湖南省娄底市人民政府办公室


娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市搬运装卸管理办法》的通知
娄政办发〔2003〕21号



各县、市、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市政府各局委、各直属机构：

根据国家有关法律法规，结合我市实际，经市人民政府同意，对2000年4月24日发布的《娄底市搬运装卸管理暂行办法》（娄政办发〔2000〕11号）进行了修订，现将修订后的《娄底市搬运装卸管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。同时，《娄底市搬运装卸管理暂行办法》予以废止。

二○○三年六月九日



娄底市搬运装卸管理办法



第一章 总 则



第一条 为了加强搬运装卸市场管理，建立规范有序的道路运输秩序，保障经营者和服务对象的合法权益，促进经济发展，优化

经济环境，根据《湖南省道路运输条例》和国家有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内从事搬运装卸经营活动的经营者、管理者和服务对象。

第三条 本办法所称搬运装卸是指为道路（含铁路、水路）货物运输车辆装卸货物及其相关作业的经营活动，包括机械、人力起重吊装、危险品等搬运装卸及其辅助作业项目。将煤坪、货场等为煤炭、钢材、建材等物资提供集散、转运等经营性服务的场站的行业管理，纳入搬运装卸行业管理范畴，统一规划，按交通部《道路运输服务业户开业技术经济条件（试行）》（交运发〔1993〕1384号）的规定审批。

第四条 市、县（市、区）人民政府交通行政主管部门是搬运装卸市场管理的主管机关，其所属的道路运输管理机构负责搬运装卸市场的行业管理，其他有关行政管理部门应当按照各自的职责，协助做好搬运装卸市场管理工作。

第五条 搬运装卸作业实行集约化经营管理。应引导装卸经营业户，提高机械化作业程度，改善劳动力结构，提高装卸质量。大型（批）物件、贵重或精密设备和厂矿、站（场）、码头、仓库、铁路及其专用线物资等专业性强、技术要求高、时间要求紧的搬运装卸，应选择专业装卸企业作业，以确保装卸质量。

各乡、镇、街道办事处应将零散的搬运装卸的从业人员组织起来，成立搬运装卸队伍，承担本辖区内零散的搬运装卸业务。实行统一组织管理，统一服务标志，统一收费标准，统一使用票据，统一结算费用。



第二章 经营资质



第六条 开业申请从事搬运装卸作业的经营者须具备下列一般条件：

（一）必须有固定的办公、营业和休息场所；

（二）必须具备与业务量相适应的流动资金和2万元以上的事故赔偿保证金。

（三）从业人员必须行为端正、身体健康，男性18周岁至55周岁，女性18周岁至50周岁，具有一定的与道路运输业有关的法律、法规以及货物装卸业务等方面的基本业务知识，并经县级以上道路运输管理机构考核认定。严禁老弱病残人员从事搬运装卸作业。

第七条 开业申请从事机械搬运装卸作业的经营者除须具备第六条的规定外，还须具备下列条件：

（一）有与生产作业相适应的一定数量的性能可靠、技术完好、符合安全要求的装卸设备；

（二）有停放装卸设备的场地；

（三）装卸设备的驾驶员、操作人员要有与之相适应的驾驶证、操作证。

第八条 开业申请从事起重吊装搬运装卸作业的经营者，除第六条规定的条件外，还须具备下列条件：

（一）有一台以上起重吊装机械及相应配套的机具；

（二）有三名以上从事吊装作业5年以上的技术工人；

（三）有一名以上中级职称的工程技术人员。

第九条 开业申请从事危险货物搬运装卸作业的经营者，除第六条规定的条件外，还须具备以下条件：

（一）有从事危险货物搬运装卸作业的安全防护设施和用具；

（二）搬运装卸作业人员须持有娄底市人民政府交通主管部门考核合格的危险货物搬运装卸上岗资格证；

（三）至少有一名初级以上职称的化工专业人员。

第十条 开业申请从事搬运装卸业者，须持当地乡（镇）人民政府、街道办事处的有关文件和证明，向所在地的县（市、区）道路运输管理机构提出申请，接受资质审验，领取道路运输业经营许可证和车辆营运证件，并按规定向工商、税务等部门申请领取《营业执照》和《税务登记证》等有关证件。

第十一条 县（市、区）道路运输管理机构根据上级有关规定，对申请经营者符合条件的开业申请，应在30日内予以批准发证。

第十二条 经营者合并、分立、迁移及变更经营项目范围的，应当到原核发证照的机关办理变更登记。经营者要求歇业或者停业的，应当在歇业30日前或者停业10日前，到原核发证照机关办理歇业或停业手续。



第三章 管理与监督



第十三条 县（市、区）道路运输管理机构对经营者的经营资质、范围、价格、票证和规费、税费缴纳及经营行为等实施管理、监督检查和年度审验。道路运输管理机构要建立信誉考核制度，定期实行质量信誉考核；要建立举报制度，及时查处无证经营及其他违法搬运装卸案件，及时调处搬运装卸矛盾和纠纷。

第十四条 搬运装卸经营者，必须按照核定的经营范围从事经营活动，遵守安全操作规程，保证搬运装卸质量，文明装卸。

第十五条 经营者和服务对象必须按规定签订搬运装卸合同。

第十六条 搬运装卸收费标准，由交通部门拟定、物价部门审定并组织实施，经营者不得抬价、恶意压价，不得变相索取费用。

第十七条 搬运装卸经营者必须使用由税务机关负责监制、由交通行政主管部门统一发放和管理的搬运装卸专用发票。

第十八条 承担抗洪、抢险、救灾、战备等紧急物资的搬运装卸，搬运装卸经营者必须服从政府和道路运输管理部门的统一调度和指挥。

第十九条 搬运装卸经营者，必须按照上级有关规定，及时缴纳规费和税金。

第二十条 机关、学校、团体、部队、企事业单位和个人零散的生活物资，可自运、自装、自卸，严禁强装、强卸、强运，严禁非法索取费用。

第二十一条 有下列情形之一者，由相关行政主管部门依法实行行政处罚：

（一）未按规定领取道路运输业经营许可证，擅自经营的；

（二）擅自提高收费标准乱收费的；

（三）超过核定范围经营的；

（四）以不正当手段经营，欺行霸市、强运、强装、强卸的；

（五）违反本办法第七条、第八条、第九条规定，从业人员无相关证件从事搬运装卸作业的；

（六）违反本办法第十八条规定不服从统一调度和指挥的；

（七）不按规定及时缴纳税费的；

（八）其他违反有关法律、法规规定的。

第二十二条 交通行政主管部门及其道路运输管理机构和有关部门的管理人员，违反本办法规定，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，视其情节轻重，由其所在单位或者上级主管部门、监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议，或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。

第二十四条 罚没款一律使用财政统一印制的罚没款收据，实行罚缴分离，所收罚没款按规定上缴财政。



第四章 附 则



第二十五条 各县（市、区）人民政府根据本办法和本地实际情况，可制定有关实施细则，对搬运装卸市场进行统一规划，合理布局，及时化解矛盾，促进搬运装卸市场健康有序发展。

第二十六条 本办法由娄底市交通局负责解释，市交通运输管理处负责实施。

第二十七条 本办法自2003年8月1日起施行。过去有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。法律、法规、规章对搬运装卸另有规定的，从其规定。




河北省人大常委会


河北省人民代表大会常务委员会关于第二批废止地方性法规中若干行政许可规定的决定
河北省第十届人大常委会公告第36号
(2005年1月9日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)


　　经河北省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2005年1月9日通过，现予公布，自公布之日起施行。
　　2005年1月9日
　　河北省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议了省人民政府《关于提请审议保留和取消地方性法规设定的行政许可项目及实施主体情况》的议案。根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，省十届人大常委会第十三次会议决定：废止《河北省大气污染防治条例》等22件地方性法规中的36项行政许可规定及相应的法律责任。
　　本决定自通过之日起施行。
　　附：第二批废止的地方性法规中36项行政许可规定目录
　　
　　序号　　行政许可事项　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　设定行政许可事项的法规　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 实施机关　　1　　　 评标专家资格认证　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第三十三条　　 省发展和改革委员会　　2　　　 对机动车船及其发动机新产品排放污染物检测的机构资质的认可　　《河北省大气污染防治条例》第二十三条　　　　　　　　　　　　 省环保局　　3　　　 从事建设项目防治污染设施的设计单位资质证书　　　　　　　　　《河北省建设项目环境保护管理条例》第二十一条　　　　　　　　 省环保局　　4　　　 企业研制新产品、改进产品、进行技术改造的标准化审查　　　　　《河北省标准化监督管理条例》第十六条　　　　　　　　　　　　 省、市、县质量技术监督局　　5　　　 省属企事业单位技术贸易证书　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省技术市场管理条例》第六条　　　　　　　　　　　　　　 省科技厅　　6　　　 消防产品生产、维修立项审批　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》第二十三条　　　　 公安消防机构　　7　　　 设立职业介绍机构的审查批准　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省劳动力市场管理条例》第十条　　　　　　　　　　　　　 县级以上人民政府劳动和社会保障行政主管部门　　8　　　 省外工程勘察设计单位进冀承担勘察设计业务备案　　　　　　　　《河北省建设工程勘察设计管理条例》第二十一条　　　　　　　　 省建设行政主管部门　　9　　　 种畜禽广告内容审查　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省种畜禽管理条例》第二十八条　　　　　　　　　　　　　 县级以上人民政府畜牧行政主管部门　　10　　　种畜禽进出口审核　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省种畜禽管理条例》第二十六条　　　　　　　　　　　　　 省畜牧局　　11　　　占用县（市）级文物保护单位的批准　　　　　　　　　　　　　　《河北省文物保护管理条例》第十一条　　　　　　　　　　　　　 省文物局　　12　　　拓印、拍摄或翻刻列入省保单位的石刻、内容重要的科学资　　　　料及未发表的墓志铭的批准　　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省文物保护管理条例》第三十一条　　　　　　　　　　　　 省文物局　　13　　　县（市）级文物保护单位管理、使用权变更的批准　　　　　　　　《河北省文物保护管理条例》第十二条　　　　　　　　　　　　　 省、市文物行政主管部门　　14　　　设立文物监管物品旧货市场及文物监管物品经营许可　　　　　　　《河北省文物保护管理条例》第三十条　　　　　　　　　　　　　 省文物局　　15　　　国内单位拍摄考古发掘现场的审批　　　　　　　　　　　　　　　《河北省文物保护管理条例》第三十四条　　　　　　　　　　　　 省文物局　　16　　　涉及省、县（市）级文物保护单位建设项目可研报告的批准　　　　《河北省文物保护管理条例》第八条　　　　　　　　　　　　　　 省文物局　　17　　　尚未公布为文物保护单位的文物建筑进行迁移、拆除或在纪念建筑　　　　、古建筑遗址上进行重建的许可　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省文物保护管理条例》第九条　　　　　　　　　　　　　　 县级以上人民政府文物行政主管部门　　18　　　外省组织或者个人到本省从事雷电灾害防护装置设计或者安装活动　　　　的备案　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》第十七条　　　　　 县级以上人民政府气象主管机构　　19　　　举办人才交流会的审批　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省人才市场管理条例》第十四条　　　　　　　　　　　　　 县级以上人民政府人事行政部门　　20　　　颁发《河北省人才中介服务资格证书》　　　　　　　　　　　　　《河北省人才市场管理条例》第八条　　　　　　　　　　　　　　 县级以上人民政府人事行政部门　　21　　　举办涉外中医药学校、培训班、进修班审核　　　　　　　　　　　《河北省发展中医条例》第十三条　　　　　　　　　　　　　　　 省中医药管理行政部门　省教育行政部门　　22　　　转卖享受国家补贴购置的大中型农业机械批准　　　　　　　　　　《河北省农业机械管理条例》第二十条　　　　　　　　　　　　　 县级以上人民政府农业机械主管部门　　23　　　酒类调入、调出许可　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省商品市场监督管理条例》第二十一条　　　　　　　　　　 省商务厅　　24　　　占用基本农田以外的耕地及未利用地从事养殖业的审批　　　　　　《河北省土地管理条例》第二十五条　　　　　　　　　　　　　　 县级以上人民政府国土资源部门　　25　　　用于处理计量数据的计算机软件的计量功能认定　　　　　　　　　《河北省计量监督管理条例》第十一条第二款　　　　　　　　　　 省计量行政主管部门　　26　　　计量器具的检定印、证和计量认证合格证及其标志的印刷批准　　　《河北省计量监督管理条例》第二十四条　　　　　　　　　　　　 省级以上计量行政主管部门　　27　　　企业产品执行产品标准登记　　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省标准化监督管理条例》第二十三条　　　　　　　　　　　 县级以上人民政府技术监督行政主管部门　　28　　　超出工程建设强制性标准的勘察、设计方案鉴定认可　　　　　　　《河北省建设工程勘察设计管理条例》第四十条　　　　　　　　　 省以上建设行政主管部门　　29　　　城市规划区内自行建设的管线需要与城市建设部门的管线衔接批准　《河北省城市建设管理条例》第十七条　　　　　　　　　　　　　 县级以上城市建设行政主管部门　　30　　　风景名胜区规划批准前建设永久性设施审批　　　　　　　　　　　《河北省风景名胜区管理条例》第二十条　　　　　　　　　　　　 国家、省、设区的市建设行政主管部门　　31　　　用于建设工程的抗震新技术、新材料和抗震新结构体系批准　　　　《河北省建设工程抗震管理条例》第九条　　　　　　　　　　　　 省建设行政主管部门　　32　　　已经实行联片供热的区段，确需新建分散供热设施的单位批准　　　《河北省城市建设管理条例》第二十二条第三款　　　　　　　　　 县级以上人民政府城市建设行政主管部门　　33　　　在城市规划区内自行建设的道路需要与城市道路衔接的批准　　　　《河北省城市建设管理条例》第十一条　　　　　　　　　　　　　 县级以上人民政府城市建设行政主管部门　　34　　　防空地下室竣工验收　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十三条　　　 县级以上人民政府防空主管部门　　35　　　防空地下室设计审核　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《河北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十三条　　　 县级以上人民政府防空主管部门　　36　　　纳入设区的市以上地震监测台网搬迁或撤销批准　　　　　　　　　《河北省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》第十二条　　　 设区的市以上防震减灾行政主管部门