辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第125号


《辽宁省生猪屠宰管理办法》业经2001年3月27日辽宁省第九届人民政府第77次常务会议通过，现予发布施行。
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 省　长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○一年三月三十日
　

辽宁省生猪屠宰管理办法

第一条 为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人体健康，维护消费者、经营者合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称生猪产品是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
第三条 在本省行政区域内从事生猪屠宰、加工、冷藏、运输、经营的单位和个人，必须遵守本办法。农村地区个人自宰自食的除外。
第四条 政府对生猪实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的管理制度。
第五条 省、市、县(区)商品流通行政主管部门负责本行政区域内生猪屠宰的监督管理工作。
第六条 省商品流通行政主管部门按照统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫检验和管理的原则，制定全省定点屠宰厂的设置规划，报省政府批准后实施。
市、县(不含县级区，下同)商品流通行政主管部门应当根据全省定点屠宰厂设置规划的要求，制定本地区定点屠宰厂的设置方案，经本级人民政府批准后组织实施，并向省商品流通行政主管部门备案。
第七条 确定定点屠宰厂，应当充分利用符合条件的现有屠宰厂、肉类联合加工厂的设备，避免重复建设。
新建定点屠宰厂应当远离生活饮用水的地表水源保护区，并不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动。
鼓励和支持定点屠宰厂实行规模化、工厂化、机械化屠宰。
第八条 定点屠宰厂应当具备下列条件：
(一)有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；
(二)有符合国家规定要求的验收间、隔离间、待宰间、急宰间、屠宰加工间、副产品整理间、无害化处理间、化验室、污水处理设施以及生猪屠宰设备和运载工具；
(三)有依法取得健康证明的屠宰技术人员；
(四)有经考核合格的专职或者兼职的肉品品质检验人员；
(五)有与生产规模相适应的检验设备、消毒设施和消毒药品及污物处理设施；
(六)有符合国家法律、法规规定的其他条件。
第九条 申请设立定点屠宰厂，必须提交书面申请和有关技术资料，由市、县商品流通行政主管部门会同畜牧、卫生行政部门依照本办法第七条、第八条规定的条件进行审查。经审查合格，报本级人民政府批准后，向工商行政管理和税务部门申请办理营业执照和税务登记。
第十条 市、县人民政府对审查合格的定点屠宰厂颁发定点屠宰标志牌。定点屠宰厂应当将定点屠宰标志牌悬挂于显著位置。
定点屠宰标志牌由省商品流通行政主管部门负责统一制作并编号、备案。
第十一条 生猪检疫是政府行为，生猪屠宰检疫是生猪检疫的重要组成部分，由农牧部门负责生猪检疫工作的监督管理，农牧部门的畜禽防疫监督机构实施对生猪的检疫。国务院畜牧兽医行政管理部门、商品流通行政管理部门协商确定范围内的国有屠宰厂、肉类联合加工厂的屠宰检疫按照国务院规定执行。在国务院畜牧兽医行政管理部门、商品流通行政管理部门未协商确定范围之前，暂按省政府确定的检疫体制执行，国务院有新的规定从其规定。
第十二条 定点屠宰厂屠宰的生猪，应当经生猪产地动物防疫监督机构检疫合格，并符合国家规定的操作规程和技术要求。
第十三条 定点屠宰厂应当建立严格的肉品品质检验管理制度。肉品品质检验必须与生猪屠宰同步进行，并对肉品品质检验结果及其处理情况进行登记，按规定报市、县商品流通行政主管部门备案。
肉品检验的内容，按照《生猪屠宰管理条例实施办法》第二十二条规定执行。
第十四条 经肉品品质检验合格的生猪产品，定点屠宰厂应当加盖肉品品质检验合格验讫印章，并出具《畜禽产品检验合格证》，方可放行出厂；经肉品品质检验不合格的生猪产品，应当在检验人员的监督下，按照国家有关规定处理；未经检验或者检验不合格的生猪产品，不得出厂。
第十五条 生猪产品的运输必须使用符合国家卫生标准的专用运载工具。城区内运送片肉及其他生猪产品，必须使用防尘或者设有吊挂设施的专用车辆，不得敞运。铁路、公路、水路长途运输应当使用符合卫生要求的冷藏车(船)。
在市内运输生猪产品的，运输工具由市卫生行政主管部门依法认定；在省内运输生猪产品的，运输工具由省卫生行政主管部门依法认定。经认定合格的运输工具应当悬挂卫生合格标志。
第十六条 依据本办法规定，经检疫和检验合格并符合第十五条规定运输条件的生猪产品，可以上市。任何单位和个人不准以任何方式限制和禁止持有检疫、检验合格证明并符合第十五条规定运输条件的生猪产品上市。
第十七条 定点屠宰厂不得对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质；不得加工病死、毒死或者死因不明的生猪。
第十八条 定点屠宰厂对未能及时销售或者及时出厂的生猪产品，应当采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存。
第十九条 从事生猪产品加工、经营的单位和个人以及饭店、宾馆、食堂等集体伙食单位，销售或者使用的必须是定点屠宰厂屠宰并经检疫检验合格的生猪产品。
第二十条 禁止销售下列产品：
(一)来自疫区的；
(二)含有致病性寄生虫、微生物，微生物毒素含量超过国家限定标准的；
(三)未经肉品品质检验或者检验不合格的；
(四)病死、毒死或者死因不明的；
(五)注水或者注入其他物质的；
(六)种公、母猪及晚阉猪的鲜冻产品。
第二十一条 生猪屠宰行政执法人员可以采取感官检查、取样化验、查阅资料、询问、查验证件等方式进行监督检查。有关单位和个人应当支持配合，不得阻碍和拒绝。
第二十二条 未经定点擅自屠宰生猪的，由商品流通行政主管部门予以取缔，并会同有关部门没收非法屠宰的生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额3倍以下的罚款。
第二十三条 定点屠宰厂出厂未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的，由商品流通行政主管部门没收生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以下的罚。
第二十四条 定点屠宰厂对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，或者加工病死、毒死、死因不明的生猪的，由商品流通行政主管部门责令改正，没收非法生猪、生猪产品和违法所得；可以并处违法经营额1倍以上3倍以下的罚款。经市、县人民政府批准，取消其定点屠宰厂资格。
市场销售的生猪产品是注水或者注入其他物质的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依照前款规定给予处罚。
第二十五条 以任何方式限制和禁止持有检疫、检验合格证明并符合第十五条规定运输条件的生猪产品交易的，由工商行政管理部门责令改正；对主要负责人和直接责任者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十六条 违反本办法第十条、第十二条、第十五条、第十八条、第十九条、第二十条规定的，由商品流通行政主管部门、工商行政管理部门、卫生、质量技术监督部门和动物防疫监督机构按其各自的职责依法给予处罚。
第二十七条 对阻碍、拒绝有关行政管理部门依法执行职务，违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 实施行政处罚应当按《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。罚款和收缴按照《辽宁省罚款决定与收缴分离实施细则》执行。
第二十九条 本办法自2001年3月31日起施行。
本办法实施后与本办法相抵触的有关规定一律废止。


铁道部


关于违纪项目分类和违纪金额统计口径及界限的规定
1991年5月27日，铁道部

为了正确划分违纪项目和计算审计查处的违纪金额，真实反映审计执法情况，促进审计基础工作管理，提高审计工作质量，依据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（以下简称《处罚规定》）和《审计署关于审计查处违纪金额统计口径的意见》，特作如下规定：
一、违纪项目的划分，是审计工作中对被审计单位违反财经纪律的行为，按其不同性质的分类。根据铁路实际情况重点划分以下八类：
1、隐瞒、截留、转移应上缴国家和各级主管部门的税金、利润、铁路建设资金或其它收入。主要包括：
（1）乱挤、乱列成本及营业外支出；
（2）隐瞒、截留、转移、挪用销售收入和其它收入；
（3）截留、漏缴国家能源交通重点建设基金；
（4）截留、漏缴国家预算调节基金；
（5）截留、转移、挪用各项罚没收入；
（6）隐瞒、截留、转移、挪用应缴国家（上级）的其它基金或收入。
2、虚报冒领骗取拨款和补贴。主要包括：
（1）虚报预算支出骗取拨款；
（2）虚报产量、销量或亏损骗取补贴；
（3）其它虚报冒领骗取拨款或补贴。
3、挪用生产性资金用于非生产性支出。主要包括：
（1）挪用下列生产性资金：
①生产发展基金；
②更改基金。包括按规定计提、变价收入、上级拨入及其它规定用于更新改造的资金；
③大修理基金中应用于生产的部分；
④生产性基本建设投资拨款；
⑤技术转让收入中应用于生产的部分；
⑥生产经营流动资金；
⑦新产品试制基金；
⑧客货服务基金；
⑨挖潜改造基金；
⑩应用于生产的其它资金及各种专用拨款。
（2）用于非生产性支出：
①非生产性基本建设；
②非生产性购置；
③其它非生产性费用。
4、将全民所有制财产转让给集体所有制企业，将预算内资金划为预算外资金。主要包括：
（1）全民所有制企业、事业、营业外单位将拥有的固定资产、流动资产、股权、债权及其它财产转让给集体企业；
（2）已经列入预算的收入、支出和结转项目的资金；列入预算管理的专项资金和预算周转金；按规定应作为预算收入的其它资金划为预算外资金。
5、违反国家财务开支规定，挥霍浪费国家资财。主要包括：
（1）用公款请客送礼，或提高招待标准；
（2）用公款旅游；
（3）擅自滥发实物、补贴；
（4）擅自购买专控商品；
（5）其它违反开支规定，挥霍浪费国家资财的行为。
6、违反国家规定，擅自提高开支补贴标准、扩大开支补贴范围。
7、利用职务上的便利，将公共财物非法占为己有。
8、上述各项未包括的违反国家和上级领导机关法令、法规、制度的行为。
二、违纪金额的统计口径。对违反财经法规，款额无论大小，都应当区别情况作如下处理：
（一）没收非法所得；
（二）收缴应当上交的收入；
（三）追还被侵占、挪用的资金；
（四）冲转有关的帐目。
审计统计的违纪金额，应是审计结论和处理决定中已确定并作出上述处理的违反财经法规的款额。在计算违纪金额时应遵照以下几项原则：
1、按侵占国家和上级领导机关或部门利益的部分进行计算的原则。凡是企业在生产经营活动中，隐瞒、截留、转移各项收入，其违纪金额，按由此而侵占应交国家的利润、税金、铁路建设资金等进行计算；对虚列销售收入、乱挤乱列成本和营业外支出，假报工作量等，其违纪金额，按由此截留应上交国家和上级领导机关的利润、税金、铁路建设资金，虚报冒领、骗取上级部门的拨款、结算收入、补贴等进行计算。
2、对违纪行为虽未侵占国家和上级领导机关或部门的利益，但依照有关法规作出审计处罚、处理进行计算的原则。
3、对同一笔资金涉及两种以上和一笔资金涉及到资金来源和资金运用两方面违反财经法规行为的，应分别按违纪大的一方和违纪性质严重的一方进行计算的原则。
4、对下列情况不计算违纪金额的原则：
（1）因法规未明确规定或政策界限不清不予处理的问题；
（2）因财会人员非故意行为或业务素质问题造成的一般性会计核算中的技术性差错；
（3）因内部控制制度不够健全，造成的资金积压、资产盘亏盘盈等一般性财务、财产管理问题。
5、罚款金额单独统计的原则。
本规定自一九九一年第一季度起开始执行。