北京市政府 市人事局


北京市企业、事业单位补充干部实行聘用制的暂行规定
市政府 市人事局



一、为进一步完善企业、事业单位干部聘用制度，根据中共中央、国务院关于改革干部任用制度的有关规定，制定本规定。
二、本市所属全民所有制企业、事业单位补充干部，除国家统一分配人员和按照国家规定选举生产的领导人员外，均应实行聘用制。
三、具有本市常住户口的在职工人、国家不包分配的大专院校毕业生、职业学校和职业高中毕业生及其他人员，凡符合下列条件者，均可被聘用为干部：
（一）坚持四项基本原则，遵纪守法；
（二）事业心强，作风正派；
（三）具有高中毕业以上文化程度或同等学力以及一定的专业技术知识，能胜任干部工作；
（四）非在职人员，初聘年龄一般应在35岁以下，身体健康。
四、企业、事业单位从社会上聘用干部，须在新增干部计划指标内，由人事部门统一组织公开招聘，进行文化、业务考试或考核。经考试或考核合格的人员，填写《聘用干部审批表》，由聘用干部的单位按隶属关系报区、县或市政府委、办、局（总公司）人事部门审批。从农业户口的
人员中聘用干部的，须有市人事局下达的专项指标。
从社会上聘用的干部应有一年试用期。
企业从在职工人中聘用干部，由聘用单位审批，报上级主管部门备案。事业单位从在职工人中聘用干部，须按隶属关系报经区、县或市政府委、办、局（总公司）人事部门审批。
聘用领导干部，按照干部管理权限办理审批手续。
五、各聘用单位人事部门应定期对受聘干部进行考核，了解掌握其政治思想、业务水平、工作能力、履行职责、工作实绩等方面的情况，并将考核结果作为奖惩和解聘、续聘的依据。
六、聘用单位与受聘干部应签定聘用合同，明确双方的权利和义务。
聘用合同的主要内容应包括：
（一）受聘干部在聘用期间所承担的工作责任和权限；
（二）受聘干部的试用期限和聘用期限；
（三）受聘干部的工作报酬及福利待遇；
（四）双方违反合同应承担的责任；
（五）双方认为需要规定的其它事项。
聘用合同一式四份，由聘用单位、受聘干部、审批部门各持一份，存入受聘人档案一份。
聘用合同一经签定，双方必须严格履行。
七、聘用合同期满自行终止。因工作需要，经双方同意，可以续订聘用合同。续聘不再有试用期。
八、因工作需要，经合同双方协商同意，可以变更聘用合同的相关内容。
九、在下列情况下，允许单方解除聘用合同：
（一）在受聘干部试用期内，发现受聘干部不符合聘用条件的；
（二）受聘干部受到行政记过以上处分的；
（三）受聘干部因伤、病休息满一年，仍不能继续从事原干部岗位工作的；
（四）受聘干部本人应征入伍，或经聘用单位同意自费考入高等院校和中等专业学校，以及经批准出国定居或留学的；
（五）受聘干部本人发生不可克服的特殊困难，确实无法继续履行合同的；
（六）聘用单位未履行合同规定的；
（七）聘用单位撤销、合并或破产的。
十、受聘干部被除名、开除、劳动教养，以及被判刑的，聘用合同自行解除。
十一、单方要求解除聘用合同，必须提前一个月书面通知对方，方可办理解除聘用合同手续，并报上级主管部门备案。从社会上聘用的干部，办理解聘手续，须报经审批部门同意后才能生效。单方停止履行聘用合同，给对方造成经济损失的，应负赔偿责任。
十二、审批机关负责监督检查聘用合同履行情况。合同双方在履行合同过程中发生争议时，应当协商解决，协商无效的，由区、县或市政府委、办、局（总公司）人事部门处理。
十三、从在职工人中聘用的干部解聘后，仍回工人岗位并享受工人待遇。从社会上聘用的干部解聘后，无接收单位的，可到本人户口所在地的街道办事处重新办理就业登记。
十四、受聘干部在聘用期内经聘用单位同意转移工作单位时，应先与聘用单位解除聘用合同，按聘用前身份办理调动手续后，再与新的聘用单位签定聘用合同。经新的聘用单位同意，可不再有试用期。
从本单位以外的在职工人中聘用干部，必须征得聘用人所在单位同意，先按工人调入聘用单位，然后再行聘用。
十五、受聘干部在聘用期内享受本单位同级干部待遇，受聘干部原为农业户口的，在聘用期内享受商品粮、副食补贴和公费医疗待遇。解聘或聘用期满不再续聘的，不得再继续享受聘用期间的待遇。
受聘干部试用期的临时工资待遇，可参照本单位干部见习期的临时工资待遇执行。
十六、受聘干部在聘用期间计算工龄。受聘干部解聘前的工龄与重新聘用后的工龄，可以合并计算为连续工龄。
十七、在国家对聘用制干部退休基金统筹和待业保险作出规定之前，从社会上聘用的干部聘用期满不再续聘的，可发给一次性生活补助费。生活补助费的发放标准为：受聘干部在本单位连续受聘不满10年的，除发给本人下一个月的标准工资外，每满一年发给相当于本人一个月的标准
工资；满10年的，从第11年起，每满一年发给相当于本人一个半月的标准工资。因受聘干部被除名、开除、劳动教养以及被判刑而自然解聘的，不发给生活补助费，不计算连续工龄。
企业破产时，原从社会上聘用的干部聘用期未满的，应按聘用合同规定的期限发给生活补助费。
十八、受聘干部在聘用期间因公受伤、致残或死亡的，享受本单位同级干部的有关劳动保险待遇。
十九、本规定具体执行中的问题，由市人事局解释。
二十、本规定经市人民政府批准，自1987年11月1日起施行。
北京市人事局



1987年10月13日
广东省揭阳市人民政府


揭阳市优秀专家和拔尖人才选拔管理办法


第一章 　 总 　 则
　　第一条　为激励各类优秀人才创新、创业，充分发挥各类优秀人才在推进崛起振兴、建设新揭阳中的作用，建立健全充满生机和活力的市优秀专家和拔尖人才（下称市拔尖人才）选拔管理机制，在总结《揭阳市选拔管理优秀专家和专业技术拔尖人才办法》（揭委发[2000]18号）实践经验的基础上，根据市委“一三二”发展思路的要求和形势发展的需要，结合实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称市拔尖人才是指在科技创新、经营管理、专业技能和教育教学、社科研究、文艺创作、体育竞赛等方面达到领先水平，并为我市经济建设和社会发展做出突出贡献的在职在岗的各类优秀专业技术、经营管理和高技能人才。
　　第三条　选拔市拔尖人才坚持公开公正、竞争择优、严格标准、总量控制的原则。
　　第四条　选拔市拔尖人才，以选拔对象对我市经济建设和社会发展的实际贡献为主要依据，不受学历、学位、职务、职称、资历、身份的限制。
　　第五条　推荐、选拔的重点是在生产和经济建设一线，从事技术研究、推广、应用和经济管理等工作，并取得突出经济和社会效益的优秀中青年专业人才。
　　第六条　市拔尖人才的选拔、管理，由市人才工作协调小组办公室（市委组织部）负责组织实施。

第二章 　资格和条件　
　　第七条　市拔尖人才人选必须具备的基本条件：
　　（一）热爱祖国，遵纪守法，坚持四项基本原则；
　　（二）忠诚敬业，感恩奉献，具有良好的职业道德；
　　（三）年龄在56周岁以下；
　　（四）身体、心理健康。
　　第八条　市拔尖人才人选必须符合下列条件之一：
　　（一）在科学技术工作中，取得具有较高科学价值的研究成果或具有独到见解，达到省内先进水平，得到市内外同行专家公认；获得国家级科学技术奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖其中一项的前3名主要完成人；获得省级科技奖其中一项二等奖或两项以上（含两项）三等奖的前2名主要完成人；获得市级（地级市）科技进步一等奖，或两项以上（含两项）二等奖、三项以上（含三项）三等奖的最主要完成人。
　　（二）在企事业单位从事经营、管理工作，尤其是在我市的支柱产业和重点企业的管理中，能运用现代管理手段进行科学管理，有重大改革创新，并经市场检验，对推动技术创新和促进生产力发展贡献突出，所管理的单位或部门连续三年以上取得显著成效，位居全省、全市先进行列的主要经营管理者。
　　（三）在宏观发展战略、重点建设项目、主要科研项目和对外交流、招商引资中，提供具有重大价值的可行性论证、咨询、建议，或在促进重大科技成果转化中起关键作用，解决了重大疑难问题，并带来显著经济效益或社会效益的人员。
　　（四）获得三项以上国家专利，并在应用后取得显著经济或社会效益的最主要发明人。
　　（五）在工程设计、工艺设计、工艺美术设计等方面，取得显著经济效益和社会效益，并获得省（部）级优秀设计一等奖或二等奖的最主要完成人。
　　（六）在医疗卫生一线工作，医疗技术和临床实践效果达到省内先进水平，多次成功治愈疑难、危重病症或在较大范围多次有效预防、控制、消除疾病，较好地发挥了学术和技术带头人作用，业绩为市内外同行公认的医疗、卫生专家。
　　（七）在学科建设、学校管理、人才培养和教育事业发展中发挥重大作用；或在教育、教学中有重大改革创新，成果达到省内先进水平并被普遍推广；或长期在教育、教学一线工作，能发挥学科带头示范和领军作用，并获得市级以上表彰，对我市教育事业发展有较大影响和贡献的专家、学者及教学管理者。
　　（八）在社会科学研究领域，学术造诣较高，研究成果突出，或在研究解决我市经济社会发展的重大理论和现实问题方面有突出贡献，获得国家级奖项、省（部）级三等奖以上社会科学优秀成果的最主要完成人或被学术界同行公认的知名专家。


（九）在文学艺术创作、表演和新闻出版、广播电视等工作中成绩显著，注重反映我市改革开放和现代化建设的伟大实践，对繁荣和促进文化艺术、新闻出版、广播电视事业做出突出贡献，获得国家级奖项、省（部）级三等奖以上，或在国家级专业协会主办的权威性展赛中获一等奖，在市内外享有较高声誉者。
　　（十）在体育工作中，培养出获国际重大体育比赛和全运会前三名、获全国性单项锦标赛前三名的运动队或运动员，为我市体育事业做出突出贡献的主要教练员；获得国际重大体育比赛前三名以及全运会或全国性单项锦标赛前三名的运动员。
　　（十一）专业技能水平高，在生产工作岗位中具有高超技艺并为企业做出突出贡献的领军人物，获得省（部）级以上技师级竞赛三等奖及以上，或国家级优秀技术能手的人员。
　　（十二）在其他专业领域或专业技术岗位中有特殊才能，专业技能水平高，有被社会公认的绝技绝招，参加国家、省技能竞赛或在工作实践中取得优异成绩，并被国家、省（部）级表彰的人员。
　　（十三）享受国家特殊津贴的优秀专家、专业技术人才。
　　外省市获奖成果项目、国（境）外获奖成果项目和民间组织评选的获奖项目，不作为市拔尖人才评审的主要依据，但可作为参考。

第三章 　 选拔程序
　　第九条　推选市拔尖人才，市直单位人选由所在单位、同行专家推荐，县（市、区）人选由同级人才工作协调小组办公室推荐，也可由学术团体推荐或本人自荐。
　　第十条　市直属单位归口主管部门（没有归口主管部门的由所在单位）、县（市、区）人才工作协调小组办公室负责对所属各单位呈报的名单进行审核，并会同有关业务部门或相应层次的学术团体，对照选拔条件提出向市推荐的名单，连同推荐材料一并报送市人才工作协调小组办公室。
　　第十一条　市人才工作协调小组办公室根据选拔条件对上报的人选进行复核考察、筛选，提出市拔尖人才初选对象。
　　第十二条　根据市拔尖人才初选对象从事的专业、管理类型，聘请有关方面专家、学者、领导组成评审组，对初选对象进行评审，提出评审意见。也可成立揭阳市优秀专家和拔尖人才评审委员会对初选对象进行评审。
　　第十三条　评审组或评审委员会评审通过的人选，经公示无异议后，报市人才工作协调小组审批确定。

第四章 　义务与待遇
　　第十四条　市拔尖人才在管理期间，应承担以下义务：
　　（一）努力钻研业务，不断更新知识，着力提高专业技术水平和科研创新、经营管理能力。
　　（二）发扬务实、创新的科学精神，坚持产、学、研结合，努力实现科研成果向现实生产力转化，在专业技术和经营管理工作岗位上不断创造新的业绩。
　　（三）发挥学科带头人的示范和领军作用，积极培养专业技术或经营管理后备人才，认真做好“传、帮、带”，努力建设我市青年专家队伍。
　　（四）积极参与全市重大政治、经济、文化、科研攻关和学术活动，主动为我市的经济建设和社会事业的重大决策提供建议、意见，发挥参谋智囊作用，积极为市人才工作出谋献策。
　　（五）每年参加市委、市政府组织的服务基层、服务群众活动一次以上。
　　第十五条　市拔尖人才在管理期间，享有下列待遇：
　　（一）市拔尖人才由市委、市政府命名表彰，颁发《揭阳市优秀专家和拔尖人才证书》。
　　（二）市拔尖人才每人每月发给津贴（同时被评为上级专家或拔尖人才称号的，其津贴可重复享受）。
　　（三）市拔尖人才每两年参加一次健康体检和到外地参观、考察或疗养。
　　（四）市拔尖人才继续教育、培训纳入全市干部教育培训计划，实行周期性轮训。
　　（五）所在单位和各有关部门要为市拔尖人才优先安排科研项目、科研经费、仪器设备、图书资料、公务用车、工作助手等。
　　（六）市拔尖人才在申报享受上级政府特殊津贴和评聘专业技术职务时，同等条件下可优先推荐和评聘；在享受市拔尖人才待遇期间，所聘任的专业技术职务，可不占本单位职数。

（七）市拔尖人才夫妻两地分居的，可协助其配偶、子女调入本地。配偶、子女属农业户口的，可办理“农转非”手续并迁入市拔尖人才工作所在地，当地公安部门应予入户。
　　（八）市拔尖人才子女的入学（小学和中学），有关部门应优先安排。
　　（九）每年安排市拔尖人才休假20天，已有休假制度的单位不再重复安排，不足20天的可以补足。
　　（十）市财政在资金上给予重点保障。按市拔尖人才每人每年10000元的标准一次性拨付经费，专款专用，主要用于市拔尖人才的津贴、培训、组织休假和疗养、考察学习、体检、慰问等开支。市拔尖人才专项经费随我市经济发展情况逐年调整提高。
　　（十一）先后共5届列入市拔尖人才范围管理的，授予“揭阳市资深专家”称号，市拔尖人才津贴终身发放。
第五章 　 管理内容
　　第十六条　市人才工作协调小组办公室在市拔尖人才的管理工作中牵头负责，行使综合指导、组织协调和检查落实等职能，并负责本办法规定的有关管理工作。
　　第十七条　市拔尖人才由市人才工作协调小组办公室主管，各县（市、区）人才工作协调小组办公室和市直有关部门协管，所在工作单位具体管理。
　　（一）主管部门负责加强同市拔尖人才的联系，掌握情况；协助有关部门研究解决存在的问题，制定措施；组织市拔尖人才休假或疗养、体检等。
　　（二）协管部门负责落实有关管理措施；加强对市拔尖人才的思想政治教育；审定市拔尖人才所在单位与专家签订的“目标责任书”，并检查落实情况；及时向主管部门反映情况。
　　（三）市拔尖人才所在单位负责日常的管理与服务工作，与他们签订专业工作“目标责任书”，帮助解决实际问题，为他们创造良好的工作和生活条件。建立与市拔尖人才的联系制度，及时交流思想，掌握情况，听取市拔尖人才意见、建议和诉求。
　　第十八条　广播、电视、报刊、互联网等媒体要广泛宣传市拔尖人才的先进事迹，形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风尚。
　　第十九条　对市拔尖人才实行“全出竞进”的动态管理办法。每两年选拔一届，每一届管理期四年。管理期满即自动终止市拔尖人才资格，同时不再享受市拔尖人才的相关待遇，但可继续参加新一届市拔尖人才的推荐、选拔。
　　第二十条　市拔尖人才的选拔提倡兼顾各行业、各线条，每一届市拔尖人才的选拔侧重点由市人才工作协调小组办公室确定。
　　第二十一条　市拔尖人才应在每年年底将自己取得的成果和发挥作用的情况，书面向所在单位及其主管部门和市人才工作协调小组办公室报告，并接受其考评和工作检查。
　　第二十二条　市拔尖人才管理期间，出现下列情形之一的，不再列入管理范围：
　　（一）已不在本市范围内工作的。
　　（二）未经组织同意，出国（境）逾期不归或擅自脱离原单位的。
　　（三）因个人责任给国家和单位造成重大损失的。
　　（四）在专业研究工作中连续3年不出成果（县级三等奖以上成果奖），又未取得明显社会或经济效益的。
　　（五）存在违法违纪行为，受到刑事处罚或记过以上党政纪处分的。
　　（六）达到法定退休年龄的（贡献特别突出者，年龄可延长4岁）。
　　（七）其它需要调整的情况。
　　第二十三条　列入市拔尖人才管理范围的人数实行总量控制，原则上2010年前为50人左右，2020年前为80人左右。
　　第二十四条　为加强市拔尖人才之间的联系、沟通，充分发挥拔尖人才的整体智力优势，可择机成立市高级专家协会和市拔尖人才服务中心，支持和帮助市拔尖人才开展科研活动，推动科研成果向现实生产力转化。
　　第二十五条　市拔尖人才调离本市或专业工作有变动的，其所在单位和主管部门应事前报告市人才工作协调小组办公室。　

第六章 　 附　则
　　第二十六条　中央、省驻揭单位的各类人才也可申请参加市拔尖人才的选拔。

第二十七条　各县（市、区）、市直有关单位和中央、省驻揭单位可参照本办法，制定本地区、本单位、本行业拔尖人才选拔管理工作办法。
　　第二十八条　本办法自颁布之日起施行，《揭阳市选拔管理优秀专家和专业技术拔尖人才办法》（揭委发[2000]18号）同时废止。
　　第二十九条　本办法由市人才工作协调小组办公室负责解释。

二○一○年三月一日