辽宁省大连市人民政府


大连市生牛奶管理办法


（2000年6月30日大连市人民政府大政发〔2000〕76号公布；2008年3月31日根据大连市人民政府令第95号《大连市人民政府关于修改14件市政府规章的决定》修正）



第一章　总则





　　第一条　为了加强生牛奶的生产、经营管理，维护生产者和消费者合法权益，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》及其他有关规定，结合大连市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称生牛奶，是指未经加工的生鲜牛乳，也称原料奶。生牛奶的生产和经营，是指饲养奶牛、生牛奶挤取和生牛奶的收购和销售。


　　第三条　在大连市行政区域内从事生牛奶生产、经营活动的单位和个人，均应遵守本办法。


　　第四条　市及县（市）、区农业行政主管部门、兽医主管部门按照职责分工负责本行政区域内生牛奶生产、经营的监督管理工作。
　　农业行政主管部门可以委托其所属的奶业生产管理机构具体实施对生牛奶生产、经营的管理。


　　第五条　生牛奶的生产、经营，应当坚持稳定发展、合同定购、以质计价、公平竞争、满足供应的原则，促进行业内部建立利益共享、风险共担、互惠互利的协作关系，逐步实现牛奶产业化经营。


　　第六条　各级人民政府应当鼓励和扶持生牛奶的生产、经营活动，促进牛奶业发展。

第二章　生牛奶的生产管理





　　第七条　单位和个人兴办奶牛饲养场，应当按照《中华人民共和国动物防疫法》的规定向兽医主管部门提出申请，办理动物防疫条件合格证。


　　第八条　生牛奶生产者饲养的奶牛应当符合国务院兽医主管部门规定的健康标准。
　　奶牛应当接受动物疫病预防控制机构的定期检测；检测不合格的，应当按照国务院兽医主管部门的规定予以处理。


　　第九条　从事奶牛交易的单位和个人，必须向当地动物检疫部门申报检疫，持有奶牛产地检疫证明。


　　第十条　生牛奶储存、运输，必须使用不锈钢或铝合金制容器盛装，严禁使用塑料容器。
　　各种生产设备必须保持清洁卫生，定期消毒。

第三章　生牛奶的经营管理





　　第十一条　生牛奶的生产者销售生牛奶时，应与收购者签订《生牛奶购销合同》。合同中应明确质量、数量、价格、供货日期、运输方式、结算方式、变更和解除条件、违约责任及调解方式。


　　第十二条　生牛奶生产者应销售符合卫生、质量标准的生牛奶，不准销售奶牛在特殊生理时期、各种病理状态下所生产的生牛奶和已被污染的生牛奶。严禁在生牛奶中掺杂使假。


　　第十三条　生牛奶生产者直接向乳制品加工企业销售生牛奶，必须具有冷却、冷藏保鲜设备。生牛奶挤出后必须在4小时内降温至0-4℃保存。不具备降温保存条件的生牛奶生产者，必须在2小时内将生牛奶交售到生牛奶收购站。


　　第十四条　从事生牛奶收购的单位和个人（以下简称生牛奶收购者）必须具备下列条件：
　　（一）有生牛奶冷却、冷藏保鲜成套设备和厂房；
　　（二）有能够进行生牛奶的蛋白、脂肪、比重、酸度、微生物指标检测的化验室；
　　（三）有与牛奶收购相适应的专业技术人员；
　　（四）有健全的生牛奶收购、贮藏、质量控制、卫生防疫等操作规程和管理措施。


　　第十五条　生牛奶收购者应当严格按照《生牛奶购销合同》规定收购生牛奶。
　　生牛奶收购者对收购的生牛奶应进行卫生和质量检验。


　　第十六条　未经消毒、加工、包装的生牛奶，不得进入消费市场销售。


　　第十七条　农业行政主管部门可以对生产和销售的生牛奶进行现场检查。对经检测不符合农产品质量安全标准的，有权查封、扣押。

第四章　罚则





　　第十八条　违反本办法第七条、第八条规定，兴办奶牛饲养场未取得动物防疫条件合格证；奶牛未经检测或经检测不合格而不按照规定处理的，由动物卫生监督机构依照《中华人民共和国动物防疫法》的规定予以处罚。


　　第十九条　违反本办法的下列行为，由市及县（市）、区农业行政主管部门或者其委托奶业生产管理机构予以处罚：
　　（一）违反第十条规定的，按被查奶量成交价的2倍处以罚款。
　　（二）违反第十二条规定的，按交售奶量成交价的3至5倍处以罚款。
　　（三）违反第十三条规定的，责令其限期整顿，并可按交售奶量成交价的50%处以罚款。
　　（四）不具备第十四条规定的条件的，责令其限期改正；逾期不改正的，可按收购量每吨处以1000元罚款。
　　（五）违反第十五条第二款规定的，按收购奶量成交价的5倍处以罚款。
　　（六）违反第十六条规定的，按销售奶量成交价3至5倍处以罚款。
　　实施前款规定的罚款处罚，最高不得超过1万元。


　　第二十条　违反本办法涉及食品卫生、产品质量、工商行政管理、物价以及其他有关部门管理权限的，由各主管部门按法律、法规、规章的规定予以处罚。


　　第二十一条　对生产、经营含有毒有害物质的生牛奶造成人身伤害的，生产、经营者应承担民事责任；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十二条　拒绝、阻碍生牛奶生产、经营管理人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十三条　实施行政处罚，应严格按《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。当事人对处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起行政复议或行政诉讼。


　　第二十四条　生牛奶生产、经营管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第二十五条　生羊奶的生产、经营，参照本办法执行。


　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。


财政部


关于印发《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》的通知

财建[2011]356号


国务院有关部门，有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：

　　根据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发[2010]11号）和《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发[2009]9号）精神，为更好地发挥财政贴息政策的扶持引导作用，经征求有关部门意见，我们对《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》（财建[2007]416号）进行了修订。现印发你们，请遵照执行。

　　附件：基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　 财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年六月十日

附件：

基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法

第一章 总则　　　

　　第一条 为加强基本建设贷款中央财政贴息资金管理，提高财政资金使用效益，更好的发挥其政策扶持、引导作用，根据《中华人民共和国预算法》及实施细则有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称财政贴息资金是指中央财政预算安排的，专项用于基本建设贷款贴息的资金。

　　第三条 本办法所称基本建设贷款是指各类银行提供的符合本办法规定的贴息范围的基本建设项目贷款。

　　第四条 本办法所称基本建设项目原则上为基本建设贷款安排的中央级大中型在建项目，以及经国务院批准设立的国家级高新技术产业开发区内的基础设施项目。

　　大中型项目的划分标准仍按照原国家计委确定的项目审批标准执行，即经营性项目总投资在5000万元以上（含5000万元）、非经营性项目总投资在3000万元以上（含3000万元）为大中型项目。

第二章 贴息政策

　　第五条 贴息资金实行先付后贴的原则，即项目单位必须凭贷款银行开具的利息支付清单向财政部门申请贴息。

　　以下情形均不予贴息：未经有关部门批准，延长项目建设期发生的借款利息；已办理竣工决算或已交付使用但未按规定办理竣工决算的项目发生的借款利息；在贴息范围内，项目未按合同规定归还的逾期贷款利息、加息、罚息。

　　第六条 贴息对象：根据国家的产业政策和经济结构，确定以下行业和项目为财政贴息对象：

　　（一）农业：

　　1、国家商品粮基地建设项目；

　　2、天然橡胶林基地建设项目；

　　3、大洋性专业渔船购建项目。

　　（二）林业：

　　1、速生丰产林基地建设项目；

　　2、天保工程转产建设项目。

　　（三）水利：跨地区、跨流域的水利枢纽工程（不含发电部分）,包括：

　　1、水利部直属水利枢纽工程；

　　2、南水北调水利枢纽工程；

　　3、除前两项外的西部地区重大水利枢纽工程。

　　（四）司法部、新疆生产建设兵团所属的监狱、劳教等项目。

　　（五）国家级高新技术产业开发区管辖区域范围内的基础设施项目。主要包括：

　　1、开发区内道路、桥涵、隧道等项目；

　　2、开发区内污水、生活垃圾处理等生态环境保护项目；

　　3、开发区内供电、供热、供气、供水及通信网络等基础设施项目；

　　4、开发区内为中小企业创业、自主创新提供场所服务和技术服务的孵化器、公共技术支撑平台建设，以及为服务外包、物联网企业提供场所服务和技术服务的公共基础设施项目。其内容包括：物理场所建设、软硬件设备系统购置以及专用软件开发等，不包括中小企业拥有和开发的部分；

　　5、开发区内为集约利用土地，节约资源，服务中小企业，统一修建的标准厂房项目；

　　6、开发区内社会事业发展项目和民生工程等其他符合公共财政支持范围的基础设施项目。

　　对于西部地区国家级高新技术开发区、战略性新兴产业集聚和自主创新能力强的国家级高新技术开发区，给予重点贴息支持。

　　（六）军工集团“三线”搬迁、核电项目（优先考虑国内设计和制造的堆型）。

　　（七）西部铁路项目。

　　（八）根据国务院要求，经财政部认定的其他项目。

　　上述排序作为优先安排财政贴息资金的依据，但国务院有明确规定的项目除外。已享受财政部门其他贴息的基建项目，不再享受基建财政贴息。

　　第七条 贴息率：由财政部根据年度贴息资金预算控制指标和当年贴息资金申报需求等因素一年一定（国务院有明确规定的项目除外），原则上不高于3%。

　　第八条 贴息期限：原则上按项目建设期限贴息。除特大型项目外，其他项目一律不超过5年。

　　根据基础设施项目的特点，对项目建设期少于3年（含3年），按项目建设期进行贴息；对项目建设期大于3年的，除特大型项目外，均按不超过5年进行贴息；属于购置的，按2年进行贴息。

　　第九条 贴息时间：每年办理贴息的时间为当年6月份，过期不予办理。贴息周期为上年6月21日至本年6月20日。

第三章 贴息资金的申报、审查和下达　　　

　　第十条 符合本办法规定的基础设施项目，由项目单位申报财政贴息。凡已申请其他贴息资金的项目，不得重复申报。

　　第十一条 项目单位申报财政贴息，应按要求填制基本建设贷款项目贴息申请表（见附表1）一式两份，并附项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单等材料，经贷款经办行签署意见后，按规定程序上报。其中：

　　国家级高新技术产业开发区项目，由项目单位上报省级财政部门，并抄报科技部。各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）对本省（自治区、直辖市、计划单列市）项目单位提交的贴息材料进行审核后，填写基本建设贷款财政贴息汇总表（见附表2），并附项目单位报送的项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单、贷款经办行意见等材料，经财政部驻当地财政监察专员办事机构审核后，于当年6月底以前上报财政部审批。未经财政部驻当地财政监察专员办事机构审查的材料，财政部不予受理。

　　其他项目，由项目单位上报中央主管部门。中央主管部门根据本办法的规定，对本系统项目单位提交的贴息材料进行认真审核后，出具审核意见，填写基本建设贷款财政贴息汇总表（见附表2），并附项目单位报送的项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单、贷款经办行意见等材料，于当年6月底前上报财政部审批。

　　上述申报材料应按本办法第六条所列分类别填报具体项目和提交相关材料，不得打捆上报，否则不予贴息。项目贷款为打包贷款的，应分类详细列清该项目所具体使用的贷款金额。

　　对于有条件的地区，鼓励通过网上传输电子文档的形式上报相关材料。

　　第十二条 请财政部驻有关省（自治区、直辖市、计划单列市）财政监察专员办事机构根据本办法规定的贴息范围、贴息期限等条件，加强对当地项目单位报送的基本建设贷款财政贴息材料真实性的审核，剔除重复多头申报项目，并将审核的书面意见在规定的时间内随申请贴息材料一并上报财政部，以便财政部在核定财政贴息时参考。

　　第十三条 财政部对各部门（地区）上报的贴息材料进行审查后，根据年度预算安排的贴息资金规模，按具体项目逐个核定贴息资金数，并按规定下达预算。对不符合条件和要求的项目，财政部不予贴息。

　　第十四条 财政贴息资金拨付到主管部门的，各有关主管部门应及时将资金拨付到项目单位；通过两级财政结算的，由地方财政部门拨付到项目单位。

第四章 贴息资金财务处理及监督管理　　　

　　第十五条 项目单位收到财政贴息资金后，分以下情况处理：在建项目应作冲减工程成本处理；竣工项目作冲减财务费用处理。

　　第十六条 各有关部门及项目单位要严格按国家规定管理和使用财政贴息资金，并自觉接受财政、审计部门的检查监督。

　　贴息资金下达后，中央主管部门和省级财政主管部门要定期对财政贴息资金的落实情况进行监督、检查，确保贴息资金发挥效益。并于每年年底向财政部报告贴息项目的执行情况和财政贴息资金的落实情况。

　　第十七条 各有关部门及项目单位要严格按照国家规定的贴息范围、贴息期限、贴息比率等事项填报贴息申请表。同时，财政贴息资金是专项资金，必须保证贴息的专款专用。任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用财政贴息资金。

　　第十八条 违反规定，骗取、截留、挪用贴息资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理。

第五章 附则

　　第十九条 本办法由财政部负责解释。

　　第二十条 本办法自印发之日起施行。今后如无调整，每年办理贴息不再另行通知。《财政部关于印发〈基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法〉的通知》（财建[2007]416号）同时废止。

　　附表：1、　 年基本建设贷款财政贴息申请表

　　　　 2、　 年基本建设贷款财政贴息汇总表


附件下载:

附表.xls
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201106/P020110622339316040204.xls