葫芦岛市地名管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市地名管理办法
葫芦岛市人民政府令 第11号
葫芦岛市地名管理办法
第一章 总则
第一条 为适应社会主义现代化建设和各项事业发展的需要，实现地名管理的标准化和规范化，根据国务院和辽宁省地名管理规定，结合我市实际，制定本办法。
第一条 凡本市行政区域内的自然地理实体专用名称的使用均适用本办法。
第三条 本办法所称地名的管理范围包括：
（一）市、县（市、区）、乡（镇）、街道办事处和村民委员会、居民委员会名称；
（二）自然村（屯）、地片名称，城镇、城镇内的居民区、区片名称；
（三）城镇内的路、街、巷、广场名称；
（四）山脉、山峰、隘口、河流、岛礁、海湾、洞、泉、滩、沟峪、地形区等名称；
（五）工业区、开发区、示范区、保税区、实验区、农场、林场、牧场、盐场、油田、矿山等名称；
（六）专业部门使用的机场、港口、铁路（线、站）、公路。桥梁、隧道、公交电汽车站等具有地名意义的交通设施名称；
（七）水库、灌渠、河堤、水闸、发电站等具有地名意义的水利设施名称；
（八）具有地名意义的建筑物及建筑群体名称；
（九）公园、自然保护区、风景名胜区、名胜古迹、纪念地等名称；
（十）其他具有地名意义的特定方位的实体名称。
第四条 本市县级以上民政部门应按照国家和省规定的职权对本行政区域内的地名实行统一管理，依法履行职责，承担法定义务。各有关行政管理部门和专业管理部门应配合民政部门做好地名管理工作。
第二章 地名的命名与更名
第五条 地名规划应与城市、农村规划和建设保持同步，地名规划由民政部门负责编制，并报同级人民政府审批。
第六条 地名命名应遵守下列原则：
（一）有利于维护国家统一、领土完整、国家尊严和民族团结；
（二）符合城乡规划与发展要求，反映当地历史、地理。文化、经济等特征；。
（三）不以人名或外国语词、地名作地名；
（四）用字规范，避免生僻字、方言字、同音字和字形、字音易混淆或产生歧义的字；
（五）同一县级区划内的乡（镇）、街道、村（屯）地名和城市居民区、路、街、巷等不重名；大型建筑物不重名。
第七条 地名的变更应遵守下列规定：
（一）有损于国家主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结、带有侮辱性质的，违背法律、法规、规章规定的地名应予以更名。
（二）不符合本办法第六条第（四）、第（五）项规定的地名在征得有关方面同意后，予以更名。
第八条 地名的命名、更名实行申请、登记和审核。批准制度。具体审批程序是：
（一）县（市）辖区内的自然地理实体名称，由所在县（市）民政部门申请，报同级人民政府审批，报市民政部门备案。
（二）政府派出机关或机构，的名称由同级民政部门报请依法设立的人民政府审批，属县级审批的报市民政部门备案。
（三）机场、铁路（线、站）、港口、公路、隧道、桥梁的命名或更名，由主管部门提出申请，征求所在县民政部门同意，报上级主管部门审批；开发区、示范区、保税区、实验区、农场、林场、牧场、盐场、水库、灌渠、河堤、水闸、名胜古迹、纪念地、公园、旅游度假区、风景名胜区、自然保护区等命名或更名，由主管部门提出申请，经所在地县以上民政部门审核后，按规定报同级人民政府或上级主管部门批准。
（四）有地名意义的建筑物、建筑群和广场、桥梁等的命名或更名，由本单位或产权所有人在履行工程审批手续时到民政部门申请地名，报同级政府审批。
（五）城市规划区的命名或更名，由区人民政府提出申请，报市政府批准。
（六）跨县（市）、区地理实体名称的命名或更名，由市民政部门申请，报市人民政府审批。
（七）属于行政区划的命名或更名，按照《国务院关于行政区划管理的规定》的审批程序和权限报批。
第九条 地名的命名或更名的申报应填写《地名命名、更名申请呈报表》，绘制平面位置图一式四份，并对命名或更名的依据和理由、启用新名和废止旧名的来历、含义以及相关的事宜加以说明。 第十条 因故消失的地名应予废止，并到民政部门办理注销手续。
第三章 标准地名和标准译名
第十一条 标准地名和标准译名是公民、法人和其他组织参与社会活动的法定地址依据。经县级以上人民政府和专业部门批准认可的地名和门牌号码为标准地名，经民政部门译写的地名为标准译名。
由于语言文字载体错误出现的非标准地名或非标准译名，由民政部门会同专业主管部门予以更改、拆除或销毁。
第十二条 地名的书写、印刷、镌刻、浇铸必须执行国家语言文字工作委员会《关于地名用字的若干规定》，其艺术用字应正确、美观、规范，易于辨认。
第十三条 地名的汉语拼音拼写应以中国地名委员会、中国文字改革委员会、国家测绘总局公布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语部分）》作为统一规范。少数民族语地名汉字译写，以国家测绘总局、中国文字改革委员会公布的《少数民族语地名汉语拼音字母音译转写法》作为统一规范。
第十四条 地名的书写行款应从左到右或从上到下，汉语拼音拼写应文字在上，拼音在下或文字在左，拼音左右。
第十五条 地名的读音应以普通话为准。地名图书编纂、出版的审定，接《辽宁省地名图书审定暂行办法》的规定执行。
第四章 地名标志设置与管理
第十六条 地名标志包括门牌、公路两侧地名标志，城镇街、路、巷（胡同）牌，居民区、桥梁、纪念地、自然保护区。台、站、港、场和重要自然地理实体及交通要道的地名标志，村镇地名标志和其它地名标志。
第十七条 专业主管部门批准的地名，其标志由各专业部门设置和管理，乡（镇）、村、屯的地名标志由乡镇人民政府负责，其它地名标志由使河单位或主管部门负责设置和管理，并接受同级民政部门的监督和指导。
第十八条 民政部门和专业主管部门应当加强对地名标志的管理，确保其清洁与完好，对更名或破损的要及时更新和维护。
第十九条 地名标志设置费用按地名标志的管理权限，可从本级财政预算中列支或由受益单位负担，属于建筑物和建筑群体的地名标志可在工程预算中列支。
第二十条 任何单位和个人不得擅自更改、移动地名标志，确需移动时须经有管理权的专业主管部门或民政部门同意，并负责恢复原貌。擅自制做的地名标志，由民政部门会同专业主管部门按国家规定予以拆除或销毁。
第五章 地名档案与科研
第二十一条 地名档案由县（市）、区民政部门统一管理，具体办法按照《中华人民共和国档案法》和有关地名档案管理的法律、法规和规章的规定执行。
第二十二条 各级地名档案管理部门应在遵守国家保密规定的原则下，积极开展地名信息咨询工作。
第二十三条 地名管理应当坚持为国家机关决策、经济建设和社会发展、改革开放和社会主义精神文明服务为宗旨，经常举办有益的学术交流和科研活动。
第六章 奖励与处罚
第二十四条 单位或个人在地名管理工作中或成绩显著、贡献突出或检举揭发违法行为有功的，由市、县（市）、区人民政府给予表彰和奖励。
第二十五条 对违反本办法的行为由民政部门会同有关行政执法机关依据国家有关规定予以处罚。
第二十六条 对偷窃、故意损毁地名标志构成违法行为的，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予
以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 负有管理职责的各级地名管理工作人员有违法违纪的，由本级或上级行政机关给予行政处分。
第七章 附则
第二十八条 本办法执行中的具体问题由葫芦岛市民政局负责解释。原《锦西市地名管理办法》（锦政发[1991]17号）同时废止。
葫芦岛市人民政府办公室 2000年11月2日印发
阿坝藏族羌族自治州矿产资源管理条例
四川省阿坝藏族羌族自治州人大常
阿坝藏族羌族自治州矿产资源管理条例
阿坝藏族羌族自治州人大常委会
（1996年4月19日阿坝藏族羌族自治州第七届人民代表大会第四次会议通过，1998年10月17日四川省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强矿产资源的管理、保护和合理勘查、开发利用，促进民族经济的发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《四川省矿产资源管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本州实际，制定本条例。
第二条 凡在自治州行政区域内勘查、开发矿产资源和加工、经营矿产品的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 矿产资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
各级人民政府应加强矿产资源的保护管理，禁止任何组织或个人侵占、破坏和浪费矿产资源。
第四条 自治州根据国家的统一规划，在有效保护矿产资源的基础上实行合理开发、综合利用，对可以由地方开发的矿产资源优先开发利用。
勘查、开采矿产资源和经营矿产品，实行许可证制度。探矿权、采矿权可以依法转让。
第五条 自治州制定优惠政策，鼓励国内外各种经济组织和个人来州投资，依法合作、合资、独资勘查、开采矿产资源。
第六条 在自治州开采矿产资源和加工、经营矿产品，应当照顾自治州的利益，照顾当地群众的生产和生活，作出有利于自治州经济建设的安排。
第七条 州、县地质矿产行政主管部门（以下简称地矿部门）是同级人民政府管理本行政区域内矿产资源的职能机构，依法履行以下职责：
（一）贯彻执行有关矿产资源管理的法律、法规；
（二）编制或参与编制矿产资源开发规划；
（三）依法对矿产资源的勘查、开采和矿产品的加工、经营实行监督管理；
（四）依法负责矿产资源开发的登记，核发采矿许可证和矿产品经营许可证；
（五）依法划定（核定）矿区范围，并就矿山纠纷进行调解处理；
（六）负责本行政区域内地质环境监测评价和监督管理；
（七）依法对违反本条例的行为进行行政处罚；
（八）法律规定的其他职责。
州、县人民政府的有关部门要按各自职能，协助和支持地矿部门履行上述职责。
第二章 矿产资源的勘查
第八条 自治州鼓励探矿权人来州勘查矿产资源，依法保障探矿权人的合法权益，为其提供方便和条件。
第九条 探矿权人施工前须持勘查许可证到州地矿部门备案，由州地矿部门介绍到勘查区所在县地矿部门报到；勘查项目结束或因故撤销勘查项目，要及时向州、县地矿部门抄送勘查项目完成报告或勘查项目撤销报告。
探矿权人凭勘查许可证到勘查区所在县办理临时用地手续后方能施工。
探矿权人必须在勘查年度内按规定完成最低勘查投入并按规定缴纳探矿权使用费。
第十条 自治州保护探矿权人在勘查作业区内新发现矿种的优先探矿权和勘查作业区内矿产资源的优先采矿权。
探矿权人可依法将勘查成果有偿转让，也可将勘查成果作为投资，合作、合资勘查、开采矿产资源。
第十一条 探矿权人为选冶试验而采挖的矿石实行总量控制，并到州地矿部门办理矿量审批手续。试验成功后，需进入边探边采的，应依法办理采矿许可证。
第三章 矿产资源的开采
第十二条 禁止无证采矿。凡开采矿产资源的单位和个人，必须依法办理采矿许可证，取得采矿权，并持证办理工商、税务等手续和证照。
第十三条 开采《矿产资源法》第十六条第一、二款规定、锂矿以及省规划矿区和对全省国民经济具有重要价值的矿种以外的中型以下的矿产资源，由州地矿部门审批，颁发采矿许可证。
开采前款规定的小型矿产资源，由州地矿部门授权具备条件的县地矿部门审批，颁发采矿许可证。
开采零星分散的砂金，由州黄金工业主管部门审批，州地矿部门颁发采矿许可证。
第十四条 新建或改扩建矿山企业的可行性论证报告的评审，必须有同级地矿部门参加。
第十五条 采矿权人在批准的期限内进行矿山建设或采矿，应遵守合理的采矿顺序、科学的开采方法和选矿工艺，矿产资源开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应达到规定要求。
对有工业价值的伴生、共生矿产要综合开采利用，对暂不能回收利用的要妥善堆存，以备后用。
采矿的废石、永久性建筑不得压复已知矿床。
第十六条 严格依法采矿，禁止乱挖滥采和掠夺性、破坏性开采矿产资源。
第十七条 开采矿产资源必须执行《中华人民共和国矿山安全法》及有关法律法规，完善矿山安全措施；保证安全生产。
第十八条 开采矿产资源必须按照《中华人民共和国环境保护法》的要求，保护水源、草地、森林、耕地，防止环境污染和破坏生态环境；因地制宜地种草、植树、复垦土地，防止水土流失。
采矿权人因采矿而给他人生产、生活造成损失的，应依法赔偿，并及时采取补救措施。
第十九条 实行采矿许可证年度检查制度。采矿权人应在规定时间内持采矿许可证和有关资料到原登记机关办理年检手续，并按期如实填报矿产资源开发利用情况报表。
第二十条 开采矿产资源，必须依法缴纳资源税、资源补偿费和采矿权使用费。
第四章 矿产品的加工和经营
第二十一条 属于国家和省指定单位统一收购的矿产品，其他任何单位和个人不得收购。
第二十二条 矿产品加工企业应具备一定的加工能力和符合国家规定的加工工艺，并严格按照建厂可行性论证报告和工艺要求进行加工。
第二十三条 凡从事非自采矿产品经营的企业，须经州、县地矿部门批准，领取矿产品经营许可证，凭证到工商部门办理营业执照后方能经营。
第二十四条 从事运销矿产品的企业和个人，须凭采矿许可证或矿产品经营许可证，到矿产品所在地的地矿部门申办准运手续。任何单位和个人不得承运无准运手续的矿产品。州、县地矿部门有权对运输矿产品的车辆进行检查。
第五章 奖励与处罚
第二十五条 具有下列行为之一的单位和个人，由州、县人民政府及企业主管部门给予奖励：
（一）寻找、勘查矿产资源成绩显著的；
（二）保护和合理开发利用矿产资源成绩显著的；
（三）综合回收矿床中共生或伴生矿产资源成绩显著的；
（四）开采“三率”指标达到或超过设计能力的；
（五）在矿产资源开发利用科研工作中做出重要贡献的；
（六）在矿产资源监督管理工作中做出重要贡献的；
（七）在开发利用矿产资源过程中，保护环境成绩显著的；
（八）举报严重违法行为，为国家挽回重大损失的。
第二十六条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由州、县地矿部门依法进行行政处罚：
（一）无证开采或采矿许可证有效期满未办理延续登记手续继续采矿的，超越采矿许可证规定的矿区范围采矿的，擅自进入国家规划区、他人矿区和他人勘查作业区范围内采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所
得，并处以1万元－10万元的罚款；
（二）买卖、出租矿产资源或非法转让采矿权的，除没收违法所得，由原发证机关吊销采矿许可证外，并处以1万元－10万元的罚款；
（三）擅自印制、伪造、涂改采矿许可证的，除没收印制、伪造、涂改的采矿许可证及违法所得外，并处以1万元－10万元的罚款；
（四）采取破坏性方法采矿的，对应综合开采和综合利用的共生、伴生矿产品不进行综合开采、综合利用又无保护措施的，采矿的废石、永久性建筑压复已知矿床，“三率”长期达不到规定指标的，除责令限期改正、赔偿损失外，处以5千元－5万元的罚款。造成矿产资源破坏的，由
原发证机关吊销采矿许可证；
（五）领取采矿许可证后在规定期限内既不开工又不办理注销或延期手续的，不按规定办理采矿变更登记及采矿许可证年度检查手续的，拒绝接受地矿部门对矿产资源开发利用情况进行考核的，不按规定填报矿产资源开发利用情况统计报表和矿产储量统计表的，责令限期改正，拒不改
正的，根据情节轻重处以2千元－3万元的罚款，情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证；
（六）擅自印刷、伪造或涂改矿产品经营许可证的，处以5千元－5万元的罚款；
（七）无证勘查矿产资源的，擅自印制、伪造或涂改勘查许可证的，超越批准范围勘查矿产资源的，仅持勘查许可证进行生产性采矿的，处以1万元－10万元的罚款；
（八）不按规定办理勘查许可证变更或延期手续的，不按规定抄送勘查项目完成报告或勘查项目撤销报告的，在勘查中为选冶试验而采挖的矿石超过总量控制而不办理手续的，处以3千元－5万元的罚款；
（九）在勘查年度内不按规定完成最低勘查投入的，处以1万元－5万元的罚款，由原发证机关吊销勘查许可证；
（十）不按规定测绘矿山（井）采矿工程平面图或井上、井下采矿工程对照图的，责令限期改正，拒不改正的，处以1千元－2万元的罚款。
第二十七条 对违反本条例规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门配合地矿部门进行处罚；
（一）违反规定收购、销售国家和省规定统一收购的矿产品或收钩违法采出的矿产品的，没收矿产品和违法所得，并处以违法所得一倍以内的罚款；情节严重的，吊销经营许可证；
（二）加工单位擅自收购无证采矿者或经营者的矿产品的，除没收矿产品外，处以矿产品折款10－30％的罚款；
（三）无证经销矿产品的，除没收矿产品外，处以矿产品折款20－30％的罚款；
（四）不办理矿产品准运手续擅自运销矿产品的，除没收矿产品外，处以承运方运费两倍的罚款。
第二十八条 采矿权人在规定期限内未足额缴纳资源补偿费和采矿权使用费的，责令限期缴纳，按日加收2‰的滞纳金；伪报矿种，隐匿产量、销售数量，或者伪报销售价格、实际开采回采率等有关统计资料的，不缴或少缴矿产资源补偿费和采矿权使用费的，除由征收机关追缴应缴费
用外，并处以应缴费用5倍以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证。
探矿权人在规定期限内未足额缴纳探矿权使用费的，责令限期缴纳，逾期不缴纳，按日加收2‰的滞纳金，限期内仍不缴纳，由原发证机关吊销勘查许可证。
第二十九条 在勘查、采矿活动中违反劳动安全、环境保护、土地、森林、草原等有关法律、法规的，由相关部门依法处理。
在勘查作业区、矿山企业进行盗窃、抢夺矿产资源、矿产品、财物，严重扰乱生产、生活秩序，破坏勘查、采矿设施，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 依照本条例进行处罚的罚没收入和加收的滞纳金全额上交同级财政。
第三十一条 州、县地矿部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或上一级主管部门责令其限期纠正，并给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到行政处罚决定书之日起十五日内，向作出行政处罚决定的上一级主管部门申请复议，也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉也不履行的，由作出行政处罚的机关申请人民法院强制
执行。
第三十三条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 阿坝藏族羌族自治州人民政府可根据本条例制定实施细则。
第三十五条 本条例经阿坝藏族羌族自治州人民代表大会通过，报四川省人民代表大会常务委员会批准后，自公布之日起施行。
1998年10月17日