要说明的问题）2份，同时报送电子文本。未经审查的规范性文化不得公布施行。
(四)备案审查内容
1、是否超越权限；
2、是否与法律、法规、规章、政策或者上级规范性文件相抵触；
3、是否与其他规范性文件对同一事项的规定相一致；
4、内容是否适当，程序是否合法；
5、其他应当审查的内容。
(五)备案审查程序
备案机关的法制工作机构对规范性文件进行审查后，根据不同情况作出如下处理：
1、规范性文件与法律、法规、规章相抵触或者不适当的，会同制定机关按规定修改。制定机关在期限内不予修改的，该件不得公布施行。
2、规范性文件之间相互有冲突的，进行协调，协调不一致的，提出处理意见报本级人民政府决定。
3、规范性文件制定程序、公布形式不规范或者存在技术性问题的，通知制定机关限期处理。
规范性文件制定机关要加强已执行规范性文件清理工作，凡与国家法律、法规、规章相抵触的，要自行修改或废止；未修改或废止的，由法制工作机构报请同级人民政府批准后，予以变更或撤销。
四、规范性文件的公布
(一)市政府、市政府办公厅及市直各部门制定的对社会具有普遍约束力的规范性文件，应当在《太原日报》和政府网站上公布；
(二)县级人民政府及其所属工作部门，乡、镇人民政府和街道办事处制定的对社会具有普遍约束力的规范性文件，应当在其公告栏公布（公布时间不得少于30日），并在当地新闻媒体发布消息；有条件的，应当同时在本级政府网站公布。
(三)未向社会公布的规范性文件不具有普遍约束力。
各县（市、区)人民政府、市属行政机关违反本办法的，市人民政府法制办应通知其限期执行；拒不执行的，可报请市人民政府给予通报批评并限期改正。
本办法自公布之日起施行。《太原市人民政府规范性文件备案规定》(并政发〔1997〕68号)同时废止。
湖北省股份合作制企业登记管理暂行办法
湖北省人民政府
湖北省股份合作制企业登记管理暂行办法
湖北省人民政府
《湖北省股份合作制企业登记管理暂行办法》已经1998年9月12日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
第一章 总 则
第一条 为确认股份合作制企业的法人资格，规范股份合作制企业登记行为，促进股份合作制企业健康发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内股份合作制企业的设立、变更和注销登记及监督管理，必须遵守本办法。
本办法所称股份合作制企业，是指由职工共同出资入股，或者以职工出资入股为主，合作劳动，民主管理，实行按劳分配与按资分红相结合，自负盈亏、风险共担的企业法人。
第三条 股份合作制企业的股东以其出资额为限对企业承担责任，企业以其全部资产对企业的债务承担责任。
第四条 省人民政府工商行政管理部门主管全省股份合作制企业登记监督管理工作。
县级以上人民政府工商行政管理部门负责本辖区内股份合作制企业登记监督管理工作。
第二章 设立登记条件
第五条 股份合作制企业分为新设立和改制设立两种方式。
第六条 设立股份合作制企业，除应当具备企业法人登记的有关条件外，还应当具备下列条件：
（一）企业职工股东人数不少于企业职工总数的三分之二，其出资额不少于企业注册资本的百分之五十一；
（二）企业内部实行职工股东大会制度。职工股东大会由全体职工股东组成，实行一人一票的表决方式；
（三）实行按劳分配与按资分红相结合的分配方式。
法律、法规对股份合作制企业的设立登记条件另有规定的，从其规定。
第七条 原有国有企业、集体所有制企业改制设立股份合作制企业，应经原企业职工代表大会同意，经县级以上人民政府有关部门批准，依法进行清产核资，界定企业产权，明确债权债务关系。
第八条 股份合作制企业的股东可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术或者土地使用权作价出资。
第九条 职工股东大会会议对一般性问题作出决议，应经二分之一以上职工股东通过；对企业增加或者减少注册资本，为他人提供担保，制定、修改企业章程，企业分立、合并、解散等重大事宜作出决议，应经三分之二以上的职工股东通过。
职工股东大会议定事项应当制作书面决议或决定。
第十条 股份合作制企业应制定章程。企业章程应当载明下列事项：
（一）企业的名称和住所；
（二）企业的经营范围；
（三）股东姓名或者名称；
（四）股东出资方式、出资额及注册资本；
（五）股权设置及管理办法；
（六）收益分配及亏损分担办法；
（七）职工股东大会的职权和议事规则；
（八）企业组织机构；
（九）法定代表人的产生程序及其职权；
（十）企业终止事由及债权、债务的处理办法；
（十一）章程修订程序；
（十二）其他需要载明的事项。
股份合作制企业章程内容，必须符合有关法律、法规和规章的规定。
第三章 登记事项
第十一条 股份合作制企业登记注册的主要事项包括：企业法人名称、住所、法定代表人、企业类型、经营范围、注册资本、营业期限、股东名称或姓名。
第十二条 企业名称应符合企业名称登记管理法规、规章的规定。其名称中可使用“股份合作”字样；改制设立的股份合作制企业，可保留原企业的名称。
第十三条 企业只能登记注册一个住所，住所是企业主要办事机构所在地。
第十四条 股份合作制企业的法定代表人由职工股东大会或者董事会选举产生。
第十五条 注册资本是指企业全体股东实缴的出资总额。注册资本经登记机关注册后不得抽回。
第十六条 企业的经营范围由章程规定，并依法登记。经营范围中属于法律、行政法规限制的项目，应当依法经有关部门批准。
第十七条 凡依本办法登记注册的企业，企业类型均为“股份合作制”。
第十八条 企业章程中载明股东投资期限、营业期限以及登记机关认为应当限定期限的，应核定企业的营业期限，并在营业执照上标明。
第四章 设立、变更、注销登记
第十九条 股份合作制企业实行属地登记管理；改制设立股份合作制企业由企业原登记机关登记管理。
第二十条 股份合作制企业设立登记，应申请名称预先核准。
申请名称预先核准，应由全体投资人共同委托代理人，持企业名称预先核准申请书和投资协议书到登记机关申请名称预先登记。
投资协议书内容包括：
（一）投资人姓名（或名称）及住所；
（二）投资数额、投资期限、出资方式、缴纳期限；
（三）设立企业拟用名称、经营范围和组织形式；
（四）委托办理注册登记人的姓名及身份；
（五）投资人签章、日期。
第二十一条 登记机关应当自收到名称预先核准申请之日起10日内作出核准或者不予核准的决定。登记机关决定核准的，发给《名称预先核准通知书》。
第二十二条 投资人按照核准的企业名称制定章程，确定组织机构后30日内向登记机关申请登记注册，并提交下列文件：
（一）董事长（执行董事或厂长或经理）签署的设立登记申请书；
（二）企业章程；
（三）职工股东大会决议；
（四）法定代表人登记表及身份证复印件；
（五）法定验资机构出具的验资报告；
（六）股东资格证件；
（七）住所（或经营场所）的使用证明；
（八）名称预先核准通知书；
（九）登记机关要求提交的其他文件。
第二十三条 股份合作制企业登记机关核准登记注册后发给《企业法人营业执照》，企业即告成立。凭营业执照刻制公章、开设银行帐户、办理纳税登记。
第二十四条 股份合作制企业可以设立分支机构，分支机构由所在地登记主管机关核准登记。
第二十五条 股份合作制企业的主要登记事项发生变更的，应自决定变更之日起30日内到登记主管机关办理变更登记。办理变更登记应提供下列文件、证件：
（一）法定代表人签署的变更登记申请书；
（二）职工股东大会或者董事会的决议；
（三）涉及章程内容的，应提交修改后的章程或者章程修正案；
（四）登记机关要求提交的其他文件。
第二十六条 企业终止应当办理注销登记，并提交下列文件、证件：
（一）企业法定代表人签署的注销登记申请书；
（二）职工股东大会的决议；
（三）营业执照正、副本；
（四）清算组织出具的清理债权债务完结的证明文件。
股份合作制企业法人办理注销登记时，应一并办理分支机构的注销登记手续。
第二十七条 企业登记机关收到申请人提交的符合本办法规定的全部登记文件后，应在30日内作出核准登记或者不予登记的决定。经核准登记的，应发给、换发或者收缴《企业法人营业执照》或者《营业执照》；不予登记的，应向申请人说明不予登记的理由。
股份合作制企业登记后，法律、法规规定应向有关部门备案的，从其规定。
第二十八条 股份合作制企业办理设立登记、变更登记，应当按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定缴纳登记费。
第二十九条 股份合作制企业的年度检验按照国家工商行政管理局有关企业年检的规定执行。
第五章 法律责任
第三十条 对违反本办法行为的处罚，《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其《施行细则》有规定的，从其规定；尚未规定的，由工商行政管理机关给予警告，并可处以五千元以下罚款。
第三十一条 工商行政管理机关工作人员不按规定程序办理登记，根据情节轻重，由所在单位给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。期满不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十三条 本办法应用中的问题，由省人民政府工商行政管理部门负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
1998年9月15日