河北省人民政府


河北省社会福利企业管理暂行办法


（1993年6月7日河北省人民政府第二次常务会议通过 1993年6月26日河北省人民政府令第84号发布施行）　


第一条 为加强对社会福利企业的管理，发展社会福利事业，解决残疾人就业问题，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内由民政部门、街道、乡（镇）和残疾人组织设立的社会福利企业，均适用本办法。
第三条 各级民政部门是社会福利企业的主管部门，负责对福利企业的宏观管理、指导与监督；审批和检查各类社会福利企业；协助落实各项扶持保护政策；为社会福利企业的生产经营提供服务。
第四条 社会福利企业是安置具有一定劳动能力的残疾人员劳动就业的社会保障性企业。
第五条 社会福利企业必须具备下列条件：
（一）安置的残疾人员符合民政部、劳动部、卫生部、中国残疾人联合会制定的《社会福利企业招用残疾职工的暂行规定》标准；
（二）安置残疾人员达到生产人员总数35％以上（含35％）；
（三）具有适宜残疾人员从事生产或经营的劳动岗位；
（四）有必要的、适合残疾人员生理状况的安全生产条件和劳动保护措施。
第六条 开办社会福利企业，应经工商行政管理部门核准登记注册，领取《企业法人营业执照》；持营业执照或副本、主办单位审查同意的文件、法定代表人签署的申请报告、企业章程和本企业残疾人员的残疾证明，经县（区）以上（含县、区，下同）民政部门审核认定，领取《社会福利企业证书》，并向当地税务部门办理税务登记。
第七条 社会福利企业合并、分立、转让、终止，须经县（区）以上民政部门审核同意，并向工商行政管理部门、税务部门办理相应的变更或注销登记手续。
第八条 《社会福利企业证书》由省民政部门统一印制和编号。当地民政、税务部门应当建立健全《社会福利企业证书》年检认证制度。凡经年检合格的社会福利企业，可以享受有关优惠待遇。
第九条 国家对社会福利企业实行保护和扶持政策。各级计划、物资、工商行政管理、劳动及各行业归口部门应在生产、经营、物资、资金及产业政策方面对福利企业予以照顾。
第十条 社会福利企业免缴能源交通重点建设基金、预算调节基金。
第十一条 税务部门应对社会福利企业给予下列优惠：
（一）免征所得税；
（二）凡从事劳务、修理、服务性业务的，免征营业税；
（三）凡安置残疾人员占生产人员总数50％以上（含50％）或生产供残疾人专用产品的，免征产品税或增值税；
（四）享受上述优惠后纳税仍有困难的，经税务部门批准，仍可给予一定期限的减税、免税照顾。
第十二条 各级财政部门应视当地财力情况每年安排一部分资金作为扶持福利企业专项基金，用于支持社会福利企业发展。
第十三条 各级行业主管部门和经济计划部门应将社会福利企业的技术改造项目纳入计划。
第十四条 对社会福利企业所需贷款，当地银行应在信贷资金方面优先安排。其中，应将批准立项的技术改造贷款纳入计划。
贷款利率按照中国人民银行有关规定执行。
第十五条 社会福利企业的减免税金必须单独列帐，专项管理，由民政、税务、财政、银行等部门共同监督。
第十六条 社会福利企业应当按照行政隶属关系将减免税金的10％上缴民政部门，用于建立社会福利企业生产发展基金。
第十七条 各级民政部门应将提取的社会福利企业生产发展基金专户储存，列入预算外资金管理，集中用于辖区内重点社会福利企业发展生产，不得挪作它用。使用情况由各级税务、审计部门负责监督。
第十八条 各级民政部门的社会福利企业管理机构，其行政经费未纳入国家预算的，可以向辖区内集体社会福利企业收取不超过销售收入额或营业收入额1％的管理费。
集体社会福利企业应在规定期限内缴纳管理费。
第十九条 凡违反本办法第五条规定，弄虚作假，不符合社会福利企业条件的，由县（区）以上民政部门吊销其《社会福利企业证书》，并通知有关部门停止其享受有关优惠待遇，税务部门应责令其补缴已经减免的税款。
第二十条 凡违反本办法第十六条、第十八条规定，拒不缴纳社会福利企业生产发展基金或管理费的，县（区）以上民政部门可视情节轻重给予批评教育、警告、限期纠正，直至吊销《社会福利企业证书》的处罚。
第二十一条 本办法由河北省民政厅负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。

国家食品药品监督管理局 国家发展和改革委员会 卫生部


国家食品药品监督管理局国家发展和改革委员会卫生部农业部国家工商行政管理总局国家质量监督检验检疫总局国家中医药管理局

关于在防治“非典”工作中切实加强市场监管强化联合执法工作的紧急通知（特急）

国食药监电[2003]1号



各省、自治区、直辖市药品监督管理局，计委（物价局），卫生（中医）厅局，农业厅局，工商行政管理局，质量技术监督局：

最近，党中央、国务院决定成立全国防治非典型肺炎指挥部，统一领导、组织协调、督促指导全国防治非典型肺炎工作，并由国家发展改革委、卫生部、农业部、工商总局、质检总局和食品药品监管局、中医药局等部门组成全国防治“非典”工作指挥部后勤保障组市场管理办公室（以下简称全国防治“非典”市场管理办公室，办公室设在国家食品药品监督管理局），统一指导、组织协调、监督检查全国防治“非典”用品和生活必需品的市场监管工作。前一阶段，国务院有关部门按照各自职能相继向本系统印发了加强对相关产品监管的通知，各有关部门正在狠抓落实。为了进一步贯彻落实党中央、国务院的重大部署，加强市场监管，维护市场秩序，根据当前防治“非典”工作的新形势、新要求，全国防治“非典”市场管理办公室就有关问题紧急通知如下：

一、统一思想，提高认识
党中央、国务院对防治“非典”工作做出了一系列重大部署，这是一项庞大的综合性社会工程，是当前各项工作的重中之重。各部门、各地区一定要大力弘扬万众一心、众志成城、迎难而上、敢于胜利的精神，把思想和行动统一到党中央、国务院的部署上来，从实践“三个代表”重要思想出发，以对党、对人民高度负责的态度，认真履行职责，密切配合，相互支持，协调行动，采取切实有效的措施，坚决打赢这场防治“非典”的攻坚战。

二、加强各执法部门的联合执法
各省（区、市）药监、计委(物价)、卫生、农业、工商、质监等部门要在当地政府的统一领导下，确定牵头部门，切实加强市场监管工作，加大联合执法力度，形成合力，有效组织对防治“非典”相关产品和生活必需品的联合执法检查。必要时要成立由相关执法部门组成的市场监管联合执法办公室，组织协调，沟通信息，相互配合，切实加大执法力度，保证防治“非典”用药品、医疗器械、消毒产品、食品和与人民群众生活密切相关的产品质量可靠，保持市场物价稳定，维护正常的市场秩序。

三、突出抓好重点商品的执法检查
要突出重点产品的监管，加大执法力度。一是加强对防治“非典”用药品的监管；二是加强对防护衣、呼吸机、口罩、消毒液等医护用品、器械的监管；三是加强对米、面、油、肉、糖、盐、菜、蛋等食品和与人民群众生活密切相关生活必需品的质量监管；四是加强药品、医疗用品和生活必需品等各类商品的价格监管，确保这些商品不断档、不涨价，确保产品质量安全，维护正常的市场秩序。

四、狠抓食品质量安全
各省（区、市）农业、质监、卫生、工商等部门要按照《国务院关于加强新阶段“菜篮子”工作的通知》（国发〔2002〕15号）的分工和要求，从“菜篮子”产品和食品的生产、加工、流通、消费等各个环节上加强监管力度，严格市场准入条件，全面落实各项监管措施，特别是在当前防治“非典”工作中，更要切实确保食品质量安全，保护广大人民群众的身体健康和生命财产安全。

五、严厉打击违法行为，严厉惩处违法犯罪分子
一是严厉打击借防治“非典”之机，不执行规定的价格和规定的限价，及其他价格干预措施和紧急措施，捏造、散布涨价信息，哄抬价格、囤积居奇，扰乱市场价格秩序的行为；二是严厉打击无照无证经营、在产品中掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、伪造或冒用质量标识等制售假冒伪劣产品的违法行为；三是严厉打击发布虚假广告宣传，扰乱市场秩序等违法行为。特别是在当前全国防治“非典”工作的关键时期，对发现的上述违法行为要依据法律法规规定的处罚上限从重处罚。对于情节严重、影响恶劣、后果严重的犯罪分子要与司法机关紧密配合，依法从重、从快追究刑事责任，予以严惩，震慑犯罪。

六、狠抓大案要案和典型案件处理
各地要在近期狠抓一批大案要案和典型案例，坚决予以曝光。对与防治“非典”有关的各类违法案件要彻底揭露其违法事实，全面剖析案例，指出危害趋势，教育和提醒广大人民群众提高识别真假，辨别虚实的能力。各执法部门要充分发挥群众监督的威力，广泛接受群众举报，并向社会公布举报电话，公告举报奖励办法。
各地对查处和发现的大案要案和典型案件要及时报全国防治“非典”市场管理办公室。

七、切实加强执法队伍建设
各执法部门在执法工作中，务必做到严格执法，公正执法，文明执法，以立党为公，执政为民为工作准则，要以事实为依据，以法律为准绳，严格依法行政，树立科学、公正、廉洁、高效的执法形象。


食品药品监管局 发展改革委 卫生部 农业部
工商总局 质检总局 中医药局
二○○三年四月三十日