广东省中山市人民政府


印发《中山市下岗失业人员小额担保贷款管理试行办法》的通知


中府[2003]143号



火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市下岗失业人员小额担保贷款管理试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


中山市人民政府
二○○三年十月十六日


中山市下岗失业人员小额担保贷款管理试行办法


第一条 为进一步推进我市就业和再就业工作，扶持下岗失业人员自主创业、自谋职业，根据《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）工作以担保贷款为手段，以促进就业和社会稳定为目的，以按时还贷为保障，实行政府组织、市场运作、扩大就业、增加收入、促进经济发展的工作方针。
第三条 小额贷款实行以下担保制度：
（一）个人抵（质）押担保。下岗失业人员可用自有房屋、土地、有价证券及实物抵押贷款；
（二）个人保证担保。提供保证担保的个人必须有固定收入且为国家公务员或财政全额拨款事业单位的在编职工或从事其他稳定职业（医生、教师等）的人员；
（三）贷款担保机构担保。由市劳动就业管理中心为贷款担保机构，按照“自愿申请、严格审批、基金担保、按时付息、到期还本”的原则，向下岗失业人员提供小额贷款担保。
第四条 从市促进就业专项资金拨出专款建立下岗失业人员小额贷款担保基金（以下简称担保基金），专户储存于市财政部门指定的商业银行，按照“专款专用”原则实行封闭运行，不得挪作他用。贷款银行可在担保基金金额3倍的额度内发放小额担保贷款。
第五条 身体健康、诚实信用、具有一定的劳动技能的下岗失业人员，自谋职业、自主创业、合伙经营或组织起来就业的，其自筹资金不足部分，可以持市劳动和社会保障部门核发的《再就业优惠证》向贷款银行或其分支机构申请小额担保贷款，贷款银行应优先给予办理。
第六条 申请小额担保贷款的下岗失业人员应当符合下列条件：
（一）属本市户籍并持有《再就业优惠证》；
（二）具有一定的生产经营能力，有固定的经营场所和一定的自有资金，并具备还款能力；
（三）经当地工商部门批准领取了营业执照；
（四）在社区、街道从事商业、餐饮、修理等个体经营项目；
（五）无未解决的经济纠纷；
（六）已在贷款银行开立账户；
（七）符合贷款银行规定的其他条件。
第七条 下岗失业人员申请小额担保贷款的额度为每人不超过2万元人民币，贷款期限为1年，信誉好的最长不超过2年；借款人提出展期且经贷款担保人同意继续提供担保的，贷款银行可按规定展期一次，展期期限从贷款到期日起最长不得超过1年。
第八条 小额担保贷款的利率按人民银行公布的同期贷款基准利率执行，不得向上浮动。在贷款期限内，由市、镇（区）财政给予适当利息补贴，但补贴总额不超过利息的50%；展期不予贴息。贴息由贷款银行填写《中山市下岗失业人员小额担保贷款贴息申报表》，汇总后报市劳动就业管理中心审核确认，由市财政部门直接支付。
第九条 提供个人抵（质）押担保或个人保证担保的下岗失业人员，可直接向贷款银行提出贷款申请。
贷款担保机构担保的小额贷款按下列程序办理：
（一）下岗失业人员持本办法第六条规定的有效证明文件，向户籍所在镇区劳动和社会保障分支机构提出书面申请和填写有关表格；
（二）镇区劳动和社会保障分支机构对申请人资格及相关资料进行调查核实，并在申请表上签署初审意见，符合条件的向市劳动就业管理中心上报推荐；
（三）经市劳动就业管理中心审核并作出同意担保的承诺后，提交贷款银行，由贷款银行按照贷款程序及贷款权限进行审批，并按有关规定办理贷款手续。贷款银行在收到贷款申请之日起三周内给予申请人正式答复。批准贷款的，由贷款银行向申请人发放贷款。
第十条 借款人应当将小额担保贷款用作自主创业、合伙经营或组织起来就业的开办经费和流动资金。
第十一条 为防范贷款风险，减少损失，当单个贷款银行小额担保贷款不良率达到20%时，该贷款银行应停止发放新的贷款。对逾期并无法收回的小额担保贷款，由担保基金和贷款银行按7：3的比例核销损失。确认核销呆、坏帐的具体办法由市劳动和社会保障部门、市劳动就业管理中心、市财政部门、贷款银行另行商定。
第十二条 下岗失业人员小额担保贷款管理工作中，各相关部门的职责是：
（一）市劳动和社会保障部门负责小额担保贷款管理工作的组织实施和综合协调。
（二）市劳动就业管理中心的职责
1、宣传、解释有关小额担保贷款政策，并对下岗失业人员申请贷款给予指导；
2、对下岗失业人员的贷款资格及借款用途进行审核；
3、参与审核、确认不良贷款，并协助处理不良贷款的核销工作。
（三）市财政部门的职责
1、筹集担保基金；
2、按季度支付小额担保贷款的贴息；
3、参与审核、确认不良贷款，并协助处理不良贷款的核销工作。
（四）贷款银行的职责
1、按国家有关贷款规定审批小额担保贷款，并及时办理担保手续和发放贷款；
2、跟踪小额担保贷款的运作情况，及时向市劳动就业管理中心通报有关情况，反馈有关信息；
3、对小额担保贷款呆、坏帐损失提出具体的处理意见；
4、积极采取措施对逾期小额担保贷款的本息进行清收；
5、按规定和约定核销不良贷款。
（五）镇区劳动和社会保障分支机构的职责
1、对小额担保贷款申请进行调查，并提出推荐意见报市劳动就业管理中心；
2、指导和帮助借款人搞好生产经营；
3、协助贷款银行做好催收贷款工作。
第十三条 市劳动和社会保障部门应会同市财政、监察、审计、人民银行、贷款银行等单位每半年对小额担保贷款情况实施检查，并定期召开再就业贷款联席会议，对小额担保贷款借款人的生产经营、资金运作、还本付息情况进行分析，加强指导、监控和管理，对可能出现的贷款风险及时采取措施加以防范。
第十四条 本办法自2003年11月1日起施行。


天津市人事局办公室


关于印发《天津市专业技术人员和管理人员继续教育证书登记管理办法》的通知

津人教〔2002〕27号


各区县，各委办局，各人民团体及有关单位人事（教育）部门：
　　现将《天津市专业技术人员和管理人员继续教育证书登记管理办法》印发给你们，请结合本地区、本部门、本单位实际情况，认真组织实施。



二○○二年八月一日　　





天津市专业技术人员和管理人员继续教育证书登记管理办法
　　
　　第一条 为加强对继续教育工作的管理，保障专业技术人员和管理人员参加继续教育的权利，根据《天津市专业技术人员和管理人员继续教育条例》，制定本办法。
　　第二条 专业技术人员和管理人员继续教育实行登记制度，其参加继续教育情况和考核结果是对其业绩考核以及聘任、晋升职务的重要依据之一。《天津市专业技术人员和管理人员继续教育证书》（以下简称《继续教育证书》）是记载专业技术人员和管理人员参加继续教育情况和考核结果的专门凭证。
　 第三条 《继续教育证书》的使用对象是在本市企业、事业单位专业技术岗位和管理岗位工作的人员。
　　第四条 《继续教育证书》由市人事局统一印制。
　　各区县、各委办局、各人民团体继续教育主管部门负责《继续教育证书》的统一编号、发放和验证工作。
　　企事业单位负责《继续教育证书》的登记工作。
　　专业技术人员和管理人员本人负责《继续教育证书》的保管。
　　第五条 《继续教育证书》登记的内容主要有：办学单位、学习内容、学习形式、学习时间、学分、考核（考试）成绩等。
　　第六条 参加继续教育的学习时间应当按照专业技术人员和管理人员实际参加继续教育学习的时间累计计算（每天按8个小时标准换算），赴外地或出国学习的在途时间不应计算在内。
　　第七条 专业技术人员和管理人员参加继续教育学习后，应当持施教机构发给的学习证明或结业证明以及《继续教育证书》，到本单位进行登记。
　　专业技术人员和管理人员以自学方式进行继续教育学习的，登记时须提供自学计划、自学情况和考核结果等相关材料。
　　第八条 企事业单位应当根据专业技术人员和管理人员的自学情况、学习证明或结业证明，将其参加继续教育的内容、形式、时间、学分、成绩等如实记入本人《继续教育证书》，由经办人签字并加盖单位公章。
　　第九条 各区县、各委办局、各人民团体继续教育主管部门每年应当对《继续教育证书》记载的内容进行认真核查，填写验证意见并加盖单位公章。
　　验证部门应当在每年12月31日前完成所属企事业单位《继续教育证书》的验证工作。
　　第十条 专业技术人员和管理人员在本市企事业单位之间流动的，其《继续教育证书》可继续使用。
　　第十一条 专业技术人员和管理人员应当人手一册《继续教育证书》，只限本人使用，不得擅自涂改。
　　第十二条 专业技术人员和管理人员应妥善保管《继续教育证书》。《继续教育证书》填满后，可申请续发新证，原证仍由本人保管。如有损坏或遗失，应及时向所在单位和发证部门说明情况，申请补发。
　　第十三条 任何单位不得以任何理由用“结业证书”、“合格证书”等替代 《继续教育证书》。
　　第十四条 企事业单位要严格履行登记手续，保证登记内容的真实性和登记工作的严肃性，发现弄虚作假的要追究当事人责任。
　　第十五条 各区县、各委办局、各人民团体继续教育主管部门，要认真推动和检查本地区、本部门、本单位《继续教育证书》登记工作的开展，并做好继续教育统计工作。
　　第十六条 各区县、各委办局、各人民团体继续教育主管部门可结合实际情况，制定具体的继续教育证书管理办法，并报市人事局备案。
　　第十七条 本办法由市人事局负责解释。
　　第十八条 本办法自发布之日起施行。以往有关规定与本办法不一致的以本办法为准。