云南省人民政府


云南省人民政府令第30号


　　现发布《云南省农民承担费用和劳务管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年八月二十九日
　　　　　　　　　　云南省农民承担费用和劳务管理办法


第一条 根据国务院发布的《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事与农民承担费用和劳务有关活动的组织和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称农民承担的费用和劳务（以下简称农民负担），是指农民除缴纳税金，完成国家农产品定购任务外，依照本办法所承担的村（包括村民小组，下同）提留、乡（包括镇、下同）统筹费和劳务，以及符合法律、法规、规章规定，并经过法定程序审批的其他费用。
除承担前款规定的费用和劳务，履行应尽的义务外， 要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务的，农民有权抵制和举报。
第四条 各级人民政府的农民负担监督管理部门， 负责本办法的具体实施。
县、乡两级人民政府的农民负担监督管理部门除履行《条例》第四条规定的职责外，还应当对乡统筹费、村提留的预决算方案，农村义务工、劳动积累工的分摊和使用情况进行审核。 县级以上人民政府的计划、财政、物价、监察、审计、 法制及其他有关部门协同农民负担监督管理?
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第五条 农民每年直接缴纳的村提留和乡统筹费，以乡为单位，以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统计的数字为依据，不得超过上一年农民人均纯收入的5％， 其中乡统筹费最高不得超过上一年农民人均纯收入的2％。
经济发达的地区，确需提高村提留和乡统筹费的限额比例的， 由县级人民政府提出，经省农民负担监督管理部门审核，报省人民政府批准后执行。
第六条 乡、村两级办学经费在乡统筹费中所占的比例，不得高于60％。
第七条 任何部门不得在村提留、 乡统筹费中另立项目或者扩大使用范围，不得平调出本村、本乡使用。
第八条 村提留和乡统筹费，分别由村和乡实行全年统算统收制度。 可以在年底前一次收清，也可以分夏、秋两次提取，但不得在农民交售产品和发放预购定金时强行扣款抵交。
村提留由村集体经济组织提取和管理，乡统筹费由村集体经济组织收取，交由乡农村经济经营管理站统一管理核算。
第九条 村提留、乡统筹费为该乡、村集体经济组织的全体成员所有，不得改变其集体资金的性质和用途，应当严格财务制度，分户立帐，分项核算，专款专用，当年节余结转下年使用。
第十条 在定向限额内农民承担的村提留、 乡统筹费和劳务是农民对集体应尽的义务，必须按合同约定在当年内分期缴纳和履行。
第十一条 每个农村劳动力每年承担5至10个农村义务工。因抢险救灾等特殊情况，需要增加农村义务工的，由乡人民政府统筹安排。
每个农村劳动力每年承担10至20个劳动积累工。 有条件的地方需要适当增加的，由县级以上人民政府批准，但最多不得超过30个。
第十二条 农村义务工和劳动积累工以出劳为主， 不得强迫农民以资代劳。农民自愿以资代劳的，需经村集体经济组织同意，以当地标准工日价格计算代劳金。
代劳金由乡农村经济经营管理站统一收取和管理， 用于支付代劳者的报酬
第十三条 实行农民负担监督卡制度，对每年农民负担的项目、金额、 数量及实际负担情况进行登记。
农民负担监督卡由省农业行政主管部门制定统一式样， 由省人民政府农民负担监督管理部门或者其委托的地（州、市）农民负担监督管理部门制发。
第十四条 县级农民负担监督管理部门每年对乡统筹费进行专项审计，乡级农民负担监督管理部门每年对村提留、农村义务工和劳动积累工进行专项审计。
第十五条 涉及农民的行政事业性收费，其项目设置、标准的制定和调整， 必须按《条例》规定的权限报批。收费单位必须持有物价部门核发的收费许可证，使用财政部门制发的收费票据。
第十六条 乡、村集体经济组织在法律、法规和国家政策允许的范围内，需向农民筹集农田水利、电力、道路、教育、卫生建设资金的，应当遵循自愿、适度、出资者受益和资金定向使用的原则。属村筹集资金的，由县财政、计划部门会同农民负担监督管理部门审核，报县（市）人民
政府批准；属乡筹集资金的，由地（州、市）财政、计划部门会同农民负担监督管理部门审核，报州、市人民政府或者地区行政公署审查批准。
国家机关、企业事业单位、 社会团体向农民或者农村集体经济组织集资的，必须经省农业行政主管部门和省计划、财政部门批准，重要项目必须经省人民政府批准。
经批准的集资项目，需要扩大规模、范围和用途的， 必须重新履行报批手续。
第十七条 禁止非法要求农民出钱、出工、 出物和开展各种达标升级竞赛活动。
禁止强制向农民募捐和摊派。
第十八条 各级人民政府和有关部门提供给农民的各种补贴、贷款、 预购定金、扶贫款、救灾救济款、返还减免税费及收购农产品挂钩优惠物资等，任何组织和个人不得截留或者挪用。
第十九条 国家供给农民计划内的生产资料，销售部门应当及时供应，不得截留，不得搭配滞销商品。
第二十条 农用水费和电费必须严格执行物价部门规定的价格标准，不得擅自提高收费标准，不得在收水费、电费时加收其他费用。
第二十一条 国家定购的农产品， 收购单位应当严格执行国家和省规定的等级标准和价格，不得压级压价。
收购农产品，收购单位应当及时向农民支付现金。
第二十二条 在定向限额内无正当理由逾期未缴纳村提留、乡统筹费的，由乡人民政府对其批评教育，限期履行。拒不履行的，每日加收应缴款1‰的滞纳金。滞纳金并入村提留、乡统筹费。
无正当理由拒不承担农村义务工和劳动积累工的， 由乡人民政府对其批评教育，并按照当地标准工日价格计算，限期补交代劳金。
第二十三条 对认真执行本办法，在减轻农民负担工作中取得显著成绩的单位和个人，由人民政府或者农民负担监督管理部门给予表彰和奖励。
第二十四条 对违反《条例》和本办法的行为，任何单位和个人都有权向农民负担监督管理部门或者有关部门举报。接到举报的部门应当及时查处或者提请有关部门依法处理。对举报人打击报复的，农民负担监督管理部门有权建议所在单位或者有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的
依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本办法规定加重农民负担的， 由农民负担监督管理部门或者有关部门提请同级人民政府现令停止违法行为，限期退还非法收取的款物；造成经济损失的，依法赔偿；对单位负责人和直接责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法由省农业行政主管部门负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。



1995年8月29日
中华人民共和国海关


中华人民共和国海关对新疆棉以出顶进监管仓库及所存货物管理暂行规定
1999年4月1日，中华人民共和国海关


第一条 为规范对新疆棉以出顶进监管仓库的管理，根据《中华人民共和国海关法》和《关于新疆棉花以出顶进管理暂行办法》（计经贸〔1999〕352号）及有关法律法规制定本规定。
第二条 本规定所称的新疆棉以出顶进监管仓库（以下简称“监管库”），系指由海关批准设立，专门用于存放由国家指定单位经营的以出顶进新疆棉的监管仓库。海关对监管库比照保税仓库管理办法管理。国内其它省、自治区、直辖市所产的棉花和其他物品不准存入监管库。
第三条 监管库必须具备以下条件：
（一）申请人必须是国家指定经营以出顶进新疆棉，具有独立法人资格的经济实体（以下简称“新疆棉公司”）。
（二）新疆棉公司自有的仓库或其所属公司直接经营管理的仓库。
（三）仓库位于设有海关的沿海加工贸易发达地区或使用进口棉开展加工贸易比较集中的地区。
（四）仓库应具有专门储存、堆放海关监管货物的安全隔离和仓储设施。建立健全符合海关监管要求的仓储货物管理规章制度、会计制度和详细的所储货物在库和出、入库管理帐册，配备经海关培训认可的专职管理人员。
第四条 申请设立监管库应持仓库经营单位的工商营业执照、国家计委批准文件、新疆棉公司设立监管库的书面申请，填写《新疆棉以出顶进监管仓库申请书》，经主管海关审核并派员实地调查合格后，直属海关报海关总署审批，海关总署批准后，由直属海关颁发《新疆棉以出顶进监管仓库登记证书》。
第五条 监管库所存货物属于海关监管货物，未经海关批准，不得擅自出售、转让、抵押或移作他用，且不得进行加工。如需改变包装、加刷唛码等，必须报经主管海关批准。仓库所存货物储存期限为一年。
第六条 新疆棉入库前，由新疆棉公司或其代理人持有关单证向主管海关申请入库，海关比照保税仓库入库货物的有关规定办理入库手续。
第七条 新疆棉出库前，由新疆棉公司或其代理人按以下方式向主管海关提出申请：
（一）从监管库购买（或提取）新疆棉的加工出口企业，由该加工企业持加工贸易手册、合同等单证向主管海关申请，海关比照保税仓库转加工贸易货物出库有关规定办理出库手续；
（二）新疆棉直接出口，持出口许可证、合同等单证向主管海关申请出库，海关按一般贸易出口办理并按转关运输办法进行监管（不再签发报关单出口退税联）。
新疆棉出库后，新疆棉公司持有效报关单证和监管库出库凭证向主管海关作出库核销。
第八条 对加工贸易企业需跨海关直属关区从新疆棉监管库提取货物的，经加工贸易企业所在地主管直属海关和新疆棉监管库所在地主管海关联系、核定、批准后，按转关运输的管理办法办理手续，同时报总署备案。
第九条 仓库经理人将监管库所存货物于每月的5日前将上月有关货物的收、付、存等情况分别列表报送主管海关。
第十条 海关可随时派员进入监管库检查货物的储存情况和有关帐册，必要时可会同仓库经理人共同加锁，也可派员驻库监管。仓库经理人应当为海关提供办公场所和必要的方便条件。
第十一条 主管海关设立专门的帐册，记录新疆棉的出入库和结存的详细内容，并与监管库定期对帐。
第十二条 监管库所存货物在储存期间发生灭失或短少，除不可抗力原因外，由仓库经理人承担法律责任。
第十三条 监管库所存棉花期限为一年，到期后在核定的期限（3个月）不能办理新疆棉出库手续的，由海关按无证到货货物进行变卖处理，所得款项上缴中央金库。
第十四条 监管库如有下列情事之一，主管海关可暂停其监管库经营资格，暂扣《新疆棉以出顶进监管仓库登记证书》，并要求其进行整顿。
（一）擅自变更库址、名称、法人代表，转租、转借他人经营或自行设立分库；
（二）管理混乱、帐目不清、擅自存放非新疆棉货物；
（三）构成违反海关监管规定行为的；
（四）已不具备本规定第三条所列条件的。
第十五条 监管库如有下列情事之一，主管海关可以撤销其监管库资格：
（一）暂停监管库资格期满后，仍不能达到海关要求的。
（二）构成严重违反海关监管规定或走私行为的。
（三）因其他原因需撤销保税仓库资格的。
第十六条 监管库经理人违反本办法的规定构成走私或违反海关监管规定行为的，依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》和其他有关法律、法规的规定处理。
第十七条 本规定由海关总署负责解释。
第十八条 本规定自1999年4月1日起实施。