广西壮族自治区北海市人民政府办公室


北海市人民政府办公室关于印发《北海市单位、行业、场所治安防范暂行规定》的通知

北政办〔2008〕69号



市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
《北海市单位、行业、场所治安防范暂行规定》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。



二○○八年五月十五日




北海市单位、行业、场所治安防范暂行规定

第一章 总则
第一条 为了加强和规范单位、行业、场所治安防范工作，维护单位、行业、场所的治安秩序，保护公民人身财产安全和公共财产安全，根据《企业事业单位内部治安保卫条例》、《娱乐场所管理条例》、《物业管理条例》、《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》、《旅馆业治安管理办法》、《广西壮族自治区保安服务管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称单位包括企业、事业单位及治安保卫重点单位。
企业单位，是指一切依法自主经营、自负盈亏、独立核算的营利性组织。
事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
治安保卫重点单位，是指对全市或者所在地区的宏观调控和人民生活具有重大作用和影响的单位以及涉及国家安全、公共安全的单位，一般包括：党政首脑机关、军事机关、政法机关，广播电台、电视台、通讯企业（含邮电）、电力企业、石化企业、金融单位、博物馆，教育、医疗单位，文化、体育场馆，机场、港口、车站等单位及其重要部位和环节。
第三条 本规定所称的行业，是指酒店业、旅馆业、旧货业、二手市场、典当业、住宅物业等行业及其停车场。
酒店业，是指以住宿、餐饮服务为主要经营业务的星级以上的酒店、宾馆。
旅馆业，是指以住宿、餐饮服务为主要经营业务的20张床位以上未达到星级规模的旅馆、宾馆。
旧货业，是指经营废旧金属等废旧物品收购或信托寄卖的企业。
二手市场，是指经营旧机动车、旧自行车、旧电器、旧手机等旧货交易的市场或企业。
典当业，是指经营典当物品的企业。
住宅物业，是指实行园区管理或封闭式管理的住宅物业小区。
第四条 本规定所称的场所，是指向公众开放的营业性娱乐场所（包括歌舞厅、卡拉OK厅、迪吧、电子游戏机室、具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座、餐饮场所等）、网吧、商场等场所及其停车场。
娱乐场所，是指营业面积达到500平方米以上，或者包厢（或卡座）20个以上规模（电子游戏机室拥有30台以上游戏机规模）的娱乐场所。
网吧，是指经工商、文化、公安等部门登记、审批、许可的向公众开放的营业性互联网传播企业。
商场，是指供公众消费购物、营业面积达到2000平方米以上规模的商贸中心，或者经营金银珠宝等贵重物品的专营商店。
第五条 本规定所指治安防范包括人防、物防、技防。
人防，是指通过人的行为达到安全防范目的，如设立单位、行业、场所内部安全保卫机构，聘请保安人员，建立治安联防队、护厂队，组织居民“看门望户”等。
物防，是指采用物质手段达到安全防范的措施，如设立防护院墙、加固门窗、安装防盗门等。
技防，是通过技术手段达到安全防范目的的措施和设备，包括可与公安机关或保安服务公司联网的电子视频监控系统、自动报警系统、防暴安全检查设备等。
第六条 单位、行业、场所法定代表人或主要负责人对本单位、行业、场所的治安防范工作负责。

第二章 治安防范
第七条 单位、行业、场所应当根据内部治安防范工作需要，设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫（保安）人员；应当有适应单位、行业、场所具体情况的内部治安保卫制度、措施和必要的治安防范措施。
治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报主管公安机关备案。
第八条 单位、行业、场所内部治安保卫机构及治安保卫（保安）人员应当依据《企业事业单位内部治安保卫条例》所规定的职责，落实内部治安保卫制度和治安防范措施，开展治安巡逻防范、治安隐患排查和整治，制止发生的违法行为和及时报警，切实维护单位内部的治安秩序。
第九条 治安保卫重点单位应当确定本单位的治安保卫重要部位和环节，按照有关的国家标准对重要部位和环节设置必要的技术防范设施，并实施重点保护。
第十条 娱乐场所应当与保安服务企业签订保安服务合同，配备专业保安人员；不得聘用其他人员从事保安工作。
单位、行业和其他场所根据实际需要参照前款执行。
第十一条 住宅物业实行物业服务管理，并根据实际需要与保安服务企业签订保安服务合同，配备专业保安人员。
第十二条 以下行业、场所应当安装电子视频监控安全技术防范设施，有条件的，应当与公安机关联网并保持正常运行，录像资料留存10天备查：
（一）店业的出入口、服务大堂、楼层通道、餐厅、停车场；
（二）100张床位以上的旅馆业的出入口、服务大堂、楼层通道、停车场；
（三）旧货业、二手市场的出入口、登记交易柜台；
（四）典当业的营业场所的出入口、营业大厅；
（五）住宅物业的出入口、四至周围、主要通道、停车场；
（六）娱乐场所的出入口、主要通道、中心舞池、停车场；
（七）网吧的出入口、营业场所、停车场；
（八）商场的出入口、楼层通道、贵重物品专柜、停车场。
第十三条 歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会、迪吧等场所出入口应当安装防暴安全检查门，对进入人员进行安全检查，录像资料留存10天备查。
第十四条 旧货业、二手市场、典当业的交易，以及进入网吧上网的人员，应当实行实名登记造册制度，登记造册资料保存六个月备查。
第十五条 酒店业、旅馆业应当设置旅客财物保管箱、柜或者保管室、保险柜，指定专人负责保管工作。对旅客寄存的财物，要建立登记、领取和交接制度。
第十六条 酒店业、旅馆业应当安装治安管理信息系统。
第十七条 任何人不得非法携带枪支、弹药、管制器具或者携带爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品和传染病病原体进行入单位、行业、场所。

第三章 审批许可
第十八条 单位、行业、场所应当按照本规定第二章人防、物防、技防的规定，进行设立、配备和设置、安装。
第十九条 单位、行业、场所在规划和安装技防设施时，应当按照公安机关主管部门的指导意见进行。
第二十条 文化、建设、规划、工商、商务等部门在办理行政许可审批或者进行年检时，发现单位、行业、场所没有按照本规定第二章所规定设立、配备和设置、安装人防、物防、技防的，应将情况及时通报公安机关。

第四章 监督检查
第二十一条 市公安局治安支队、一县三区公安（分）局治安大队和所在地公安派出所按照分工履行监督检查单位、行业、场所开展治安防范等保卫工作职责。
第二十二条 公安机关监督检查单位、行业、场所治安防范保卫工作应当严格执行国家有关规定，严格按照《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》所规定的监督检查事项和本规定第二章所列事项进行监督检查。对监督检查中涉及的国家秘密、商业秘密，应当予以保密。
第二十三条 公安机关可以采取定期检查、临时检查、专项检查、随机抽查等方式，实地查看单位、行业、场所治安保卫制度、措施的制定和落实情况，查看物防、技防等治安防范设施的设置和运行情况；利用监控设备检查单位、行业、场所治安保卫工作的落实情况。
检查民警不得少于两人，并应当向被检查单位负责人或者其他有关人员出示工作证件。
第二十四条 监督检查应当制作《检查笔录》，如实记录监督检查情况和发现的治安隐患，并交被检查单位负责人或者陪同检查人员核对签名。被检查单位负责人或者陪同检查人员对记录有异议的，应当允许其说明；拒绝签名的，检查民警应当在《检查笔录》上注明。
第二十五条 文化、建设、工商、商务等部门应当配合和协助公安机关对单位、行业、场所的治安防范工作进行监督、检查和管理。
第二十六条 市、县（区）人民政府应当将人防、物防、技防建设与管理纳入社会治安综合治理考核。

第五章 法律责任与奖励
第二十七条 单位、行业、场所违反《企业事业单位内部治安保卫条例》和本规定的规定，存在下列治安隐患情形之一，经公安机关责令限期整改后逾期不整改，严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，公安机关应当依据《企业事业单位内部治安保卫条例》第十九条的规定，对单位处一万元以上二万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处五百元以上一千元以下罚款；造成公民人身伤害、公私财产损失的，对单位处二万元以上五万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处一千元以上三千元以下罚款：
（一）未建立和落实主要负责人治安保卫工作责任制的；
（二）未制定和落实内部治安保卫制度的；
（三）未设置必要的治安防范设施的；
（四）未根据单位内部治安保卫工作需要配备专职或者兼职治安保卫人员的；
（五）内部治安保卫人员未接受有关法律知识和治安保卫业务、技能以及相关专业知识培训、考核的；
（六）内部治安保卫机构、治安保卫人员未履行《企业事业单位内部治安保卫条例》第十一条规定职责的；
第二十八条 单位、行业、场所违反《企业事业单位内部治安保卫条例》和本规定的规定，存在下列治安隐患情形之一，经公安机关责令限期整改后逾期不整改，严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，公安机关应当依据《企业事业单位内部治安保卫条例》第十九条的规定，对单位处二万元以上五万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处一千元以上三千元以下罚款；造成公民人身伤害、公私财产损失的，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处三千元以上五千元以下罚款：
（一）治安保卫重点单位未设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，未配备专职治安保卫人员的；
（二）治安保卫重点单位未确定本单位治安保卫重要部位，未按照国家有关标准对治安保卫重要部位设置必要的技术防范设施并实施重点保护的；
（三）治安保卫重点单位未制定单位内部治安突发事件处置预案或者未定期组织演练的；
第二十九条 单位、行业、场所违反《企业事业单位内部治安保卫条例》规定，存在本规定第二十七条、第二十八条所列治安隐患情形之一，经公安机关责令限期整改后逾期不整改，造成公民人身伤害、公私财产损失，或者严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，除依据规定给予处罚外，还可建议有关组织对单位主要负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 娱乐场所违反《娱乐场所管理条例》第四十三条规定，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：
（一）照明设施、包厢、包间的设置以及门窗的使用不符合《娱乐场所管理条例》规定的；
（二）未按照《娱乐场所管理条例》规定安装电子视频监控设备或者中断使用的；
（三）未按照《娱乐场所管理条例》规定留存监控录像资料或者删改监控录像资料的；
（四）未按照《娱乐场所管理条例》规定配备安全检查设备或者未对进入营业场所的人员进行安全检查的；
（五）未按照《娱乐场所管理条例》规定配备保安人员的。
第三十一条 符合下列条件之一的单位、行业、场所或人员，由所在单位、行业、场所的上级主管部门、公安机关或当地人民政府给予表彰奖励：
（一）治安保卫工作制度健全，责任明确，措施落实，治安秩序良好；
（二）积极开展治安防范工作，认真落实人防、物防、技防措施，本单位、行业、场所全年无发生刑事案件或者治安事件的；
（三）协助公安机关侦破刑事案件或抓获刑事犯罪分子做出重要贡献的；
（四）其他应当给予表彰和奖励的。

第六章 附则
第三十二条 本规定自发布之日起施行。





辽宁省人民政府


辽宁省无线电管理暂行规定

　（一九八七年八月二十四日　辽政发　〔１９８７〕１０６号文发布）




　　第一条　为加强无线电管理，维护空中电波秩序，合理地利用无线电频谱资源，充分发挥各种无线电设备的效能，更好地为社会主义现代化建设服务，依据国家《无线电管理规则》，结合我省情况，制定本规定。


　　第二条　本规定所称无线电设备系指有发射功率的无线电发射设备和用于无线电通讯的接收设备（不含电子玩具、遥控家用电器、电视接收机、收音机、收录机和无发射功率的无线电测量设备）。


　　第三条　本规定适用于我省境内研制、生产、销售、购置、进口和设置使用无线电设备（含军队使用民用频率的设备）以及设置使用产生电磁波干扰设备的单位和个人。


　　第四条　省、市（省辖市，下同）无线管理委员会负责本行政区域内的无线电管理工作，其主要任务是：贯彻执行无线电管理方面的方针、政策、法规；统一管理无线电频率的划分和使用；审定固定无线电台站的设置；监督和管理无线电台站的使用；检查指导无线电通信保密；会同有关部门抑制和消除非电信设备的电磁干扰；负责本行政区域内无线电使用和管理方面的协调工作；执行特殊情况下的无线电管制。


　　第五条　研制、生产无线电发射设备，须报市以上无线电管理委员会审查批准，领取《无线电设备准产证》。研制、生产的无线电设备的主要技术性能如有变更，须重新履行批准手续。
　　为外地研制、生产的无线电发射设备，调试前，应征得研制、生产单位所在市无线电管理委员会的同意。


　　第六条　销售无线电发射设备的单位，须持市无线电管理委员会和商业主管部门的批准文件向工商行政管理部门申领营业执照；生产厂自销或临时展销的，须由生产厂或展销主办单位将产品的技术性能报市无线电管理委员会审查批准，领取《无线电设备准销证》。任何单位和个人不准擅自销售无线电发射设备。


　　第七条　购置无线电发射设备，须事先向市以上无线电管理委员会申请，按审批权限履行批准手续，领取《无线电设备准购证》。


　　第八条　进口无线电发射设备，须报省无线电管理委员会审查批准，并领取《取证》后，方可与国外订货。从国外进口散件组装无线电发射设备，除履行上述手续外，应先征得省电子设备生产主管部门的同意，口岸海关凭省无线电管理委员会发的《无线电设备准购证》准予提货。


　　第九条　设置使用各类无线电台站，由设置单位或个人提出申请，同时征得城市规划部门的同意，按下列规定履行批准手续：
　　（一）陆地、空中设置十五瓦以（含）以下长、中、短波无线电台站和五十瓦（含）以下超短波无线电台站以及电视差转台，由县以上主管部门审核，经市无线电管理委员会批准，报省无线电管理委员会备案。
　　设置十五瓦以上长、中、短波和五十瓦以上超短波无线电台站，以及设置广播、电视、电视转播、微波接力、超短波接力、遥控、遥测、射电天文、授时、标频、科学实验、雷达、导航、定位、测向、侦听、散射通信、卫星地面通讯、集中收信等台站，经市无线电管理委员会审核，报省无线电管理委员会批准。国家驻省单位、省直各部门及其直属单位设置此类台站，由设台单位征求所在市无线电管理委员会意见，报省无线电管理委员会批准。
　 （二）水上
　　使用水上移动业务频率的船舶电台，不论功率大小，均由所在市无线电管理委员会审查批准，报省无线电管理委员会备案。
　　严禁任何单位和个人私自设置使用无线电发射设备。


　　第十条　跨省际、市际设置无线电台站的，须按审批程序申报，由省无线电管理委员会批准。


　　第十一条　遇有自然灾害和危及人民生命财产安全的紧急情况需用无线电通信时，经本单位主要领导同意，可临时使用未经批准使用的无线电设备，但必须同时向所在市无线电管理委员会报告，用后立即封存。


　　第十二条　外国机构、外国人及香港、澳门、台湾同胞和海外侨胞，在省内设置使用或展览无线电发射设备，已经国家部（局）级主管部门按第九条规定向市或省无线电管理委员会备案；未经批准的，由市或省接待主管部门按第九条规定向市或省无线电管理委员会申报，经批准后方可使用。


　　第十三条　安装在交通工具上的非制式无线电设备，按第九条规定履行批准手续。


　　第十四条　经批准设置使用的各类无线电台站和无线电发射设备，必须符合核定的项目和技术性能，不得擅自改变；确实需要改变的，须向原批准单位申报，重新批准。


　　第十五条　无线电台站工作人员，应按机要人员标准选配。


　　第十六条　城市收、发信区域规划、应纳入城市建设规划。在城市设置使用固定无线电台站和进行其它有关建设，应执行城市无线电收、发信区域管理的有关规定。


　　第十七条　船舶进港后，除导航雷达、港口无线电话外，其它无线电发射设备应立即停止使用，由港口联检或渔政部门负责检查。


　　第十八条　经批准设备使用的无线电设备，连续六个月以上或撤销的，应在停止一个月内向原批准单位报告，办理撤台手续，交回执照或使用证书。


　　第十九条　无线电发射设备除使用单位自修和返回原生产厂维修外，必须到市以上无线管理委员会或省直部门指定的修理点维修。


　　第二十条　报废无线电设备，须由使用单位或个人填写《报废无线电设备登记表》，报主管部门批准，向原批准设台的有关单位备案，同时交回执照或使用证书。拆毁时，由市以上无线电管理委员会派人拆毁，不准私自拆毁或转卖。


　　第二十一条　凡生产或设置使用对无线电通讯产生有害电磁波辐射设备的单位及影响无线电发射、通道的基建工程，在投产、定点前必须向所在市无线电管理委员会提出申请，经审查同意后，方可生产或施工。


　　第二十二条　各级无线电管理委员会工作人员持省无线电管理委员会制发的《无线电监理证》，有权对各类无线电设备的研制、生产、销售、展览、进口、设置、使用、修理和管理以及电磁波辐射干扰情况进行监督检查。被检查单位和个人应如实反映情况和提供资料。无线电管理人员必须秉公执法，不得徇私舞弊。


　　第二十三条　无线电频率实行有偿使用。对批准设置使用有经济效益的无线电设备，应适当收取无线电管理费。收费办法和标准由省无线电管理委员会同省物价局、省财政厅另行规定。


　　第二十四条　凡贯彻执行《无线电管理规则》和本规定做出显著成绩的单位和个人，无线电管理委员会应给予表扬和奖励。


　　第二十五条　对违反《无线电管理规则》和本规定的单位和个人，除责令改正外，应视情节轻重由无线电管理委员会分别给予警告、罚款、吊销执照（使用证书）、查封或没收设备等处罚；情节严重触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十六条　受到处罚的单位和个人在接到《违章罚款通知单》后，应按通知规定的期限交款，逾期不交的，按日加罚一至五元。罚款收入交同级财政部门。


　　第二十七条　各市、省直有关部门可依据《无线电管理规则》和本规定，制定具体实施办法，并报省无线电管理委员会备案。


　　第二十八条　本规定由省无线电管理委员会负责解释。


　　第二十九条　本规定自发布之日起施行。
　　附件：违章罚款标准

附件：　　　　　　　　　　 违章罚款标准



＜font size=+1＞项次 　　　项目　　　　　　 单位　 　　　　　标准１　　擅自试验发射设备 　　　　部　　　按设备价格的２０－５０％　　罚款２　　擅自生产（装配）发射设备　部 按设备价格的１０－５０％　　罚款３　　擅自销售无线电通信设备　　部 按设备价格的１０－５０％　　罚款４　　擅自进口无线电通信设备 部 按设备价格的２０－５０％　　罚款５　　擅自设台 　　　　部　　　按设备价格的２０－５０％　　罚款６　　擅自使用无线电频率 次　　　按频率管理费的３００－－　　罚款　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５００％７　　擅自增加无线电通信设备 部 按设备价格的２０－５０％　　罚款８　　擅自改变台址　　　　　　　次／部　按３００－５００元 　　罚款９　　擅自加高天线或改变天线特　部　　　按１００－５００元 　　罚款１０　擅自增大发射功率 　　　　部　　　按１００－５００元 　　罚款１１　擅自架设天线或增加天线 部 按５０－５００元 　　罚款１２　擅自改变工作方式 　　　　次　　　按３００－５００元 　　罚款１３　擅自准予外国人设台 部　　　按８００－１０００元 　　罚款１４　擅自准予外国人测试电磁场　次 按８００－１０００元 　　罚款　　　强１５　擅自转借或出租无线电通信 部 按５０－５００元 　　罚款　　　设备１６　发射设备技术性能不符合国　部 按５０－５００元 　　罚款　　　家技术标准１７　无线电台丢失或失控 部 按１００－１０００元 　　罚款１８　丢失执照 　　　　证 按３０元 　　　 　　罚款１９　丢失使用证书 　　　　证　　　按１０元 　　　 　　罚款２０　违反通规通纪 次　　　按１０－５０元 　　　　　　罚款２１　非电信设备干扰警告三个月　次 按１００－５００元　　　　　罚款　　　后未改者２２　不服从无线电管理部门监督 次 按５－５０元 　　　　　　罚款　　　检查２３　违反城市收发信区域的管理　项 按５００－１０００元　　　　罚款　　　规定＜/font＞