浙江省丽水市人民政府


丽水市人民政府关于印发丽水市区查处历史遗留违法建设和违法用地若干规定的通知

丽政发〔2010〕62号


各县（市、区）人民政府, 市政府直属各单位：

《丽水市区查处历史遗留违法建设和违法用地若干规定》已经市政府第79次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○一○年十一月十八日



丽水市区查处历史遗留违法建设和违法用地若干规定



第一条 为遏制违法建设和违法用地（以下简称“两违”）行为，妥善查处历史遗留“两违”行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《浙江省城乡规划条例》等有关法律、法规的规定，结合我市 “两违”的实际，制定本规定。

第二条 本规定适用对2003年7月24日丽水市人民政府《关于查处违法建筑和违法用地行为的实施意见》（丽政发〔2003〕58号）实施前发生在中心城区（详见附件）的各类“两违”行为的查处。

第三条 市、区人民政府加强对“两违”查处工作的统一领导；市城管执法部门负责查处违法建设行为；市国土资源行政主管部门负责查处违法用地行为；市建设行政主管部门负责违法建筑的规划确认和协助查处违法建设行为；林业、水利、交通、农业、公安、工商、环保等行政主管部门按照各自的职责配合相关部门做好“两违”查处工作。

第四条 依法取得建设用地范围内有下列情形之一的，属违法建设行为：

1.未取得《建设工程规划许可证》进行新建、扩建、拆改建建筑物、构筑物、管线及其他工程建设的；

2.违反《建设工程规划许可证》确定的建设位置、建筑高度、层次、面积等内容进行建设的；

3.未取得《临时建设工程规划许可证》进行临时建筑物、构筑物、管线及其他工程建设的；

4.违反《临时建设工程规划许可证》规定建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的；

5.经批准建设的临时建筑物使用期限届满，未办理延长手续或办理延长手续未获批准，其临时建筑物未拆除的；

6.法律、法规规定的其他违法建设行为。

第五条 有下列情形之一的，属违法用地行为：

1.未经依法批准擅自占用土地的；

2.超过依法批准的用地数量占用土地的；

3.改变批准土地用途占用土地的；

4.法律、法规规定的其他违法用地行为。

第六条 有下列情形之一的，均属严重影响城乡规划的“两违”行为，作拆除处罚：

1.擅自改变用地性质，改变城市功能布局的行为；

2.侵占道路、管线等基础设施、社会服务设施、绿地等规划用地的或影响设施建设和功能正常发挥的；

3.危及防洪、消防、人防等城市防灾、军事等设施正常运行，给城市安全造成隐患的；

4.严重影响历史文化街区、各级文物保护及风景名胜保护或损害需要保护的城市文物古迹的；

5.擅自突破规划控制指标，影响市容景观或严重侵犯公共利益，社会影响恶劣的；

6.对城市水源保护区、河道、水体、山体等造成重大破坏的；

7.违法搭建，影响相邻建筑通风、采光、卫生、安全等，引起严重相邻权纠纷的；

8.经鉴定，建筑质量存在严重安全隐患，无法排除的；

9.基本农田保护区内的违法用地；

10.法律、法规规定的其他情形。

第七条 有下列情形之一的，依法予以罚款处罚，根据当事人申请可予以补办规划确认等相关手续：

1.因城市建设和发展等需要，拆迁安置户违反《建设工程规划许可证》批准内容进行建设，但不影响新村容貌，无邻里纠纷和建筑质量问题的；

2.工业企业建设的生产性用房，违反《建设工程规划许可证》批准内容的，但不违反当时城市规划布局，不影响整体容貌，无纠纷和建筑质量问题的；

第八条 1984年1月5日国务院《城市规划条例》颁布施行后发生的违法建设行为，其违法建筑物影响城市规划，但尚可采取改正措施的，按本规定处以罚款，根据当事人申请可予以补办规划确认等相关手续。

第九条 1982年2月13日国务院《村镇建房用地管理条例》实施前占地建住宅，经查证属实的，确认为合法用地。

1984年1月5日国务院《城市规划条例》颁布施行前未经审批进行建设而形成的建筑，经查证属实的，确认为合法建筑。

第十条 非法占用土地建住宅的，按下列规定处理：

（一）1982年2月13日国务院《村镇建房用地管理条例》实施后至1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》颁布实施前违法的，按占地每平方米处以25元罚款，予以补办用地手续；

（二）1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施后至1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》修正前违法的，予以没收并处占地每平方米30元罚款；符合建房条件、房屋结构符合安全要求，可作价购回，按规定标准面积补办用地手续，超规定标准面积保留使用；购回价格标准按查处当年房屋重置价的60%计算；

（三）1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》修正后违法的，依法拆除；无法拆除的，予以没收。

第十一条 1984年1月5日国务院《城市规划条例》颁布施行后至1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》颁布实施前发生的违法建设行为，依照本规定可作罚款处罚的，其罚款标准额度如下：

1.钢混、砖混结构的每平方米罚款100元；

2.砖木、泥木结构的每平方米罚款60元。

第十二条 1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施后发生的违法建设行为，依照本规定可作罚款处罚的，按违法建设工程造价的48%予以处罚，违法建设工程造价以市造价工程管理处编制的年度工程造价为依据。

第十三条 本规定实施前未申报或虽已申报但尚未处罚的“两违”行为，当事人应当在2011年2月28日前主动向市城管执法部门或市国土资源行政主管部门一并申报，市城管执法部门和市国土资源行政主管部门按照本规定处理;逾期未申报的视同2003年7月24日以后发生的“两违”行为处理。

故意提供虚假信息和证明材料的，经查证属实的,由相关职能部门依法强制拆除其违法建筑。

第十四条 对违法建筑形成时间的认定实行公示制，由办理部门调取相关证据后，在所在地及相关媒体进行公示，公示时间为十五天，公示期满无异议的，依法予以处罚。

第十五条 属征（拆）迁范围内的“两违”行为尚未查处的，如符合本规定补办手续条件的，由职能部门按照本规定作罚款或没收处罚，但不再予以补办规划确认等相关手续。

第十六条 2003年7月24日丽水市人民政府《关于查处违法建筑和违法用地行为的实施意见》实施后发生的“两违”行为，按照有关法律、法规和规章的规定依法查处。

第十七条 本规定自发文之日起执行，市政府丽政发〔2003〕58号文件同时废止。







附件

本规定查处“两违”行为的范围



万象街道：丽南行政村、丽华行政村、水南行政村、城南行政村。

白云街道：城北行政村、城西行政村、丽光行政村、灯塔行政村。

岩泉街道：原丽东行政村，天宁寺行政村，后甫行政村，九里行政村，长岗背行政村，凉塘行政村，社后行政村，关下行政村，岩泉行政村岩泉、圳头、铁丁桥、灵山寺脚新村自然村，青林行政村，秋塘行政村结七弄自然村，冷水行政村飞机场角自然村。

紫金街道：海潮行政村，大众行政村，新建行政村，城东行政村，厦河行政村，古城行政村，水东行政村，金东行政村，黄泥墩行政村，河村行政村，芦埠行市政府政村芦埠、后村、前山、大石头自然村，塔下行政村。

富岭街道：小木溪行政村牛岭头自然村、中堂行政村中岸自然村。

水阁街道：垟店行政村小白岩、寺岙自然村。


湖南省长沙市人民政府


长沙市公民义务献血管理办法

长沙市人民政府令第10号



　　经1992年7月13日市人民政府第21次常务会议通过，并提请长沙市人大常委会第九届38次会议审议原则同意，现予发布施行。

一九九二年十一月九日

第一章　总则

　　第一条　为保障公民的身体健康，实行革命的人道主义，保证医疗用血和战备储血的需要，加强公民义务献血管理，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称公民义务献血管理，是指对献血、采血、用血的管理。

　　第三条　本办法适应于本行政区域内所有单位和个人。

　　第四条　市、县（区）卫生行政主管部门是本辖区内公民义务献血工作的主管机关。

　　市、县（区）公民义务献血委员会办公室（以下简称献血办）负责本辖区内公民义务献血的日常管理工作。

　　市中心血站负责本市的血源、采血、供血的管理工作，并负责对用血单位输血的技术指导。

　　第五条　本市实行公民义务献血和统一管理血源、统一采血、统一供血的管理制度。提倡公民无偿献血。

　　公民用血实行个人储血、家庭成员互助、单位集体互助及社会援助相结合的用血制度。

　　第六条　宣传和组织公民义务献血是国家机关、社会团体、学校、部队、企事业单位、居民委员会、村民委员会及其他组织应尽的职责。

第二章　公民献血

　　第七条　凡本市20周岁至50周岁的男性公民和20周岁至45周岁的女性公民，符合献血体检标准，均应参加义务献血。

　　第八条　市、县卫生行政主管部门应当根据用血情况制定本市、县公民义务献血规划和年度计划。

　　第九条　机关、团体、企事业单位（包括外地驻长机构）及其他组织，每年按本单位适龄职工人数的百分之六参加义务献血。

　　从事符合劳动部门规定的高空、高温、井下、水下作业和接触有毒物质的单位，每年按本单位适龄职工人数的百分之二参加义务献血。

　　大、中专院校学生和驻长部队（包括武装警察部队）的军人、军事院校的学员，在校和服役期间均应参加一次义务献血。

　　第十条　有工作单位的职工，由所在单位组织义务献血，也可凭本人《居民身份证》直接向居住地的市、县采血单位登记献血，计入单位年度献血计划。

　　第十一条　公民献血前，必须到市、县卫生行政主管部门指定的采血单位进行体格检查，合格者方可献血。

　　第十二条　公民一次献血量为300毫升，两次献血间隔时间不得少于3个月。

　　第十三条　公民献血后，由献血办发给《公民义务献血证》和营养补助费，公民无偿献血由献血办发给《公民无偿献血证》，献血的当日和次日享受公休，不影响应有的福利待遇。

　　第十四条　对完成献血年度计划的单位，由献血办发给《完成献血计划证明书》。

　　第十五条　任何单位、个人不得组织他人卖血和进行牟利活动，不得雇用他人顶替献血。

　　第三章　采血管理

　　第十六条　长沙市中心血站负责本市采血工作，各级医疗单位不得擅自采血。

　　长沙、望城，浏阳、宁乡县符合条件的，经市卫生行政主管部门批准可建立血站。

　　第十七条　市级以上和边远地区医疗单位根据临床需要，有条件的经批准可建立血库。

　　第十八条　供血单位应加强血液的质量管理，保证用血安全。

第四章　公民用血

　　第十九条　公民按本办法已完成义务献血的，实行个人储血用血制度，用血时凭本人《居民身份证》和《公民义务献血证》或《公民无偿献血证》用血。

　　第二十条　有工作单位的职工（含个体经济组织）实行单位集体互助用血制度，公民所在单位完成上一年度献血计划的，凭单位《完成献血计划证明书》用血。

　　第二十一条　农村村民及无工作单位的城市居民，实行家庭成员互助用血制度，凭家庭成员中的《公民义务献血证》或《公民无偿献血证》向医院申请用血。

　　第二十二条　外地来长就医的病人，凭本人身份证件及当地公民义务献血证书向医院申请用血。

　　第二十三条　下列公民实行社会援助用血：

　　（一）荣誉军人、烈属、“见义勇为”人员、“五保户”凭有关证件用血；

　　（二）无献血义务的公民，凭户口簿和有关证明用血。

　　第二十四条　自愿无偿献血的公民及其供养的直系亲属需医疗用血时，凭《公民无偿献血证》和《居民身份证》免费供应相等献血量的血液。

　　第二十五条　急诊抢救病人需用血时，医院应先给予用血，用血后，应按本办法的有关规定补办用血手续。

　　第二十六条　未完成义务献血的单位或个人，需用血时，由市中心血站按下列规定收取献血基金：

　　（一）单位未完成上年度献血计划的，应在本年一季度前，按未完成计划数量的输血费标准收取献血基金；个体经济组织未完成上年度献血计划，献血基金由县（区）工商行政管理部门代收；

　　（二）农村村民及无工作单位的城市居民，家庭成员中无献血证的，由市中心血站委托医院按每用血100毫升代收5元献血基金；

　　（三）外地来长就医的病人无献血证的，由市中心血站委托医院按每用血100毫升代收20元献血基金。

　　公民义务献血基金按预算外资金管理，专户储存，专款专用，不得挪作他用。

第五章　奖惩

　　第二十七条　对在义务献血和无偿献血工作中做出突出贡献的单位或个人，由市、县（区）人民政府给予表彰和奖励。

　　第二十八条　对违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（区）卫生行政主管部门视情节轻重，分别给予处罚：

　　（一）擅自采集或采购血液的，按所采血量输血费标准金额的1至2倍处以罚款；

　　（二）雇用他人顶替献血的，按所献血量输血费标准金额的1至5倍处以罚款；

　　（三）未完成年度献血计划，又拒绝交纳献血基金的，按未完成献血量输血费标准金额的1至5倍处以罚款；

　　（四）组织他人卖血从中牟利或伪造献血证件的，按300毫升输血费标准金额的5至10倍处以罚款，触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；

　　（五）医务人员利用职权，徇私舞弊，视情节轻重，给予批评教育或行政处分。

　　第二十九条　采血单位因采血造成事故的按国家的有关规定处理。

　　第三十条　当事人对行政处罚不服的，可以在收到《行政处罚决定书》之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉，也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不履行处罚决定又不申请复议，也不向人民法院起诉的，由作出处罚决定的行政机关提请人民法院强制执行。

第六章　附则

　　第三十一条　本办法由长沙市卫生局负责解释。

　　第三十二条　本办法从发布之日起施行。