西宁市测绘管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市测绘管理办法
西宁市人民政府
第一条 为加强测绘工作管理，适应城市规划和城市建设的需要，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国城市规划法》及《青海省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事测绘活动的单位和个人，均应遵守本办法。
军事测绘单位在本市行政区域内从事民用测绘活动时，也应遵守本办法。
第三条 西宁市土地规划行政部门主管本市测绘工作，其职责是：
（一）组织实施本市行政区域内的指令性测绘任务；
（二）编制本市行政区域内的基础测绘规划、地籍测绘规划；
（三）负责测绘市场的监督、管理，对进入本市行政区域内从事测绘活动的单位，进行测绘资格验证、注册、测绘项目登记、发证和测绘合同审核；
（四）负责本市行政区域内城市平面、高程控制测量、地形测量、航空摄影测量、工程测量、房产地籍测量的监督管理；
（五）负责城市规划定线，建筑放线、验线、竣工测量以及拔地、市政工程、地籍、地下工程等城市工程测量管理；
（六）根据国家和我省的有关规定，组织编绘出版本市行政区域内各种比例尺的地形图、专题地图和地图集；
（七）负责接收、搜集、整理、储存本市基础测绘成果以及有关专业测绘成果，对测绘成果进行质量监督和保密检查；
（八）负责城市地理信息工程的建设管理；
（九）负责本市行政区域内测量标志的管理工作。
第四条 凡需在本市行政区域内从事各项测绘活动的单位和个人，应持有国家和省级测绘管理部门颁发的测绘资格证书，经市测绘行政部门资格验证、注册，取得《西宁市城市测绘许可证》后，方可在本市承揽相应的测绘业务。
第五条 在本市行政区域内从事测绘活动的单位和个人应当遵守下列规定：
（一）使用西宁市统一的平面坐标系统和高程系统，统一的图幅分幅和编号及国家规定的测绘基准、测绘标准；
（二）在同一地区不得进行同一比例尺的重复测绘；
（三）严格执行国家测绘收费标准。
第六条 测绘单位在本市行政区域内从事下列测绘业务时，应当事先向市测绘行政部门进行测绘项目登记，并报项目技术设计书，经审核批准后方可作业：
（一）布设一级小三角（含一级导线）以上平面控制点（网）和四等（含四等）水准点（网）的工程；
（二）测绘大比例尺（1：500、1：1000、1：2000）地形图，面积在0．25平方公里以上的；
（三）地籍测绘和本市行政区域内的境界线测绘；
（四）编制出版西宁市行政区域各种比例尺地形图、专题地图和地图集。
列入省、市基础测绘规划的测绘任务，不再另行登记。
第七条 建设单位申请建设用地和建设工程使用的测绘资料，应当经市测绘行政部门审核盖章；未经审核盖章，城市规划、土地管理、城市建设管理、规划设计等部门不予认可。
第八条 测绘人员依法进行测绘活动的，应持有国家统一核发的测绘工作证，有关单位和个人应当提供便利，不得妨碍和阻挠。
测绘行政执法人员依法监督和检查测绘活动时，有关单位和个人不得拒绝和阻碍。
第九条 为保证测绘资料的系统、完整，凡在本市行政区域内承担测量任务的单位，应向市测绘行政部门报送一份测绘成图、报告和永久性测量标志资料。
第十条 市测绘行政部门应当定期编制本市测绘成果目录，向使用单位提供。
未经原测绘成果部门的同意，使用者不得擅自复制、转让和转借测绘成果。
第十一条 测绘成果需要保密的，其密级的确定、变更和解密以及使用，依照《保守国家秘密法》的规定执行。
第十二条 测绘成果实行有偿使用，具体办法和收费标准按国家有关规定执行。
测绘成果属于知识产权的，适用有关法律的规定。
第十三条 本市行政区域的国家一、二等测量标志及城市平面坐标系统中的三、四等测量标志，一、二级小三角与导线点测量标志，行政区域界线的界碑、界桩均属国家财产，受国家法律保护，任何单位和个人不得擅自移动和损毁。因建设需要必须移动、拆除或覆盖的，建设单位应取
得标志设置单位同意，并报省测绘行政部门批准，由市测绘行政部门监督执行。建设单位按规定支付迁建费用。
永久性测量标志的管理和保护经费由市人民政府财政部门审核拔付。
第十四条 各区县、乡镇人民政府、街道办事处、村（居）委员会以及厂矿企事业单位均有承接测绘单位委托保管测量标志的义务。
第十五条 违反本办法规定，未经市测绘行政部门资格验证或未取得《西宁市城市测绘许可证》，而擅自在本市承揽测绘业务的单位和个人，由市测绘行政部门责令其停止违法活动，没收违法所得，并视其情节轻重处以违法所得50％－100％的罚款。
第十六条 施测前未按本办法规定进行测绘项目登记的，由市测绘行政部门责令停止测绘，限期登记。逾期不登记的，由市测绘行政部门视其情节轻重给予10000元以下罚款。
第十七条 测绘行政部门应加强对施测单位的质量管理，严格检查验收制度。因测绘质量低劣造成损失的，测绘单位应承担法律责任。
施测单位多次测绘质量不合格给用户造成损失的，由市测绘行政部门建议颁证机关对其降级直至取消测绘资格证书。
第十八条 测绘管理人员不履行职责，造成损失的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
复议或诉讼期间，原行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。
第二十条 阻挠测绘人员依法进行测绘，损毁、擅自移动永久性测量标志或者进行其他危害永久性测量标志安全和使用效能活动的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
故意破坏永久性测量标志构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由西宁市土地规划管理局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。原一九八六年五月二十七日市人民政府发布的《西宁市城市测绘管理暂行办法》同时废止。
1997年3月19日
关于印发《中央财政农业生产防灾救灾资金管理办法》的通知
财政部 农业部
关于印发《中央财政农业生产防灾救灾资金管理办法》的通知
财农[2013]3号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业（农牧、农机、畜牧、水产）厅（委、局），新疆生产建设兵团财务局、农业局：
为了加强中央财政农业生产防灾救灾资金管理，提高资金使用效益，增强农业防灾抗灾能力，减少农业灾害损失，根据《中华人民共和国预算法》，财政部、农业部联合制定了《中央财政农业生产防灾救灾资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央财政农业生产防灾救灾资金管理办法
财政部 农业部
2013年2月1日
附件：
中央财政农业生产防灾救灾资金管理办法
第一条 为了加强中央财政农业生产防灾救灾资金管理（以下简称农业救灾资金），提高资金使用效益，增强农业防灾抗灾能力，减少农业灾害损失，根据《中华人民共和国预算法》，制定本办法。
第二条 本办法所称农业灾害，是指对农、牧、渔业生产构成严重威胁、危害和造成重大损失的农业自然灾害和农业生物灾害。
（一）农业自然灾害主要包括：干旱、洪涝、低温冻害、雪灾、地震、滑坡、泥石流、风雹、风暴潮、海冰、草原火灾等；
（二）农业生物灾害主要包括：农作物病、虫、草、鼠害，草原鼠害、病虫害、毒害草，赤潮等。
第三条 本办法所称农业救灾资金，是指中央财政预算安排用于预防、控制灾害和灾后救助的专项补助资金。
第四条 农业救灾资金补助对象是承担农业灾害预防和控制任务的，遭受农业灾害并造成损失的农业生产者。包括农户、直接从事农业生产的专业合作组织及相关企业、事业单位。
第五条 农业救灾资金使用范围：
（一）自然灾害预防措施所需的物资材料补助，包括购买化肥、农膜、燃油、饲草料、小型草原防扑火机具及技术指导费、培训费、农机检修费、作业费等；
（二）生物灾害防控措施所需的物资材料补助，包括购买药剂、药械、燃油及生物防治、综合防治、生态控制技术应用费、技术指导费、作业费等；
（三）恢复农业生产措施所需的物资材料补助，包括购买种子、种苗、鱼苗、种畜禽，农业渔业生产设施修复、功能恢复等；
（四）灾后死亡动物无害化处理费等；
（五）牧区抗灾保畜所需的储草棚（库）、牲畜暖棚和应急调运饲草料补助等；
（六）农业灾害实地监测、评估、核灾方面的补助等。
第六条 各省申请中央财政农业救灾资金应由省级财政部门会同农业行政主管部门联合向财政部、农业部申报。农业部直属垦区申请救灾资金由农业部向财政部申报。
第七条 申报内容包括：农业灾害名称，农业自然灾害受灾情况或生物灾害测报结果，防灾救灾措施，自筹资金落实情况，申请中央财政补助资金数额及用途等。
第八条 各省农业行政主管部门、财政部门对本地区上报材料的真实性负责，并对资金申报及防灾救灾措施的实施等工作进行协调、监督和指导。
第九条 农业部对各省上报的受灾情况进行审核，并向财政部提出救灾资金补助建议。财政部根据当时农业生产救灾资金情况和农业部建议提出分配方案，与农业部沟通一致后，安排下达救灾资金。
国务院确定的重大救灾事项，财政部提出资金分配安排意见，商农业部后安排下达救灾资金。
第十条 农业救灾资金的分配主要按照农作物种植面积、草原面积、畜禽水产养殖数量、自然灾害损失情况、生物灾害发生情况、灾害发生紧急情况及国务院确定的重大救灾事项等因素，确定具体补助范围、补助对象、补助标准、补助方式和补助金额。
第十一条 各省财政部门在接到财政部下达的救灾资金后，应尽快会同本省农业行政主管部门制定资金使用方案，及时下达资金。对于补助农户的资金，应督促县级财政部门会同农业部门尽快组织发放到户。
第十二条 农业救灾资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行；资金使用过程中涉及政府采购的，按政府采购有关规定处理。
第十三条 各省农业行政主管部门、财政部门应当及时总结防灾救灾工作情况，并将总结材料联合报送到农业部、财政部。
第十四条 各省级财政、农业部门应当加强对农业防灾救灾资金的管理、检查和监督。对违反本办法使用救灾资金的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。
第十五条 各省级财政部门会同农业部门可根据本办法制定农业救灾资金管理实施细则。
本办法所称各省，是指省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团。
第十六条 本办法由财政部会同农业部负责解释。
第十七条 本办法自2013年3月1日起施行。
关于印发《全国银行ic卡密钥管理规则（暂行）》的通知
中国人民银行办公厅
关于印发《全国银行ic卡密钥管理规则（暂行）》的通知
银办发[2000]181号
中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行；各国有独资商业银行、股份制商业银行、烟台、蚌埠住房储蓄银行、邮政储汇局：
为规范全国银行ic卡密钥管理，现将《全国银行ic卡密钥管理规则（暂行）》印发给你们，请遵照执行。
请各分行、营业管理部将本文转至辖内城市商业银行。
中国人民银行办公厅
二○○○年六月二十三日
全国银行ＩＣ卡密钥管理规则（暂行）
中国人民银行办公厅
第一章 总则
第一条 为加强全国银行ＩＣ卡密钥统一管理，保证银行ＩＣ卡业务运行的安全，特制定本规则。
第二条 银行ＩＣ卡密钥采用三级管理体制，即全国密钥管理中心（一级中心）、试点城市或商业银行密钥管理中心（二级中心）及发卡银行密钥管理中心（三级中心）。
第三条 凡开展银行ＩＣ卡业务的银行、试点城市所在地人民银行分支行所建立的密钥管理中心必须遵守本办法。
第四条 本办法所称银行ＩＣ卡是指在中华人民共和国境内使用的由商业银行（含邮政金融机构）向社会公开发行的具有消费信用、转账结算、存取现金等全部或部分功能的集成电路卡；ＩＣ卡密钥是指对银行ＩＣ卡信息进行加密变换的保密数据；ＰＳＡＭ卡是指银行ＩＣ卡终端设备
的安全存取模块。
第二章 机构及职责
第五条 全国密钥管理中心是负责全国银行ＩＣ卡密钥管理的专门机构。目前暂由上海分行代行全国密钥管理中心职责。
第六条 全国密钥管理中心实施密钥管理的主要职责是：
（一）制作及管理全国消费主密钥（ＧＭＰＫ）；
（二）分发管理二级发卡母卡；
（三）分发管理ＰＳＡＭ卡；
（四）对二级中心提供技术支持与服务。
第三章 全国消费密钥的管理
第七条 全国密钥管理中心应按照《银行ＩＣ卡联合试点密钥管理系统总体方案》的有关规定制作全国消费主密钥，并根据全国密钥管理中心安全管理规定指定专人保管，确保主密钥的安全。
第四章 ＰＳＡＭ卡管理
第八条 申领ＰＳＡＭ卡的二级中心须向全国密钥中心提出书面申请，按要求提交申请材料。全国密钥管理中心根据二级中心的申请为二级中心统一制作ＰＳＡＭ卡。
第九条 全国密钥管理中心对二级中心的申请材料进行必要审查，审查通过后，二级中心需提交经检测合格的ＰＳＡＭ空白卡（可以委托全国密钥管理中心代购）。
第十条 全国密钥管理中心应按照ＰＳＡＭ卡初始化操作规程进行ＰＳＡＭ卡的印刷、洗卡等初始发卡工作。
第十一条 全国密钥管理中心向二级中心发出ＰＳＡＭ卡领取通知时，二级中心应派专人或经协商以机要传输手段领取ＰＳＡＭ卡。
第十二条 全国密钥管理中心向二级中心提交ＰＳＡＭ卡的同时，应提供发卡清单。同时对ＰＳＡＭ卡的发放情况进行登记。
第十三条 二级中心对ＰＳＡＭ卡操作过程中损坏的ＰＳＡＭ卡应如数及时退回全国密钥管理中心统一销毁，并对其原来的登记情况给予注销。
第十四条 全国密钥管理中心对ＰＳＡＭ卡的初始化发卡提供有偿服务。
第五章 发卡母卡管理
第十五条 全国密钥管理中心采用主控母卡形式产生二级中心发卡母卡，分发二级消费密钥。发卡母卡由全国密钥管理中心代购，产品品牌须在银行卡检测中心检测合格的产品中选定。
第十六条 申领二级发卡母卡的二级中心须向全国密钥管理中心提出书面申请，按要求提交申请材料。
第十七条 全国密钥管理中心对二级中心提出的申请进行必要的审查，审查通过后全国密钥管理中心应按照发卡母卡制作程序制作二级发卡母卡。
第十八条 全国密钥管理中心在向二级中心发出发卡母卡领取通知时，二级中心应根据通知，派专人或经协商以机要传输手段领取发卡母卡。
第十九条 全国密钥管理中心向二级中心递交发卡母卡的同时应递交相应密码（ＰＩＮ）。发卡母卡每套三张，包括主控母卡、洗卡母卡、母卡认证卡。如未接到特殊申请，全国密钥管理中心一般向二级中心提交两套发卡母卡。
第二十条 全国密钥管理中心交付发卡母卡的同时应向二级中心提供发卡单据，并对各二级中心的发卡母卡发放情况进行登记。
第二十一条 二级中心对在发卡母卡操作过程中，损坏的发卡母卡应如数及时退回全国密钥管理中心统一销毁，并对其原来的登记情况给予注销。
第二十二条 全国密钥管理中心对二级中心分发发卡母卡提供有偿服务。
第六章 支持与服务
第二十三条 全国密钥管理中心应向二级中心提供ＰＳＡＭ卡及二级发卡母卡详细使用说明及接口资料，并协助调试，同时协调组织对二级中心密钥管理人员进行技术培训。
第二十四条 全国密钥管理中心应积极配合二级中心密钥系统建设，并根据二级中心的需要提供相关增值服务。
第二十五条 消费主密钥一般每三年更新一次。如有特殊需要，全国密钥管理中心有权随时更换全国消费主密钥。
第七章 附则
第二十六条 本规则由中国人民银行负责解释。
第二十七条 本规则自2000年7月1日起实施。
2000年6月23日