厦门市改进行政机关作风和提高办事效率的规定

福建省厦门市人民政府

厦门市人民政府令第13号

　　《厦门市改进行政机关作风和提高办事效率的规定》已经市人民政府常务会议通过，现予发布，自一九九五年十一月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９５年６月２７日

　　　　　　　厦门市改进行政机关作风和提高办事效率的规定

　　第一条　为切实改进行政机关工作作风，提高办事效率，改善厦门投资软环境，促进改革开放，根据《国家公务员暂行条例》等有关规定，结合厦门市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于厦门市各级行政机关及其工作人员。

　　第三条　改进机关作风，提高办事效率应坚持思想教育、制度建设、监督检查相结合。

　　第四条　行政机关及其工作人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持依法公开、公正、精简和高效的办事原则，方便行政管理相对人。

　　第五条　行政机关应在处（科）室醒目处悬挂处（科）室职责示意图，职责涉及几个处（科）室或机关的，要制定并公开办事程序流线图。
　　行政机关工作人员上岗时，应佩带有本人相片及姓名、职务的身份牌。

　　第六条　行政机关要提供本机关各单项职责的办事依据、办事程序和要求的材料，以备索或备查，并公开单项职责的具体承办人、负责人姓名。

　　第七条　行政管理相对人到机关办事时，行政机关承办人要一次性告知办事政策法规依据、办事程序和要求的全部书面材料；在承办过程中，要一次性告知能否办理、是否手续完整、齐全；对符合规定、手续齐全的，应马上办理，不能马上办好的要告知办事时限。

　　第八条　行政机关必须实行审批时限制度，凡法律、法规、规章有明确时限要求的必须严格执行；法律、法规、规章没有规定时限的审批事项，必须自行确定时限，并公布于众。

　　第九条　对行政管理相对人的办事请求在规定时限内没有提出意见而又无正当理由的，视为同意，并应予以补办手续，但其请求违反有关法律法规或政策的除外。

　　第十条　行政机关工作人员要文明行政，和蔼待人，不得刁难，不得训人、骂人、打人。

　　第十一条　行政机关工作人员要严格遵守上下班和请假制度，不得迟到、早退、缺勤。上班时间不得办私事，有事外出，须事先报告上级领导，属“窗口”单位的，上级领导要指定人员代办其业务。
　　行政机关工作人员因出差、请假或其他原因两天以上无法上班的，要向直接行政领导汇报正在办理的事项，做好交接手续，直接行政领导人要及时指定人员代行其职责。

　　第十二条　行政机关工作人员要遵守机关组织纪律，对上级机关和领导的决定、命令要坚决执行，尽快办理，不得以任何借口拖延不办。

　　第十三条　行政机关因办事手续繁杂、职责不清、互相推诿、办事效率低，群众反映强烈，或没有依照本规定采取公开措施的，该机关负责人要向同级行政监察机关说明情况，提出整改计划，并限期实施，必要时行政监察机关可给予该机关通报批评。

　　第十四条　行政机关工作人员违反本规定第七条、第十条、第十一条、第十二条规定的，由该机关或处（科）室负责人给予批评教育；批评教育无效的，该机关可提请行政监察机关予以告诫；行政监察机关在检查监督中认为行政机关工作人员违反上述规定的，可以直接给予告诫。告诫材料要记录在案。
　　行政机关工作人员违反上述条款规定情节恶劣的，行政监察机关可给予通报批评。

　　第十五条　行政机关工作人员工作作风和办事效率情况，要作为公务员考核的重要内容。工作人员一年内被告诫一次的，年终不能评定优秀；一年内被告诫两次的，或累计被告诫三次的，被告诫（第三次）当年年终考核应定为不称职，由单位调整其工作岗位。调整岗位后再被告诫的，由所在机关按有关规定程序予以辞退，被辞退的机关工作人员，本市各级行政机关五年内不得重新录用。

　　第十六条　行政机关或处（科）室负责人对本机关或本处（科）室的工作作风和办事效率负有领导责任，并作为考核其政绩的依据。
　　行政机关或处（科）室负责人对下属工作人员作风恶劣、效率低下长期失察、管理措施不严，造成严重后果的，行政监察机关可给予该机关或处（科）室负责人通报批评。

　　第十七条　行政机关工作人员违反本规定构成违纪的，由行政监察机关追究其政纪责任。

　　第十八条　市政府成立行政机关办事效率投诉中心，受理群众对行政机关及其工作人员违反本规定的投诉，调查处理违反本规定的问题。投诉中心设在市监察局。

　　第十九条　市政府从市人大代表、市政协委员、民主党派和企业中聘请勤政巡视员，经常进行巡视检查。

　　第二十条　因违反本规定给予行政机关工作人员调换岗位和辞退处理的，由市监察局提出监察建议，各有关行政机关按规定程序办理手续；也可由各有关行政机关按管理权限直接做出调换岗位或辞退处理，报市监察局、市人事局备案。
　　被处理人员不服处理的，可依照《国家公务员暂行条例》的规定提出申诉。

　　第二十一条　行政机关及其工作人员模范执行本规定，事迹突出的，由所在机关或上级行政机关给予表彰。

　　第二十二条　法律、法规授权或接受行政机关委托，承担行政管理职能的单位及其工作人员参照本规定执行。

　　第二十三条　本规定由市监察局负责组织实施。

　　第二十四条　本规定自一九九五年十一月一日起施行。

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