上海市人民政府


上海市临港新城管理办法

　　（2003年12月28日上海市人民政府令第16号发布
根据2008年7月3日上海市人民政府令第4号修正并重新发布）

　　第一条（目的和依据）
　　为了规范临港新城的管理，促进临港新城的建设和发展，根据法律、法规以及国家有关政策，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条（区域）
　　上海临港新城（以下简称临港新城）由中心区（主城区）、主产业区、综合区、重装备产业区、物流园区和临港物流园区奉贤分区等组成。中心区（主城区）、主产业区、综合区、重装备产业区、物流园区北至大治河，西至A30高速公路─南汇区界，东、南至规划海岸线围合区域；临港物流园区奉贤分区北至浦东铁路四团站（平安站）预控制用地，西至三团港接规划两港大道接中港，东至奉贤南汇区界，南至杭州湾。
　　第三条（发展方向）
　　按照国家经济发展战略与上海城市总体规划的要求，临港新城应当建成以现代装备制造业和现代服务业为核心，以高附加值先进制造业、高新技术产业为基础，集先进制造、现代物流、海洋科技、研发服务、出口加工、教育培训等功能为一体的现代化综合型海滨城区。
　　鼓励临港新城在行政管理体制、机制上进行改革和创新，成为新兴产业和新兴行业的综合性试验区。
　　第四条（管委会及专项资金）
　　本市设立上海临港新城管理委员会(以下简称管委会)。管委会是市人民政府的派出机构，行使如下职责：
　　（一）制订、修改、实施临港新城发展规划、计划、产业政策和行政管理的具体规定；
　　（二）接受有关行政管理部门的委托，负责临港新城内投资和开发建设等项目的审批；
　　（三）负责临港新城内基础设施和建设工程的行政管理；
　　（四）负责临港新城内高新技术企业、软件企业和高新技术成果转化项目的认定；
　　（五）协调上海海关、上海出入境检验检疫局、人民银行上海分行、国家外汇管理局上海分局等行政管理部门对临港新城内企业的日常行政管理；
　　（六）负责为临港新城内企业提供指导和服务；
　　（七）完成市人民政府交办的其他事项。
　　本市设立临港新城专项发展资金，用于支持临港新城内的开发、建设和发展。专项发展资金的使用管理办法，由市财政局会同市发展改革委、管委会等部门另行制定。
　　第五条（公共事务的管理）
　　管委会负责临港新城有关行政事务的归口管理。
　　管委会应当会同市工商局、市质量技监局、市财政局、市国家税务局、市地方税务局、市劳动保障局、市人事局、市公安局等行政管理部门和南汇区人民政府、奉贤区人民政府，在临港新城内设立相应机构，集中办理相关行政事务，并履行相关的行政管理职责。
　　南汇区人民政府、奉贤区人民政府负责临港新城所辖区域的财政、税务、工商、公安、劳动保障、文化、教育、卫生、市容环卫、民政、司法行政、计划生育及农村和社区等公共事务协调和管理。
　　第六条（规划）
　　临港新城总体规划的编制，应当根据国家和本市经济发展战略与城市总体规划，体现临港新城与洋山深水港联动发展的要求。
　　临港新城总体规划由市规划局会同管委会、南汇区人民政府、奉贤区人民政府以及有关部门组织编制，报市人民政府批准。
　　临港新城专项规划由管委会会同有关部门组织编制，经市规划局综合平衡后，报市人民政府批准。
　　第七条（土地开发及房屋拆迁管理）
　　管委会应当根据临港新城总体规划和控制性详细规划，提出土地储备方案，并按照国家和本市有关规定报批。南汇区人民政府、奉贤区人民政府与管委会联合组建土地储备机构储备土地,并由其委托的单位组织前期开发和管理。前期开发工程的实施单位，应当通过公开招标方式确定。
　　南汇区人民政府、奉贤区人民政府按照国家和本市有关房屋拆迁的规定，负责拆迁管理工作。
　　第八条（建设工程管理）
　　临港新城内建设工程的招标投标、竣工备案等日常工作，由管委会管理。
　　除大型安装工程外，临港新城内建设工程的质量、安全，由管委会监督检查。
　　第九条（行政许可的委托实施）
　　管委会接受市有关行政管理部门的委托，在临港新城内实施下列行政许可事项：
　　（一）外资主管部门委托的外商投资企业设立的审批；
　　（二）发展改革等部门委托的企业投资项目的核准；
　　（三）规划管理部门委托的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划设计方案、建设工程规划许可证的审批及建设工程竣工规划验收；
　　（四）除征收农民集体所有土地、农用地转为建设用地、建设项目占用未利用地外，土地管理部门委托的国有土地使用权的划拨、出让等建设项目供地的预审；
　　（五）建设管理部门委托的建设工程报建、建设工程初步设计和建设工程施工许可证的审批；
　　（六）市政工程管理部门委托的临时占用道路、挖掘道路、超限车辆通过桥梁、依附桥梁架设管线、桥梁安全保护区和占用人行道设置设施的审批；
　　（七）绿化管理部门委托的迁移、砍伐树木和临时使用公共绿地的审批；
　　（八）水务管理部门委托的有关市管河道范围内的建设项目和供排水的审批；
　　（九）民防管理部门委托的结合民用建筑修建防空地下室的审批；
　　（十）其他有关行政管理部门依法委托的行政许可事项。
　　前款行政许可事项委托的具体内容，由管委会与有关部门在委托书中予以明确。管委会对依委托实施行政许可的情况应当报送委托的行政管理部门备案；委托的行政管理部门应当对管委会实施行政许可事项进行指导和监督。
　　第十条(协调执法检查）
　　除本办法第八条、第九条规定的建设工程管理和行政许可事项外，管委会应当协调有关行政管理部门依照法定程序，在临港新城内履行行政执法职责。
　　第十一条（企业的设立）
　　在临港新城内设立企业，材料齐全、符合法定形式的，工商行政管理部门应当自受理之日起３个工作日内办理完毕审批手续。
　　法律、行政法规规定应当前置审批的事项，由本市有关部门实行集中办理，自受理之日起５个工作日内办理完成前置审批手续。
　　第十二条（企业和项目认定）
　　临港新城内高新技术企业、软件企业和高新技术成果转化项目的认定，由市科委、市信息委及市高新技术企业认定机构等委托管委会统一进行，实行“一门式”受理。管委会按照坚持认定标准和提高效率、简化程序、方便企业的原则开展认定工作，并将认定结果报市有关行政管理部门、机构备案。
　　市有关行政管理部门、机构对管委会的认定和发证工作进行监督；对不符合标准或者要求的认定结果，有权予以撤销。
　　第十三条（优惠待遇）
　　在临港新城内的企业和项目，经有关行政管理部门、机构或者管委会认定，可以享受下列国家和本市有关的优惠政策：
　　（一）鼓励现代装备制造产业发展及技术进步的各项优惠政策；
　　（二）鼓励科技成果转化和产业化的各项优惠政策；
　　（三）鼓励软件产业的各项优惠政策；
　　（四）促进中小企业发展的有关优惠政策；
　　（五）鼓励投资和改善投资环境的其他相关政策。
　　第十四条（吸引人才和简化出国手续）
　　鼓励国内外专业人才到临港新城内从事工程建设、企业经营、科研项目开发和成果转化工作。引进人才可以按照本市有关规定办理户籍或者《上海市居住证》。
　　简化临港新城内有关人员因公出国、出境的审批手续，对因业务需要经常出国、出境的人员，可以实行“一次审批、多次有效”的出国审批办法或者办理一定时期内多次往返香港、澳门的出境手续。
　　第十五条（提供相关的服务）
　　管委会应当通过完善中介服务体系，为企业、机构提供人才、劳务、财务、会计、金融、保险、专利、法律、公证等各类中介服务。
　　管委会可以依法设立报关、报检等机构，为企业、机构提供对外贸易方面的服务。
　　第十六条（评比活动）
　　行政管理部门和其他单位要求临港新城内企业参加评比活动,应当事先征求管委会的意见。
　　第十七条（政务公开和投诉)
　　管委会应当按照政务公开的要求，将涉及审批事项的依据、内容、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所予以公示。
　　申请人要求管委会对公示内容予以说明、解释的，管委会应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。
　　临港新城内企业认为行政管理部门的管理行为不符合本办法规定，或者其应当享受的优惠待遇未落实的，可以向管委会投诉。
　　第十八条(实施日期)
　　本办法自2004年2月1日起实施。

广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区民族民间传统文化保护条例

(2005年4月1日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)

广西壮族自治区人大常委会公告

（十届第70号）


《广西壮族自治区民族民间传统文化保护条例》已由广西壮族自治区第十届人民代表大

　　会常务委员会第十三次会议于2005年4月1日通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。


广西壮族自治区人民代表大会常务委员会

2005年4月1日


第一章　总 则


第一条 为了保护、继承和弘扬民族民间优秀传统文化，推动经济和社会发展，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条　在自治区行政区域内，下列具有历史、文学、艺术、科学、社会价值的民族民间传统文化受本条例保护：

(一)濒危的民族古文字和语言；

(二)记录民族民间传统文化的文献资料；

(三)具有代表性的文学、戏剧、曲艺、音乐、舞蹈等民族民间口头和非物质文化；

(四)具有特色的传统民俗文化活动和体育活动；

(五)民族民间传统生产、制作工艺和其他技艺；

(六)集中反映民族民间传统文化的代表性建筑、设施、标识、服饰、器物、工艺制品；

(七)集中反映民族民间传统文化并保存比较完整的自然场所；

(八)其他需要保护的民族民间传统文化形式。

前款所列需要保护的民族民间传统文化具体项目，由自治区人民政府和设区的市人民政府公布民族民间传统文化保护名录予以确认。

第三条 民族民间传统文化保护工作，实行保护为主、抢救第一，合理利用、继承发展的方针，确保民族民间优秀传统文化在得到及时抢救和有效保护的前提下，通过合理的开发利用得到继承和持续发展。

第四条　县级以上人民政府领导本行政区域内的民族民间传统文化保护工作，将民族民间传统文化保护工作纳入本级国民经济和社会发展计划，纳入城乡规划。

第五条 县级以上人民政府应当根据本地实际，对保护民族民间传统文化所需的经费给予保证。

民族民间传统文化保护经费主要用于：

(一)民族民间传统文化重大项目的保护和研究；

(二)征集民族民间传统文化的珍贵资料和实物；

(三)抢救濒危的民族民间传统文化；

(四)民族民间传统文化传承人的培养和资助；

(五)民族民间文化艺术之乡和民族文化生态保护区建设；

(六)出版民族民间传统文化资料和民族民间传统文化研究成果；

(七)表彰、奖励为保护民族民间传统文化做出突出贡献的组织和公民：

(八)民族民间传统文化的其他保护工作。

任何单位和个人不得截留、挪用民族民间传统文化保护经费，审计机关应当对民族民间传统文化保护经费的使用依法进行审计监督。

第六条　鼓励通过社会组织和个人捐赠等方式依法建立民族民间传统文化保护基金，用于保护民族民间传统文化。捐赠者依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定，享受税收减免或者其他优惠。

第七条　县级以上人民政府文化行政部门负责组织和管理本行政区域内民族民间传统文化的保护工作。

县级以上人民政府其他行政部门在各自的职责范围内，做好民族民间传统文化保护工作。

第八条　加强民族民间传统文化研究与管理人才的培养，鼓励社会组织和个人从事民族民间传统文化保护工作，促进国内外民族民间传统文化的交流与合作。

第九条　县级以上人民政府鼓励和支持开展健康有益的民族民间传统文化活动。

开展民族民间传统文化活动，必须遵守法律、法规的规定，维护民族团结，不得扰乱公共秩序、侵犯公民合法权益和损害公民身心健康。

第十条　宣传、传承和振兴民族民间优秀传统文化，弘扬民族精神，促进民族团结。

报刊、出版社、电台、电视台、网站等公共传媒采取各种形式介绍、宣传民族民间优秀传统文化。

各级各类学校根据实际，开展民族民间优秀传统文化教育活动。


第二章　抢救与保护


第十一条　县级以上人民政府文化行政部门应当组织本行政区域内民族民间传统文化的普查、搜集、整理和研究工作，建立民族民间传统文化保护档案。

第十二条 民族民间传统文化实行分级保护制度，建立民族民间传统文化保护名录。

建立民族民间传统文化保护名录应当遵守下列规定：

(一)设区的市级民族民间传统文化保护名录，经设区的市人民政府文化行政部门组织专家评审后，由本级人民政府核定公布，并报自治区人民政府文化行政部门备案；

(二)自治区级民族民间传统文化保护名录，由自治区人民政府文化行政部门组织专家评审后提出，报自治区人民政府核定公布。

第十三条　县级以上人民政府应当及时组织抢救濒危、有重要价值的民族民间传统文化。

县级以上人民政府文化行政部门应当对重要的民族民间传统文化资料进行系统整理，根据需要选编出版，并采用先进技术长期保存重要的民族民间传统文化资料、实物。

抢救、整理、出版民族民间传统文化资料，应当尊重民族风俗习惯，保持其原有内涵和风貌。

第十四条　列入自治区级民族民间传统文化保护名录，并经自治区人民政府文化行政部门报自治区人民政府认定为限制经营、出境的民族民间传统文化，其原始资料和实物未经批准不得经营、出境。因特殊情况需要经营、出境的，应当向自治区人民政府文化行政部门提出申请，由自治区人民政府文化行政部门报自治区人民政府批准。

第十五条　列入民族民间传统文化保护名录的项目，需要保密的，由自治区人民政府文化行政部门报请有关部门确定密级后，依法实施保密管理。


第三章　传承与命名


第十六条　对符合下列条件之一的公民，可以命名为民族民间传统文化传承人：

(一)通晓本民族或者本区域某种民族民间传统文化形式、内涵、活动程序；

(二)熟练掌握某种民族民间传统技艺，在本区域内有较大影响；

(三)掌握和保存重要的民族民间传统文化原始文献和其他资料、实物，并对其有一定研究。

第十七条　对符合下列条件的单位，可以命名为民族民间传统文化传承单位：

(一)以弘扬民族民间传统文化为宗旨，经常开展民族民间传统文化活动；

(二)掌握某种民族民间传统文化形式，并在研究、传播方面取得显著成绩；

(三)有效保存该民族民间传统文化形式的资料或者实物。

第十八条　命名民族民间传统文化传承人、传承单位，由符合条件的公民、单位向其所在地县级人民政府提出申请，经设区的市人民政府组织专家评审后，自治区人民政府文化行政部门对评审结果进行确认并予以公告，公告期为六十日。公告期内无异议或者经审核异议不成立的，由自治区人民政府文化行政部门报自治区人民政府核定公布。

第十九条　符合下列条件的县(市)、乡(镇)，可以命名为民族民间文化艺术之乡：

(一)具有悠久历史、民族或者地方特色鲜明、世代传承的传统文化艺术表现形式；

(二)该文化艺术在当地具有广泛的群众基础；

(三)当地民族民间传统文化保护工作取得显著成绩。

第二十条　具有代表性的、集中反映原生态民族民间传统文化的民族聚居区域，符合下列条件的，可以设立民族文化生态保护区：

(一)居住相对集中，居民语言相通；

(二)建筑风格独特，并具有一定的规模，或者自然环境独特；

(三)生产、生活习俗特点突出，保持较好，有研究价值和传承意义。

第二十一条　命名民族民间文化艺术之乡、设立民族文化生态保护区，由所在地县级人民政府申报，经设区的市人民政府组织专家评审后，由自治区人民政府文化行政部门报自治区人民政府核定公布。

命名民族民间文化艺术之乡、设立民族文化生态保护区，应当尊重当地各民族的意愿，正确处理民族民间传统文化保护与经济发展、提高居民生活质量的关系，倡导健康、文明、进步的生活方式。

第二十二条 民族文化生态保护区经核定公布后，由自治区人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案。

在民族文化生态保护区内建设其他工程项目的，应当有利于保护该保护区的文化生态与自然生态；建设单位在进行选址和工程设计时，应当根据自治区人民政府文化行政部门的意见制定保护方案，并将保护方案列入可行性研究报告或者设计任务书。

第二十三条　传承人、传承单位和民族民间文化艺术之乡丧失命名条件的，其命名由自治区人民政府予以取消。

民族文化生态保护区丧失设立条件的，由自治区人民政府予以取消。


第四章　管理与利用


第二十四条　县级以上人民政府应当组织有关部门依法做好民族民间传统文化的管理与利用工作，鼓励和支持企业事业单位、其他组织和个人结合本地实际，在依法保护的前提下发掘和利用民族民间传统文化资源，发展民族文化产业，促进本地区经济发展和社会进步。

第二十五条 自治区人民政府文化行政部门应当会同民族、城乡规划、旅游、国土资源、环境保护、林业、水利、交通等有关部门编制自治区民族民间传统文化保护利用的总体规划，报自治区人民政府批准后组织实施。

设区的市、县人民政府文化行政部门根据自治区民族民间传统文化保护利用的总体规划，编制本行政区域的保护利用规划，经本级人民政府批准后组织实施并报上一级人民政府备案。

第二十六条　编制民族民间传统文化保护利用规划应当遵循下列原则：

(一)贯彻执行国家有关抢救和保护、开发和利用民族民间传统文化的法律、法规，正确处理保护与开发、近期与远期、局部与整体的关系；

(二)民族文化生态保护区的规划应当与当地国民经济与社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、村镇规划等相衔接；

(三)必须保持自然景观和人文景观的原有风貌，突出当地民族民间传统文化特色。

第二十七条　县级以上人民政府应当结合当地的民族民间传统文化资源，鼓励开发具有民族特色和经济价值的民族民间传统文化产品，拓展民族民间文化旅游服务，促进民族民间文化产业的发展。

第二十八条　县级以上人民政府文化行政部门应当有计划地组织开展民族民间优秀传统文化的展演和其他展示活动；挖掘、开发健康、有本地特色的民俗活动表演项目，增强其艺术性和观赏性。

第二十九条　县级以上人民政府应当在保持原有风貌特色的前提下，对列入民族民间传统文化保护名录的建筑、设施、标识、场所等进行维护、修缮。

第三十条 公开使用民族民间传统文化形式时，涉及对民族民间传统文化知识产权保护的，依照相关法律法规执行。

第三十一条　公民、法人和其他组织合法收藏的民族民间传统文化资料、实物，其所有权受法律保护。

公民、法人和其他组织将其收藏的资料、实物捐赠给国家收藏、研究机构的，受赠单位应当发给证书；捐赠有重要价值的资料、实物，受赠单位应当根据具体情况给予奖励。

第三十二条　县级以上人民政府文化行政部门征集公民、法人和其他组织收藏的民族民间传统文化资料和实物时，应当以自愿为原则，合理作价，并发给证书。

第三十三条　外国团体或者个人到本自治区进行民族民间传统文化学术性考察活动，应当遵守中华人民共和国的有关法律、行政法规和本条例的规定，并接受考察活动所在地人民政府文化行政部门的管理。


第五章　法律责任


第三十四条 违反本条例第五条第三款规定，截留、挪用民族民间传统文化保护经费的，由上级主管机关责令限期归还，有非法所得的，没收非法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，还应当由有关主管机关或者其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条　有违反本条例第十四条规定行为的，按下列规定进行处罚：

(一)未经批准经营自治区人民政府限制经营的民族民间传统文化的原始资料和实物的，由县级以上工商行政管理部门没收该资料，实物及其违法所得，可以并处非法经营额3倍以下的罚款；非法经营额难以计算的，可以处1万元以上10万元以下的罚款。

(二)未经批准将自治区人民政府限制出境的民族民间传统文化的原始资料和实物邮寄、运输或者携带出境的，由海关没收该资料和实物。

工商行政管理部门、海关按前款规定没收的资料和实物，应当移交自治区人民政府文化行政部门。

第三十六条　违反本条例第二十二条第二款规定，在民族文化生态保护区范围内进行工程建设，建设单位在进行选址和工程设计时未根据自治区人民政府文化行政部门的意见制定保护方案的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令停止施工、采取补救措施；对民族文化生态保护区已经造成损害的，由建设单位承担赔偿责任。

第三十七条　在进行民族民间传统文化考察、搜集、采访、整理或者研究过程中，不尊重民族风俗习惯，造成不良影响的，由县级以上人民政府文化行政部门责令停止侵害、消除影响；属于国家机关工作人员的，还应当依法给予行政处分。

第三十八条 国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、营私舞弊，致使民族民间传统文化原始资料和实物遭受损坏或者遗失的，由有关主管机关或者其所在单位依法给予行政处分。


第六章　附　　则


第三十九条 已被确定为文物或者文物保护单位的民族民间传统文化的原始资料和实物、民族民间传统文化作品以及依法被授予专利权或者依法被核准为注册商标的民族民间传统文化形式，依照有关法律法规的规定进行保护。

第四十条　本条例自2006年1月1日起施行。