湖北省人大常委会


湖北省城市建设监察条例
湖北省人民代表大会常务委员会


（湖北省第九届人民代表大会常务委员会第22次会议于2001年1月14日通过，自2001年4月1日起施行）


第一条 为了加强城市建设监察（以下简称城建监察）工作，保障城市建设管理法律、法规的实施，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内按照行政建制设置的市、镇和风景名胜规划区范围内的城建监察。
第三条 本条例所称城建监察，是指对城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等进行监督检查的活动。
第四条 省人民政府建设行政主管部门主管本省城建监察工作；市、州、县人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的城建监察工作。其他有关部门按照各自职责予以协助配合。
依法成立的城建监察机构在建设行政主管部门的领导下，具体负责城建监督检查工作。
建设行政主管部门及其城建监察机构应当加强对城建管理法律法规的宣传，教育公民、法人和其他组织自觉遵纪守法，维护城建管理公共秩序。
第五条 城建监察机构对下列违法行为进行监督检查，依法实施行政处罚，并对其作出的处罚行为承担法律责任：
（一）未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的；临时用地、临时建筑规划许可证使用期满不退出、不拆除的。
（二）未取得建设工程施工许可证施工的；建筑工地周边不设置围蔽或者拆建施工不设置遮挡尘土设施的；不按规定堆放建筑材料、排放废水以及卸倒建筑垃圾、工程渣土等废弃物的。
（三）擅自挖掘城市道路以及损害城市道路、桥涵、排水等市政设施的；施工现场不设置明显标志和安全防护设施的；擅自占用城市道路和公共场所从事经营、堆放物料以及搭建建筑物、构筑物或者其他设施的。
（四）不按照规定倾倒垃圾、粪便、废水的；交通工具在市内运行造成泄漏、遗撒的；在建筑物、构筑物以及公共设施上刻画、涂写和随意张贴宣传品的；擅自设置户外广告以及实施其他影响城市市容和环境卫生行为的。
（五）侵占、损害城市公共绿地、树木花草以及其他园林绿化设施的。
（六）损害城市供水、节水、供气、供热、公共客运等公用设施的。
对其他违反城建管理的行为，城建监察机构可以依据建设行政主管部门或者有关城建专业行政主管部门的委托，依法实施监督检查和行政处罚。
第六条 城建监察人员执行公务时，不得少于两人，必须佩戴统一的城建监察标志，主动出示国家或者省人民政府统一制发的行政执法证件。对不出示证件的，有关单位和个人有权拒绝接受检查和处罚。
第七条 城建监察人员在查处违法行为时，有权询问当事人，进行现场调查和勘验，要求当事人提供与城建监察事项有关的文件、资料。
第八条 城建监察机构发现城建违法行为，应当责令当事人改正；当场不能改正的，责令限期改正；逾期仍不改正的，依照有关法律法规的规定采取拆除等措施。
第九条 城建监察机构对于违反城建管理造成损害的行为，可以责令当事人赔偿损失；当事人的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十条 城建监察机构实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和《湖北省行政执法条例》的规定进行，并使用省建设行政主管部门统一制作的行政处罚文书。
对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第十一条 城建监察机构应当公开其执法依据、范围和程序，实行执法责任制和过错责任追究制，必须秉公执法、文明执法，自觉接受社会和公民的监督。
城建监察机构应当建立和健全投诉举报制度，接受群众对城建违法行为的投诉和举报，并及时查处。
公民、法人或者其他组织对城建监察机构及其人员的违法、违纪、失职行为，有权向有关机关检举、控告。受理检举、控告的机关应当及时查处、纠正。
第十二条 城建监察机构及其人员因执法不当，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，应当赔礼道歉，依法承担赔偿责任。
第十三条 城建监察人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 本条例自2001年4月1日起施行。



2001年1月14日
国有资产管理局


国家国有资产管理局关于对1995年底前事业单位非经营性资产转经营性资产进行规范管理的通知
1996年4月16日，国家国有资产管理局

国务院各部委、各直属机构，中共中央各部门，全国人大，全国政协，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：
为了贯彻《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》 （国资事发〔1995〕89号，以下简称《实施办法》），加强对事业单位在《实施办法》实施前已用非经营性资产转经营性资产的规范管理，特作如下通知：
一、各地方国有资产管理部门、中央各部门的国有资产管理机构，对管辖范围内事业单位的非经营性资产转经营性资产，均要按《实施办法》的要求补办申报审批手续，明确事业单位作为投资者（出租者、出借者）与经营者（承租者）的权、责、利关系，落实投资者（出租者、出借者）对所投出（租出、借出）资产的监督管理责任，并建立起非经营性资产转经营性资产的有偿使用制度。
地方的非经营性资产转经营性资产的规范管理工作由各省、自治区、直辖市和计划单列市的国有资产管理部门认真组织实施。中央直属事业单位的非经营性资产转经营性资产补办申报审批手续，由国家国有资产管理局委托各主管部门组织实施。各部门在组织本部门完成补办申报审批手续以后，统一报送国家国有资产管理局备案。
二、各事业单位要对本单位的非经营性资产转经营性资产进行一次全面清理，分别对兴办法人经济实体、内部附属营业单位、对外投资、出租出借等形式将非经营性资产转经营性资产进行清理统计，建立本单位非经营性资产转经营性资产帐，如实登记非经营性资产转经营性资产的增减变化情况，为进一步加强管理做好基础工作。
三、对于清理工作中出现的问题要认真加以解决，特别是对转作经营的资产在经营中出现的产权纠纷问题，各级国有资产管理部门要根据国资法规发〔1993〕68号文件、1994年国家国有资产管理局2号令等文件进行产权界定，切实维护好国有资产权益。
四、各事业单位要根据本单位非经营性资产转经营性资产的经营情况，在实践中研究探索资产经营的形式、方法，建立健全管理制度，在搞活资产经营的同时落实好保值增值责任。
五、各地区、各部门请于今年8月底以前将本级管辖范围内的非经营性资产转经营性资产的清理统计（见附表）和进行规范管理的情况以书面形式上报国家国有资产管理局行政事业资源司。
六、各级行政机关、党派和社会团体、以及集体性质的事业单位的非经营性资产转经营性资产的规范管理工作均按本通知执行。

附：1995年底以前事业单位非经营性资产转经营性资产清理统计汇总表
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┃转经营形式 │单位总数 │转经营性资产 ┃
┃ │ （个） │ 累计总额 ┃
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┃对外投资 │ │ ┃
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┃出租、出借 │ │ ┃
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┃其它形式 │ │ ┃
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┃总计 │ │ ┃
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联系人： 联系电话： 填表日期： 年月日
附：填制说明：
①该表由各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理局（办公室、处）或中央各主管部门负责填写；
②表中“单位总数”是指截止到1995年底前发生非经营性资产转经营性资产情形的单位个数。