湖北省人大常委会


湖北省实施《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》办法
湖北省人大常委会


（1989年8月26日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民实行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会在坚持四项基本原则的前提下，依法进行自治活动。
第三条 村民委员会接受乡、民族乡、镇人民政府的指导、支持和帮助，努力完成政府依据法律和政策规定布置的任务。
第四条 村民委员会的设立，应当根据农村的历史和现状，考虑村民的居住状况、人口多少以及经济联系、水利设施等情况，做到有利于村民团结和生产建设，便于村民实行自治。
村民委员会建制应保持稳定，个别需要调整的，应当充分尊重群众意愿，由乡、民族乡、镇人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。
第五条 村民会议由本村18周岁以上的村民组成，在遵守宪法、法律和法规的原则下，行使下列职权：
（一）讨论决定本村的发展规划和年度计划；
（二）听取并讨论村民委员会的工作报告和财务收支情况报告；
（三）选举和撤换村民委员会的成员；
（四）讨论制定村规民约；
（五）改变或撤销村民委员会不适当的决定；
（六）讨论决定涉及全村村民利益的其他事项。
第六条 村民会议每年至少举行一次，有五分之一以上的村民联名或村民代表议事会提议召开村民会议时，应当召开村民会议。
村民会议的决定，由本村18周岁以上的村民的过半数通过，或者由户的代表的过半数通过。
第七条 规模较大或居住分散的村，在村民会议闭会期间可以试行村民代表议事会制度，村民代表议事会由本村各村民小组组长和各村民小组推选若干代表组成。负责监督、评议村民委员会的工作，讨论决定有关村民利益的某些具体事项。
第八条 村民委员会履行下列职责：
（一）召集和主持村民会议，执行村民会议的决定和村规民约，向人民政府反映村民的意见、要求和建议；
（二）对村民加强思想政治工作，进行爱国主义、社会主义教育，组织学习，宣传国家法律、法规和政策；
（三）支持和组织村民因地制宜地发展生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，承担本村生产的产、供、销服务和协调工作，引导村民合理消费，发展壮大村级集体经济，维护集体、个人和其他各种合作经济组织的合法权益；
（四）依法管理属于本村农民集体所有的土地、水面、山林、水利电力设施、村办企业和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（五）办理本村有关农田水利、人畜饮水、交通设施、文化教育、社会福利、环境卫生等公共事务和公益事业；
（六）调解民间纠纷，协助政府维护社会治安，教育村民爱护国家、集体财产，处理好与国营、集体企业事业单位和邻村的关系；
（七）推动和督促村民完成国家任务，履行义务教育、计划生育、服兵役、优待烈军属、供养五保户、赡养父母等依法应尽的义务；
（八）教育村民尊老爱幼、扶贫济困、团结互助，移风易俗，组织村民学习科学文化知识，开展健康的文化娱乐和体育活动，加强精神文明建设；
（九）管理本村财务，按政策规定，筹集建设资金和公共事务、公益事业所需的费用，定期向村民报告财务收支情况；
（十）多民族居住的村，村民委员会应教育村民加强民族团结。
第九条 村民委员会组成人数，由村民会议根据本村人口、地域、经济状况等情况在3至7人的幅度内确定。
村民委员会成员由具备遵纪守法，廉洁公道，认真负责，敢于管理，密切联系群众，能够领导群众发展社会主义商品经济，热心为村民服务等条件的人担任。
第十条 村民委员会主任、副主任和委员，由具有公民政治权利的村民采用无记名投票方式分别直接选举产生。实行差额或等额选举。
村民委员会成员候选人，由村民酝酿、村民小组提名，根据较多数村民的意见经充分协商确定正式候选人。实行差额选举的，正式候选人名额应当比应选人数多1至3人。全村18周岁以上村民过半数参加的选举有效；候选人获得参加选举的村民过半数选票才能当选；获得过半数选票

的候选人名额超过应选名额时，以得票多的当选。选举结果应当场宣布，并报乡、民族乡、镇人民政府备案。
第十一条 村民委员会的选举，在乡、民族乡、镇人民政府指导下成立选举工作组主持。
为保障村民依法行使选举权和被选举权，对于用非法手段破坏选举或者妨害村民行使选举权和被选举权的，应当视情节轻重给予批评或处罚，直至报请司法机关依法处理。
第十二条 村民委员会成员受村民监督，有五分之一以上的村民联名可以向村民会议提出撤换村民委员会成员的建议，由村民会议依法决定。村民委员会成员出缺时，由村民会议依法补选。
第十三条 村民委员会要建立民主办事的各项制度。村民委员会决定问题采取少数服从多数的原则；意见分歧较大的，可以提交村民会议或村民代表议事会讨论决定。
第十四条 村民委员会成员不脱离生产，可以享受适当的固定补贴或误工补贴。补贴对象和具体标准，由村民会议根据本村的经济状况和委员会成员的工作量、工作实绩讨论决定，报乡、民族乡、镇人民政府备案。补贴标准可以略高于本村同等劳力的平均收入水平。补贴经费从村办企

业或集体提留款中开支。
第十五条 村民委员会根据需要和法律规定可以设人民调解、治安保卫、文化卫生福利等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村也可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。
第十六条 村民委员会根据村民居住状况、历史习惯设立若干村民小组。小组长由村民小组会议推选。
第十七条 村民会议制定的村规民约报乡、民族乡、镇人民政府备案，如与宪法、法律和法规相抵触，乡镇人民政府应交由报送备案的村予以纠正。
第十八条 本办法由各级人民政府结合本地实际，有计划、有步骤、分期分批地组织实施。各级人民政府的民政主管部门负责实施的具体工作。
第十九条 本办法的具体应用问题由省民政厅解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行。



1989年8月27日
财政部


关于对外商承包工程作业和提供劳务服务征收工商统一税和企业所得税的暂行规定
财政部


根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）的通知废止


根据工商统一税条例第二条、第八条的规定和外国企业所得税法第一条及其施行细则第二条规定，现对外国公司、企业和其它经济组织（以下简称外商）在中国境内承包工程作业和提供劳务服务征收工商统一税和企业所得税问题，暂作如下规定。
一、外商在中国境内承包建筑、安装、装配、勘探等工程作业或对有关工程项目提供劳务所取得的业务收入，都应当依照税法规定征收工商统一税和企业所得税。对有下列情况的，准予扣除计算纳税：
1．将承包工程作业或劳务服务的一部分转包给中国企业或其它外商的转承包价款；
2．代为采购或在中国境外代为制造供应本工程所需用的机器设备，实际垫付的价款；
3．按单独签订的专项合同规定，在中国境外进行的数据资料分析处理的价款。
二、外商提供下列劳务服务的收入，在一九九Ｏ年底以前，暂不征收工商统一税。其中，除了属于转让专有技术使用权有关的劳务服务收入，已另有规定者外，也免征企业所得税：
1．与我国企业签订销售机器设备的贸易合同，按该项合同规定，派工程技术人员来华指导设备安装，解释技术资料和培训人员以及提供与设备的安装使用有关的设计劳务。
2．对我国企业现有技术的改造提供技术指导、技术咨询、工艺设计等项技术协助或技术服务。
三、外商承包工程作业或对有关工程项目提供劳务服务所取得的业务收入，按本规定第一条规定，应缴纳工商统一税和企业所得税的，由外商按照税法规定提出纳税申报，税务机关进行核实征收。但作业或提供劳务的时间比较短，不能提供准确的成本、费用凭证，不能正确计算应纳税
所得额的，经当地税务机关确定，可以按照外国企业所得税法施行细则第二十四条规定，核定其利润率，计算应纳税的所得额。为了便于执行，可以暂按其工程作业或劳务服务的业务收入额的10％为应纳税的所得额。
四、外商将工程作业或劳务项目的一部分转包给其它外商，应按付出的转承包价款，负责扣缴接受转承包的外商应缴纳的工商统一税；如当地税务机关对其采取核定利润率计算应纳税所得额的，还应同时负责扣缴企业所得税。逾期扣缴或应扣未扣税款的，按外国企业所得税法第十四条
、第十五条的规定处理。
五、在本规定下达前已经签订并经批准生效的合同，凡是已经按当时规定作出征税、减税或免税处理的，在合同有效期（不包括延长合同期）内，不再变动。
六、本规定下达后，我国政府将来与有关国家签订避免双重税收协定的，应依照正式生效的协定中的规定执行（我国政府与有关国家正式签字生效的协定，届时将通知各地）。



1983年7月5日