邵阳市人民政府关于印发《市直国有企业产权制度改革实施办法(试行)》的通知
湖南省邵阳市人民政府
市政发［2002］11号
邵阳市人民政府关于印发《市直国有企业产权制度改革实施办法(试行)》的通知
各县、市、区人民政府，市直机关各单位，市属及在邵部、省属事业单位：
现将《市直国有企业产权制度改革实施办法(试行)》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○二年四月十日
市直国有企业产权制度改革实施办法(试行)
根据《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和《中共邵阳市委、邵阳市人民政府关于加快工业化进程的决定》精神，决定在市直国有企业中全面推行产权制度改革，特制定本实施办法。
一、基本要求
1、实施企业产权制度改革的指导思想：将我市国有企业全面推向市场，实行市场化改革，国有产权逐步从企业中退出，建立产权多元化的企业运行体制，实现企业经营机制转换；职工从全民身份中退出，建立新的劳动合同关系，实现劳动关系转换；政府从直接管理企业中退出，建立起适应社会主义市场经济要求的管理体制，实现政府职能转换。
2、实施产权制度改革坚持以下基本原则：一是确保国有资产不流失，国有资产处置必须严格按政策规定办理；二是尊重职工的意愿，确保职工的合法权益不受损害；三是确保债务不悬空，债权债务清理处置坚持依法依规办理；四是积极稳妥推进产权制度改革，政府引导，企业自主；五是统一领导，统一部署，统一政策，分步实施；六是解除和终止职工原劳动合同关系所需的资金采取企业自筹、资产变现、政府适当补助的办法解决。
3、市直企业实施产权制度改革，以国有工业企业为重点。
二、产权处置
1、参与产权制度改革的企业必须在清产核资的基础上界定企业产权。企业现有固定资产、流动资产、土地资产和无形资产(专利技术、品牌、生产经营许可证、商标)及国家所有者权益，属国有产权。国有产权可以整体出让，也可部分出让。
2、出让国有产权的收入用于解除或终止职工原劳动合同关系的安置补偿和企业债务清偿。
3、必须在“公开、公平、公正”的前提下，进行资产变现和产权转让，按市场定价，资产变现值应在评估价值50%以上。资产可以由原企业职工出资购买，也可以由社会法人和自然人出资购买；可以采取委托交易、协议交易、竞价交易或委托拍卖等交易方式。鼓励境内外有实力、有项目的优势企业优先购买。产权交易价格、交易方式，由市企业改革办公室根据企业和市场情况确定，产权交易的价款应一次性付清。
4、国有土地使用权资产，包括划拨性质的土地和出让性质的土地，由国土部门确认并办理出让和产权过户手续。
5、对严重资不抵债的企业，符合破产条件的，实行依法破产。企业破产后，土地使用权资产由政府收回变现处置，收入用于解除或终止职工原劳动合同关系的安置经费。其它资产按破产法的有关规定办理。
6、以承担企业债务和安置全部在职职工的方式收购企业，资产可以采取划拨方式或零资产处置办法。
7、企业的非生产经营性资产，包括职工医院、幼儿园、子弟学校等，不列入产权出让的范畴，按有关规定另行处置。
三、职工安置
1、市直国有企业现有全部在职职工，都纳入解除或终止劳动合同关系的范畴。
2、凡实行产权制度改革的企业，都必须解除或终止职工与原单位的劳动合同。
3、对解除和终止原劳动合关系的职工(含合同制职工)发给一次性安置经费(资产)。安置经费的标准：以企业为单位，按本市企业职工上年年人均工资收入的3倍作为安置经费总额，分解为基本安置费和工龄补助费累计最高不超过36个月工资总和。企业上年人平工资水平高于本市平均水平的，在不需要政府补助的前提下，可执行本企业经劳动部门批准的上年职工人平工资收入标准。
4、对获得劳模和高级技术职称人员实另增加工龄的一次性经济补偿办法。其中，获得国家级劳模称号的增加5年工龄，省级劳模增加3年工龄，市级劳模增加1年的工龄。如本人获得多级别劳模称号的，就高不就低，不重复累加工龄补偿。获得国家认可的高级职称人员，按获得职称实际年限，满一年补偿0.4年工龄。
5、对国有企业现任领导成员另行给予一次性职务补偿。其中，大中型企业党政正职一年补贴2年工龄，大中型企业党政副职和小型企业党政正职任期一年补贴15年工龄，小型企业党政副职任期一年补贴1年工龄。企业党政负责人在多个单位任职的，分段计算，由改制时所在单位给予补偿。
6、孕妇产期、哺乳期的女工、工伤人员和抚恤人员按国家政策规定给予一次性经济补偿。
7、经劳动部门办理招工录用手续的土协工和农协工，享受同企业正式职工待遇。未经劳动部门办理招工录用手续的，一律解除劳动合同，按其在企业工作年限，每满一年发给相当本人标准工资一个月的工资，但最多不超过十二月的本人标准工资。企业擅自招收的临时工一律清退，不给予安置经费。
8、职工安置经费由市企业改革办公室负责核准。
9、职工解除或终止劳动合同关系后，初、中、高级专业技术人员的档案移交市人才交流中心管理，职工档案交市劳动市场管理，离退休人员档案交社保部门管理，企业领导成员的档案按干部管理权限移交给有关部门。
四、社会保障
1、进行产权制度改革的企业，都必须在资产变现的产权收入中优先安排和清缴职工的社会养老保险金和失业保险金。属个人欠缴的部分由个人足额缴纳。
2、距法定退休年龄不足五年(含五年)的职工经劳动部门审核认定，由企业一次性将此段期间的养老保险金和最低生活保障金交给社保部门，到法定退休年龄时办理正式退休手续。在未办理正式退休手续前，由社保部门按月发给最低生活保障金。
3、职工可以用安置经费按一定的增长比例一次性预交到退休年龄的养老保险金，到退休年龄时办理退休手续。
4、因工伤残、患职业病、特殊工种人员的退休和退休养老金发放按国家、省、市的有关政策执行。
5、职工解除或终止劳动合同关系后必须及时到社会保险经办机构办理接续社会养老保险关系手续。重新就业的，用工单位必须依法按规定缴纳社保资金，属个人缴纳部分由个人缴纳；解除或终止劳动合同关系后没有再就业的由个人全额交纳；解除或终止劳动合同关系前所缴纳年限合并计算。
6、职工领取安置经费后，不再享受失业保险待遇，下岗职工不再领取下岗生活费，确未重
新就业，符合本地低保标准的可申请最低生活保障。
7、破产企业应一次性为该企业离退休人员缴纳10年的养老金。企业确有困难，应将离退休人员视同计算安置费，一次性交社保部门。
8、退休人员基本养老金全部实行社会化发放。
9、患有重大疾病的职工(不包括离退休人员)解除或终止劳动合同关系后，给予一次性医疗补贴标准由劳动部门制定。
五、债务处置
1、进行产权制度改革的企业，都不能悬空或逃废债务，要按照国家法律法规妥善处置债务，企业改制方案须经主债权人同意，以确保债权人的合法权益。
2、按照“职工利益优先”的原则，优先清偿所欠职工的工资，生产性集资款、养老保险金和医疗保险费用。属关门走人的企业应一次性付清，属重组的企业可以分期分批支付。
3、提倡和鼓励企业债权转为股权。
4、提倡和鼓励社会法人、自然人和改制企业职工以承担债负方式，购买企业产权。
六、企业重组
1、对资产难以变现，且产品有市场有效益的企业，可以采取企业重组改制办法，但重组企业必须置换产权和解除或终止职工原劳动合同关系，职工重新就业的应签订新的劳动合同关系。
2、企业重组的形式因企制宜。可由企业经营者、经营者集团领头出资重组；可由全体职工合伙重组；可由社会法人、自然人参入重组；可通过联合兼并参股、控股方式进行企业重组。
3、企业重组的职工安置经费，可以采取“认钱、认股、认债”方式，认钱的由重组企业解
除劳动合同，自谋职业；认股则成为重组企业股东；认债则成为企业债权人。
4、鼓励企业经营者领头购买重组企业。原企业经营者和经营者集团领头出资购买企业进行重组，并在重组企业持大股的，可以按1：05的比例，从国有产权中配送股权，配送的股权只享有分红权和决策权。
七、优惠政策
1、凡实行产权制度改革的企业，子弟学校由属地县、市、区政府接收；职工医院、幼儿园与企业剥离进入市场，纳入行业管理。
2、土地评估费每个企业只收取600元，需重新测绘的，收费标准2000—3000元。
3、土地转让收入用于职工安置经费的，免征各种收费。
4、社会中介机构资产评估收费标准3000—8000元，特困企业2000元。公证收费只收取公证书副本费，最高每户企业不超过6000元。
5、依法破产企业的诉讼收费标准3—8万元。
6、土地、房产、设备等产权过户、换证、工商登记一律只收取工本费。免费办理水、电、汽过户手续。
7、邵阳日报、邵阳电视台、邵阳广播电台等新闻单位一律免费刊登改制企业的产权转让项目的信息和公告。
8、由市政府政务中心集中办理产权过户的全部手续，实行“一个窗口对外，一站式审批”。
八、组织领导
1、凡实施产权制度改革的企业，由市委组织部统一抽调人员，派出改制工作服务指导组，进驻企业开展改制的各项服务工作。改制工作服务指导组的主要任务是：协助企业开展改制宣传教育工作，指导企业制定改制方案和组织实施各项改革措施，综合协调各种关系。
2、改制企业在充分调查研究的基础上，制定企业产权制度改革实施方案，经职工代表大会审议通过，企业主管部门签署意见，市企业改革办公室审核，报市政府批准，由市企业改革办公室组织专门力量指导企业进行实施。
3、改制企业都必须成立产权制度改革领导班子，统一部署安排本企业各项改制工作，要加强对职工的思想教育宣传，广泛听取职工意见，精心设计改制方案，确保改革积极稳妥实施，企业主管局和行管办要派专人进驻企业，指导企业开展工作。
由企业改革办公室根据本实施办法的各项规定制定实施细则。
本实施办法适用工业、交通、建安、商业、粮食、外贸、城建、物资、农林、水利等市直所有一般性竞争领域的国有企业。市属集体企业和事业单位及各县、市、区可参照执行。
本实施办法由市企业改革办公室负责解释，过去与本办法相抵触的政策以本办法为准
本实施办法自印发之日起执行。
关于印发《呼和浩特市农牧业局政务公开工作制度》的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
关于印发《呼和浩特市农牧业局政务公开工作制度》的通知
局机关各科室、局属各单位：
为规范我局政务公开工作，促进政务公开各项工作落到实处，根据内蒙古自治区政府《关于进一步推进政务公开工作的意见》精神和呼和浩特市政府政务公开工作的有关规定和要求，结合我局实际，制定了《呼和浩特市农牧业局政务公开工作制度》，包括主动公开制度、依申请公开制度、保密审查制度、评议追究制度、公开澄清制度、信息发布协调机制等。现随文下发，请认真贯彻落实。
同时，我局系统的政务信息公开方式以“呼和浩特农牧业信息网”为主要公开平台，并负责对呼和浩特市政府政务综合门户网站相关栏目的信息报送和维护工作。各单位要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，立即组织专门力量，对本单位范围的政务信息进行清理，编制出本单位的政务信息公开目录，并经单位主要负责人亲自审核把关后，于11月20日前通过“呼和浩特农牧业信息网”平台政务公开栏目提交，进行公开发布。同时要按要求及时提供更新内容。
二OO九年十月三十日
主题词：农牧业 政务公开 工作制度 通知
抄送：呼市政务公开领导小组办公室
呼和浩特市农牧业局办公室 2009年10月30日
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呼和浩特市农牧业局政务公开工作制度
第一条 为保障公民、法人和其他组织依法获取农牧业信息，提高农牧业工作的透明度，促进依法行政，充分发挥农牧业信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据国务院《中华人民共和国农牧业政务信息公开条例》（国务院2008第492号令）和内蒙古自治区人民政府及呼和浩特市人民政府的有关规定和要求，结合呼市农牧业局实际，制定本制度。
第二条 本制度所称农牧业信息，是指呼市农牧业局机关在履行职责过程中制作的、上级下达或获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条 呼市农牧业局及其依法委托行使行政权力的组织和具有公共服务职能的事业单位，向社会公众以及管理、服务对象公开相关政务信息，适用本实施办法。呼市农牧业局及其依法委托行使行政权力的组织和具有公共服务职能的事业单位，是实施政务公开的责任主体。
第四条 建立健全政务公开工作的领导机构和办事机构，形成主要领导负总责、分管领导分工负责、局政务公开工作机构具体负责，一级抓一级、层层抓落实的政务公开责任机制。成立由局长任组长，分管局长、纪检书记任副组长，局机关各有关科室、各二级单位主要负责人组成的政务公开领导小组并下设办公室，领导小组办公室设在局行政办公室，并设专职政务公开人员。
按照管业务、管行风、管政务公开三者统一的原则，各分管领导负责督促检查分管部门的政务公开工作并把关；各科室、站所主要负责人要按照本制度明确的分工亲自抓所涉业务的政务公开，并落实专人具体负责；局政务公开领导小组办公室负责推进、指导、协调、监督全局的政务公开工作，其具体职责是：
（一）具体承办本局政务公开工作的日常事务；
（二）统筹协调本局政务公开信息的维护和更新；
（三）组织编制本局的政务公开指南、政务公开目录和政务公开工作年度报告；
（四）本局规定的与政务公开有关的其他职责。
第五条 呼市农牧业局公开的农牧业政务信息，应当遵循公平、公开、便民的原则，及时、准确地予以公开。发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应及时在我局职责范围内发布准确信息予以澄清。
呼和浩特市农牧业局政务公开主动公开制度
第一条 为保障公民、法人和其他社会组织的知情权、参与权、监督权，完善和规范我局政务公开制度，根据有关文件精神，结合我单位实际，制定本制度。
第二条 主动公开指应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，各科室、事业单位应当采取有效形式，在职责范围内，按照规定程序，及时主动地向社会公开。
第三条 各科室、事业单位应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条规定，除法律、法规规定不宜公开的以外，对涉及广大农民群众利益的各类问题都应当主动公开。法律、法规、规章对主动公开政务信息的内容、形式、期限有专门规定的，依照其规定。
第四条 各科室、事业单位将应公开内容经分管领导审查后报局政务公开工作领导小组办公室，利用公开栏、呼市农牧业信息网站、简报信息等多种形式统一公开；并上报呼市政府政务公开办公室。
第五条 完善呼市农牧业信息网站、及时更新充实政务公开栏并做好与市政府政务公开统一平台的联接，便于公众及时获取政务信息。
第六条 对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
1、涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
2、需要社会公众广泛知晓或者参与的；
3、反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
4、其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第七条 在职责范围内，重点公开下列政府信息：
1、行政法规、规章和规范性文件；
2、农牧业农村经济中长期发展规划、年度工作计划、统计信息；
3、重大农牧业建设项目的批准和实施情况；
4、行政事业性收费的项目、依据、标准；
5、行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
6、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
7、农牧业安全生产、农产品质量安全监督检查情况。
第八条 按照《中华人民共和国政府信息公开条例》以及上级的要求编制、公布政务信息公开指南和公开目录，并及时更新。
第九条 在公开政务信息以前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政务信息进行审查。
第十条 对政务信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报市法制办或者市保密局确定。对于涉密以及涉及个人隐私的政务信息不得公开。
第十一条 发布政务信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政务信息准确一致。发布政务信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。
第十二条 主动公开范围内的政务信息要全部在呼市农牧业信息网上公开；还可以采取广播、电视、报刊、政务公开栏、简报、便民手册等方式予以公开。
第十三条 属于主动公开范围的政务信息，应当自该政务信息形成或者变更之日起10个工作日内予以公开。法律、法规对政务信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十四条 全局各科室及局属各单位要严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，认真做好政府信息主动公开工作，对违反《中华人民共和国政府信息公开条例》要求造成不良影响的行为，将视情况追究直接责任者和有关责任者的责任。
第十五条 本制度自印发之日起施行。
呼和浩特农牧业局政务公开依申请公开制度
第一条 为进一步保障和落实公民、法人和其他组织的知情权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的具体要求，制定本制度。
第二条 本制度所称依申请公开，是指公民、法人和其他社会组织(以下简称申请人)，根据自身需要向我局提出申请公开未向社会公众公开的事项，依照本制度向申请人公开的活动。
第三条 依申请公开制度的基本原则：严格依法、真实快捷、方便申请人知晓。
第四条 下列信息，不予公开：
(一)属于国家秘密的；
(二)属于科技成果，公开可能导致科技成果被泄露，科技成果所有者不同意公开的；
(三)属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害，个人不同意公开的；
(四)正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规和本制度另有规定的除外；
(五)与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及公民生命财产安全的；
(六)法律、法规规定禁止公开的其他信息。
其中第(二)、(三)项所列的信息，如果相关当事人同意公开的，可以不受不予公开的限制；第(四)、(五)项所列的信息，如果公开具有明显的公共利益并且公开不会造成实质性损害的，可以决定予以公开。
第五条 申请人申请公开信息时，可以采用信函、电话、传真、电子邮件等方式向我局提出；因客观原因不能自行申请时，可委托他人申请。
公民申请应当包括下列内容：
(一)公民的姓名、工作单位、证件名称及号码、联系方式等；
(二)所需信息的内容描述；
(三)申请提交时间。
法人和其他组织申请应当包括下列内容：
(一)法人和其他组织名称、组织机构代码、法定代表人及联系方式等；
(二)所需信息的内容描述；
(三)申请提交时间。
申请公开属于科技成果或个人隐私的信息的，应当提交当事人同意公开的书面证明。
第六条 我局在收到申请后，应当当场登记。除可以当场予以答复的外，应当自登记之日起15个工作日内进行实质性审查，并根据下列不同情况，作出答复：
(一)属于应当公开的，制作公开决定书，及时公开；
(二)属于免予公开的，制作不予公开决定书；
(三)属于主动公开的且已经主动向社会公开的，应当指引告知申请人；
(四)属于应当主动公开但未公开的，应当向社会公开，并且指引告知申请人；
(五)申请的信息不属于我局掌握范围的，应协助将申请转递相关受理机关，同时告知申请人转递情况和联系方式；
(六)申请公开的信息不存在的，应当告知申请人；
(七)申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
在规定的期限内确实难以作出答复的，可以将答复的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不得超过15个工作日。
第七条 因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供信息的，期限中止，待障碍消除后恢复计算。
期限的中止和恢复，应当及时书面通知申请人。
第八条 申请人要求提供的信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，我局将提供可以公开的内容。
第九条 申请人要求提供的信息属于本规定第四条第(二)、(三)项情形，可能影响第三方权益的，除第三方已经书面我局承诺同意公开的外，我局应当书面征询第三方的意见。第三方在要求的期限内未作答复的，视作不同意提供。
第十条 答复申请人不予公开、不予提供的信息，不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供，不得通过与我局有隶属关系或者业务指导等关系的事业单位以有偿或者变相有偿的形式向申请人提供。
第十一条 在依申请提供信息时，可安排适当的时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录。
第十二条 申请人认为我局不按规定履行信息公开义务的，可以向我局纪检监察室投诉(电话5964553)，收到举报的纪检监察室应当予以调查处理。对答复不满意者可直接向市监察局投诉。
呼和浩特市农牧业局政务信息公开保密审查制度
为做好呼市农牧业局政务信息公开工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》的具体要求，制定本制度。
第一条 市农牧业局公开的信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私。
第二条 对于主要内容需要公众广泛知晓和参与、但其中部分内容涉及国家秘密的政务信息，要将其中保密内容予以删除，经法定程序解密后再予以公开。
第三条 局机关各科室及二级单位在形成政务信息时，要明确该信息是否涉密，原则上在主动公开范围内不涉密的信息均可公开。对于不能确定是否可以公开的信息，要报市法制办或保密局确定。
第四条 属于主动公开范围的农牧业局信息，在通过农牧业信息网站、报刊、电台等形式发布和上报市政府信息公开办公室前，分管领导要做好保密审核。
第五条 对于依申请公开的农牧业局信息，农牧业局办公室在收到《呼市农牧业局信息公开申请表》后，填写《呼市农牧业局依申请公开信息审批表》，由主管科室办理，经分管领导审核后，按照申请人要求的形式予以提供。
第六条 依申请公开的信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，要采取书面送达的方式征求第三方意见，确保第三方知晓，并明确答复期限。第三方明确表示同意公开的，方可对外公开；第三方未在要求期限内答复的，视为不同意公开。但经市农牧业局研究认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开，并向第三方说明理由。
第七条 已经移交市档案局管理的政务信息的公开，依照档案管理有关规定执行。
第八条 本制度自印发之日起施行。
呼和浩特市农牧业局政务公开责任追究制度
第一条 为了严肃政务公开工作纪律，提高工作效率，改进工作作风，加强勤政廉政建设，制定本制度。
第二条 本制度所称政务公开责任，是指局机关各科室、所属单位及其工作人员在履行职责时，因过错违反政务公开有关规定，造成不良影响或产生严重后果所应承担的责任。
第三条 局监察室依照《行政监察法》负责管辖政务公开责任追究工作。对局机关各科室、所属单位及其工作人员违反政务公开工作纪律的行为进行调查处理。
第四条 政务公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错责任与处理处罚相适应的原则。
第五条 局机关各科室、所属单位，违反政务公开工作纪律，具有下列情况之一的，追究其分管领导、科室（所属单位）负责人和直接责任人的责任。
（一）没有实行政务公开
1、没有公开科室、所属单位的职责和管理权限，包括科室、所属单位职责、机构设置和办事人员的职务及名称、工作范围、权限等；
2、没有公开办事依据的法律、法规和规章制度；
3、没有公开科室、所属单位制定实施的政策、规定和适于公开的文件以及重要工作；
4、没有公开办事条件、标准和要求；
5、没有公开办事程序，包括办事的步骤、环节和手续；
6、没有公开办事时限，包括法律、法规、规章规定的时限和有关制度规定的时间；
7、没有公开办事结果；
8、没有公开便民措施；
9、没有公开办事纪律和廉政勤政制度；
10、没有公开责任追究办法。
（二）政务公开流于形式，政务活动中搞“暗箱操作”，承诺不践诺；
（三）应当公开的重点工作项目没有按要求公开，造成不良影响；
（四）不及时处理群众的举报投诉，对有关责任人包庇纵容，不向群众公开或反馈处理结果；
（五）其它违反政务公开有关规定，且不按要求整改问题。
第六条 工作人员违反政务公开有关规定，发生下列行为之一的，追究有关责任人的责任。
（一）工作时间脱岗、漏岗，延误正常公务，或者无正当理由拒绝办理正常公务；
（二）对符合条件，手续齐备的事项不予受理和批准；
（三）不履行服务承诺；
（四）擅自提出额外的办事条件和要求；
（五）违反办事程序，超越办事权限；
（六）违反规定收费；
（七）拒绝、干扰、阻挠政务公开主管机关的检查与监督，或者编造假情况、隐瞒问题；
（八）其它违反政务公开有关规定的行为。
第七条 对违反政务公开有关规定的科室、所属单位和个人，按以下办法追究责任：
（一）责任的区分
1、未报分管领导审核批准而作出的违反政务公开有关规定的行政行为，由承办人承担责任；
2、经分管领导审核批准或同意后作出的违反政务公开有关规定的行为，由分管领导和承办人承担责任；承办人向分管领导说明了行为错误或提出了正确意见的，可减轻或免除责任；
3、经过领导班子集体讨论决定作出的违反政务公开有关规定的行为，由主要领导和承办人承担主要责任，班子其他成员承担次要责任；承办人或班子其他成员向主要领导说明了行为错误或提出了正确意见的，可减轻或免除责任。
（二）责任的追究
1、情节轻微、影响较小的，对直接责任人给予告诫或批评教育，并限期改正。
2、影响正常工作，或者给群众造成损失的，对科室或单位提出批评；对有关责任人给予通报批评，责令作出书面检查，取消其当年评优评奖资格。
3、情节严重、影响较大的，对科室或单位给予通报批评，责令限期整改，取消年度评优评奖资格；对领导给予通报批评，取消年度评优评奖资格，视情节给予相应的党纪政纪处分；对直接责任人给予相应的党纪政纪处分。
4、构成犯罪的，移送司法机关处理。
第八条 局监察室做出追究决定前，应当全面、客观地调查取证，查清事实，认真听取有关责任人的陈述和申辩，并根据情节与后果，准确区分责任，做出相应处理，并下达书面通知。
第九条 实行政务公开责任追究反馈制度。被追究责任的科室、单位及个人，不仅要及时纠正违反政务公开有关规定的行政行为，而且要将改正情况及时书面报告局政务公开办公室。
第十条 建立健全监督和制约机制。发挥人大代表、政协委员及新闻单位的监督作用，鼓励社会各界人士对局政务公开工作开展监督。
第十一条 被追究政务公开责任的科室、单位及个人如果对处理结果有异议，应于接到处理通知后5个工作日内向监察室或上级监察机关申请复核或提出申诉。局监察室接到复核申请或受理申诉后，应于20日内完成复核，做出裁决，并下达书面通知。
第十二条 局监察室管辖以外的政务公开责任追究工作，应交有关部门或报请上级部门按照管理权限进行调查处理。
第十三条 本制度实施中的具体问题由局政务公开工作领导小组解释。
第十四条 本制度自发布之日起施行
呼和浩特市农牧业局政务公开社会评议制度
第一条 根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》（中办发[2005]12号）,及市委、市政府关于政务公开的有关文件精神,为开展对我局政务公开工作的有效评议和监督，不断提高政务公开工作水平，制定本制度。
第二条 坚持党的群众路线，紧紧依靠群众，把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围，组织人民群众对我局推行政务公开工作情况进行评议，接受群众监督。
第三条 评议对象
（一）机关各科室及其工作人员；
（二）所属单位及其工作人员。
第四条 评议内容
（一）公开内容：公开内容是否符合法律法规及政务公开有关规定要求，是否充分体现本部门的职能特点，是否及时反映人民群众关心的热点、难点问题；
（二）公开形式：公开形式是否便民、利民；
（三）公开制度：公开制度是否规范健全，公开机制是否科学有效，公开程序是否系统全面等；
（四）公开效果：政务公开工作是否得到基层和群众的满意和认可，是否保证了群众的知情权、参与权和监督权。
第五条 评议方式
（一）问卷评议：根据评议内容和群众反映的热点问题，设计问卷调查表，向群众发放或在网上张贴，供群众评议；
（二）代表评议：由特邀监察员、人大代表、政协委员和群众代表等组成评议小组进行评议。
第六条 评议活动由局政务公开工作机构负责组织实施，也可由各科室、所属单位根据需要自行组织实施。
第七条 评议情况由组织评议单位汇总，并提出书面意见，向被评议的科室、单位或干部群众反馈。
第八条 对群众提出的意见和建议，具备整改条件的，立即进行整改；不具备整改条件的，要向群众做出解释，待条件成熟时再行整改。整改情况以网上公告、寄发函件、召开座谈会、上门走访等方式反馈。
第九条 对群众提出的意见和建议，未整改或整改不力的，按照《呼市农牧业局政务公开责任追究制度》追究有关单位和人员的责任。
第十条 本制度由局政务公开工作领导小组负责解释。
第十一条 本制度自印发之日起施行。
呼和浩特市农牧业局政务公开澄清制度
第一条 为做好单位澄清虚假或不完整信息工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称虚假或不完整信息，是指社会上传播和散布的，与事实不相符、不准确，影响或可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的信息。
第三条 单位依据行政职责承担相关澄清虚假或不完整信息的义务。澄清虚假或不完整信息工作应当遵循发现及时、落实责任、处置迅速、控制得当的原则。
第四条 局政府信息公开工作领导小组负责指导、督促、检查本局的澄清虚假或不完整信息的工作。
第五条 各科室和二级单位建立虚假或不完整信息发现机制，及时发现涉及单位职责范围内的虚假或不完整信息。
第六条 各科室和二级单位制定澄清虚假或不完整信息工作预案。发现涉及本单位职责范围内的虚假或不完整信息后，要立即按有关规定，通过互联网、广播、电视、报刊、手机短信、新闻发布会等方式和渠道，及时发布准确的政务信息。
第七条 突发公共事件信息发布管理按照《中华人民共和国突发事件应对法》和《呼市突发公共事件总体应急预案》等有关规定执行。
第八条 各科室和二级单位澄清虚假或不完整信息，除依照国家和我市有关规定外，还应按下列程序进行审批：
以各科室和二级名义进行澄清的，须经本科室或二级单位主要负责人审批；涉及其他部门职责或工作内容的，须事先由局政务公开领导小组协调征得相关部门同意；涉及重要事项或敏感问题的，须上报市政府政务公开领导小组批准。
第九条 对未及时澄清本单位职责范围内的虚假或不完整信息，对社会稳定、社会管理秩序造成重大不良影响的，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）及市政府相关规定，依法追究相关人员的责任。
第十条 本办法自公布之日起试行。
呼和浩特市农牧业局信息发布协调机制
第一条 为建立健全政务信息发布、协调机制，保证政务信息发布的及时、准确、一致，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及其他有关法律、法规的规定，制定本制度。
第二条 本规定所称的政务信息，是指我局在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录，并由我局保存的信息。
第三条 发布政务信息应当遵循及时、准确、一致、便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。
第四条 主动公开的政务信息，应当通过公报、信息网站、报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
第五条 法律、法规和本市有关规定对政务信息发布主题有明确具体规定的，从其规定。
发布政务信息依照国家、自治区或者本市有关规定需要批准的，未经批准不得发布。
第六条 发布政务信息，涉及其他部门的，应当与所涉及的其他部门进行沟通、确认，保证公开的政务信息准确一致。其他部门对是否公开的政务信息存在不同意见的，报请市政务公开工作领导小组办公室依照法律、法规和本市有关规定决定。
第七条 各科室发布政务公开信息时统一交由局办公室在发文时签署政务信息公开意见，分管领导审核；二级单位发布政务公开信息由本单位主要领导审核。
第八条 政务信息审核审查工作由局政务公开工作领导小组具体组织实施。
本规定自印发之日起施行。
附表一：
呼市农牧业局政务信息公开申请表
申请人信息
公民
姓 名
工作 单位
联系 电话
身份 证号
电子 邮箱
邮政 编码
通信 地址
法人或其他组织
名 称
法定 代表人
机构 代码
联系 电话
传 真
电子 邮箱
邮政 编码
通信 地址
申请人签名
申请 时间
所需信息内容描述
所需信息用途
（以下内容由受理机关填写）
拟办意见
信息提供部门意见
主管领导意见
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