辽宁省人大常委会


辽宁省民办中小学管理条例
辽宁省人民代表大会常务委员会



《辽宁省民办中小学管理条例》，已经辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自1999年3月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为了鼓励和规范公民举办民办中小学，保障民办中小学及其教师和学生的合法权益，促进民办中小学健康发展，根据《中华人民共和国教育法》等法律、法规，制定本条例。
第二条 公民个人单独或者合伙自筹资金，面向社会举办的全日制普通小学、普通中学）（简称民办中小学），适用本条例。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）教育行政部门负责本行政区域内民办中小学的管理工作。
其他有关部门依照法定职责协助教育行政部门做好民办中小学的有关管理工作。
第四条 民办中小学必须遵守法律、法规，坚持社会主义办学方向，贯彻国家教育方针，保证教育、教学质量，并接受县以上教育行政部门及有关部门的依法管理、督导、评估和审计。
第五条 民办中小学及其教师和学生依法享有同公办中小学及其教师和学生同等的权利，承担同等的义务。

第二章 民办中小学的设立
第六条 申请举办民办中小学的公民个人，应当具有合法的身份证明和经济担保。
第七条 设立民办中小学应当符合下列条件：
（一）拟任校长应当遵守宪法和法律，热爱教育事业，有良好的思想品德，具有5年以上从事教育教学工作的经历以及与其办学层次相适应的学历水平，并经过岗位任职资格培训；
（二）有健全的组织机构和办学章程；
（三）有适应办学规模、相对稳定、具备任职资格、结构合理、能够胜任教学和管理工作的专兼职教师和管理人员，专职教师不低于教师总数的40％，达到退休年龄的教师不得超过教师总数的50％。
（四）自有教学场所和设施达到当地同类公办中小学办学场所和设施标准，办学设计规模应达到同类公办中小学最低班型标准；
（五）有与办学设计规模相适应的办学资金和稳定的经费来源，其中自有办学资金不低于50％。
第八条 设立民办中小学，必须与公办中小学统筹规划，合理布局。
设立民办高级中学（含完全中学），由市教育行政部门同意后报省教育行政部门审批；设立民办初级中学，由市教育行政部门审批，报省教育行政部门备案；设立民办小学，由县教育行政部门审批，报市教育行政部门备案。
第九条 申请举办民办中小学，应当向有审批权的教育行政部门（以下简称审批机关）提交下列材料：
（一）办学申请书；
（二）举办者的资格证明文件；
（三）拟任学校董事会成员和校长以及拟聘任教师的资格证明文件；
（四）拟办学校的资产及经费来源的证明文件；
（五）拟办学校的章程和发展规划；
（六）拟定学校的名称和内设机构情况；
（七）自有教学场所的合法证明；
（八）审批机关要求提供的其他材料。
第十条 申请举办民办中小学的，审批机关于每年第三季度前受理，于第二年4月底前以书面形式答复。
审批机关对批准设立的民办中小学，发给《办学许可证》。
取得《办学许可证》的民办中小学，应当依法到登记管理机关办理登记手续后，方可开展教育、教学活动。
第十一条 民办中小学应当有独立规范的学校名称。学校名称不得冠以“中华”、“中国”、“国际”和“辽宁”等字样。

第三章 办学与管理
第十二条 民办中小学可以设立校董事会。设立董事会的学校在董事会领导下，校长负责学校的教育、教学和其他行政管理工作。
校董事会人员的组成、推选、聘任，按照国家有关规定执行。
第十三条 校董事会行使下列职权：
（一）选举与罢免董事长；
（二）聘任与解聘校长；
（三）制定学校发展规划；
（四）决定学校经费的筹集方案，审核学校的预算、决算；
（五）决定学校教职工的编制定额和工资标准；
（六）管理学校的经费与资产；
（七）修改学校的章程；
（八）其他重大事项。
第十四条 民办中小学可以向市教育行政部门申请，从师范院校和非师范院校师范专业应届毕业生中选聘教师；也可以从辞职、退休的中小学教师和社会其他人员中自主聘任具备教师资格的人担任教师；聘任外籍教师按照国家有关规定办理。
第十五条 民办中小学应当与受聘任教师签定聘任合同。聘任合同内容应当包括聘任期限、职务、职责、工作条件、工作报酬和保险、福利待遇及违反聘任合同应当承担的责任等事项。
第十六条 民办中小学按照所在市、县教育行政部门有关招生的规定，面向当地自主招生。
民办中小学不得设立分校或者校外办学点。
第十七条 民办中小学的招生广告（含招生简章，下同），必须经教育行政部门审查，取得证明，方可刊登、播放、张贴、散发。
出具证明的教育行政部门应当将证明文件送同级工商行政管理部门备案。
第十八条 民办中小学应当按照国家和省教育行政部门制定的课程计划和教学大纲实施教育、教学，选用经国家教育行政部门和省教育行政部门审定的教材。
第十九条 实行寄宿制的学校应当在学生入学前，与学生父母或者其他监护人就学生人身安全、保健等问题签订合同。
第二十条 民办中小学应当依法建立财务、会计制度和财产管理制度，并按照中小学会计制度规定设置会计账簿。对学校中的国有资产、举办者投入到学校的资产和学校办学积累的资产，应当分别登记建账，并按照规定建立会计报告制度，接受当地教育行政部门的监督。
举办者不得在学校成立后抽逃资金。
第二十一条 民办中小学应当按照省教育行政部门和物价部门制定的不同类别、不同条件学校每年对学生收取的学杂费标准，根据自身情况提出执行标准，报市教育行政部门及物价部门核定，领取收费许可证。
民办中小学按照学期或者学年收费，不得超收；不得向学生收取建校费、储备金、办学基金及其他不合理费用。
民办中小学因发布虚假招生广告造成学生退学的，应当退还收取的全部费用；因其他情况需要退费的，按市教育行政部门制定的退费办法和标准执行。
第二十二条 民办中小学应当确定各类人员的工资福利开支占经常性办学费用的比例，报审批机关备案。
民办中小学的积累只能用于增加教育投入和改善办学条件，不得用于经商办企业或者其他校外投资。
第二十三条 民办中小学的生活设施、仪器设备、图书等配备必须达到《辽宁省中小学办学设施标准化标准》规定的标准。由政府支持征用的土地及建造的校舍不得改变用途。

第四章 保障与扶持
第二十四条 民办中小学建设需要使用土地的，县以上人民政府应当根据国家有关规定和实际情况，按照公益事业用地办理，并可以优先安排。
第二十五条 任何组织和个人不得侵占民办中小学财产，不得扰乱和破坏民办中小学的教育教学秩序。
第二十六条 民办中小学的教师资格确认和职称评定工作，纳入教育行政部门的统一管理。
第二十七条 民办中小学从师范院校和非师范院校师范专业毕业生中聘任的专职教师，合同期满后，经本人申请，教育行政部门同意，可以调转到公办学校工作。
第二十八条 民办中小学的教师和其他教育工作者的工资、社会保险和福利，由学校依法予以保障。
民办中小学学生学籍纳入当地教育行政部门统一管理。

第五章 解散与变更
第二十九条 民办中小学不能实现教育目标，或者因故无法开展正常教育、教学活动的，应当解散。
民办中小学解散，应在一个学期结束之前提出申请，由原审批机关核准。
审批机关对核准解散的民办中小学，应当收回《办学许可证》，并予以公告。
民办中小学解散的，应当依法到原登记管理机关办理注销登记手续。
第三十条 民办中小学解散时，所欠债务由学校和举办者承担，提前收取的学费应当退还给学生，退还后依法进行资产清算。
民办中小学在进行资产清算时，应当首先留足安置学生的费用；其次支付所欠教职员工的工资及社会保险费用，偿还学校所欠的债务。对清算后的剩余财产，按照举办者的实际办学投入予以返还。
第三十一条 民办中小学解散时，举办者应当妥善安置在校学生。实施义务教育的民办中小学解散时，审批机关和当地教育行政部门应当安排在校接受义务教育的学生继续就学。
第三十二条 民办中小学与其他学校合并或者需要变更学校名称、性质、层次，应当报审批机关批准；变更其他事项，应当报审批机关备案。
民办中小学变更的，应当依法到原登记管理机关办理变更手续。

第六章 法律责任
第三十三条 擅自举办民办中小学，或者设立民办中小学分校、校外办学点，或者采取隐瞒、虚报、伪证等手段骗取《办学许可证》的，由审批机关予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 举办者虚假出资或者在学校成立后抽逃资金的，由审批机关责令改正；拒不改正的，处以应出资金额或者抽逃资金额2倍以下的罚款；情节严重的，由审批机关责令停止招生，吊销《办学许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 不确定各类人员的工资福利开支占经常办学费用的比例，或者不按照规定的比例执行，或者将积累用于经商办企业及其他校外投资的，由教育行政部门给予警告，责令改正；情节严重或者拒不改正的，由审批机关责令停止招生，吊销《办学许可证》或者予以接管。
第三十六条 违反有关规定乱收费的，由教育行政部门责令限期退还多收的费用，并由物价部门按照有关规定予以处罚。
第三十七条 滥发文凭的，由审批机关宣布无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书资格。
第三十八条 管理混乱、教育教学质量低下、未达到标准造成恶劣影响的，由教育行政部门限期整顿，给予警告；情节严重或者经整顿仍达不到要求的，由审批机关责令停止招生、吊销《办学许可证》或者予以接管。
第三十九条 擅自发布招生广告的，由工商行政管理部门责令停止发布，按照国家有关规定给予处罚。拒不改正或者因发布虚假广告造成影响的，由审批机关责令停止招生，情节严重的，吊销《办学许可证》。
第四十条 生活设施、仪器设备、图书等配备达不到规定标准的，由审批机关责令限期达到标准；拒不执行的，责令停止招生。
第四十一条 侵吞、私分、携款潜逃或者以其他非法手段占有办学经费，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由教育行政部门责令限期改正，没收违法所得。擅自拆除、变卖、出租校舍和房产的，由有关部门依法予以处罚。
第四十二条 教育行政部门和其他行政部门滥用职权、徇私舞弊的，或者对民办中小学疏于管理，造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 扰乱和破坏民办中小学教育教学秩序的，由公安机关按照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 实施行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

第七章 附则
第四十五条 对挂靠企业事业单位、社会团体及其他社会组织，自筹资金，面向社会举办的普通小学、普通中学的管理，可以参照本条例执行。
第四十六条 本条例自1999年3月1日起施行。



1999年1月28日
卫生部办公厅


卫生部办公厅关于转发《新疆维吾尔自治区职业病防治工作责任制与责任追究制（试行）》的通知

卫办监督函[2007]605号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

现将新疆维吾尔自治区人民政府办公厅印发的《新疆维吾尔自治区职业病防治工作责任制与责任追究制（试行）》（新政办发〔2007〕130号）转发给你们。请你们认真学习研究，及时向当地政府汇报，并结合实际情况，明确部门职责，进一步加强职业病防治监管工作。

附件：《新疆维吾尔自治区职业病防治工作责任制与责任追究制（试行）》

二○○七年九月十九日


新疆维吾尔自治区人民政府办公厅文件

新政办发〔2007〕130号


关于印发《新疆维吾尔自治区职业病
防治工作责任制与责任追究制（试行）》的通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《新疆维吾尔自治区职业病防治工作责任制与责任追究制（试行）》已经自治区人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二○○七年六月二十七日





新疆维吾尔自治区职业病防治工作责任制与责任追究制（试行）


根据《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规及文件精神，结合我区实际，制定本制度。
一、主要职责
（一）各级人民政府（行政公署）主要职责。
1.全面领导本行政区域内的职业病防治工作，成立职业病防治工作领导小组，对本行政区域内的职业病防治工作负总责；
2.贯彻落实国家和自治区有关职业病防治工作的法律、法规和政策；
3.根据国家统一部署，制定符合本地区实际的职业病防治规划，并将其贯彻落实情况作为对下级政府绩效评估的一个重要方面；
4.建立职责明确的职业病防治监管协调机制，制定相关规定，配备监管力量，完善监管手段；
5.定期召开职业病防治工作会议（每年至少召开一次），研究职业病防治工作。组织有关部门按照职责分工认真履行职责，对职业病防治工作的各环节进行严格管理和监督检查；
6.建立健全职业病防治工作目标管理责任制，并组织考核，进行奖惩；
7.制定本地区职业病危害事故的应急救援预案并组织实施；
8.依法对重大职业病危害事件进行查处，并实行行政责任追究；
9.根据工作需要，组织制定和发布有关职业病防治工作相关规定；
10.法律、法规规定的其他职业病防治职责。
（二）各有关职能部门主要职责。
1.贯彻执行国家和自治区有关职业病防治工作的法律、法规和政策；
2.定期向当地政府及职业病防治工作领导小组汇报职业病防治工作情况；
3.依法组织职业病防治监督检查，认真排查职业病危害隐患，督促整改，有效防范重大职业病危害事件；
4.按照职能分工做好职业病防治日常监管和宣传、教育、培训及职业病防治科普工作；
5.依法对违反职业病防治法律、法规的行为进行处罚；
6.依据职责分工对本系统职业病防治工作提出工作意见，安排部署并组织实施；
7.及时按规定向上级主管部门和职业病防治工作领导小组报告重大职业病危害事故，并组织事故救援；
8.法律、法规规定的其他职业病防治工作职责。
二、具体分工
（一）卫生部门：负责拟定地方性职业卫生法规、规章，规范职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。
1.组织协调有关部门研究起草职业卫生方面的地方性法规、规章，组织制定并监督实施职业卫生监管工作中长期规划；
2.负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防、保健，并查处违法行为；
3.负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理；
4.审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理，规范职业病的检查和救治；
5.落实《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》规定的卫生部门职责；
6.负责化学品毒性鉴定管理工作；
7.负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收；
8.对违反《职业病防治法》的行为依法实施行政处罚；
9.负责职业病防治工作宣传教育和职业卫生知识培训；
10.负责职业病危害事故的医疗应急；
11.参与职业病危害事故的调查处理。
（二）安全生产监督管理部门：负责作业场所职业卫生监督检查工作，组织查处职业危害事故和有关违法行为。
1.负责制定作业场所职业卫生监督检查、职业危害事故调查和有关违法、违规行为处罚的地方性法规、标准，并监督实施；
2.负责作业场所职业卫生的监督检查，依照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》发放职业卫生安全许可证；
3.负责职业危害申报,依法监督生产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生法律、法规、规定和标准情况；
4.组织查处职业危害事故和有关违法、违规行为；
5.组织指导、监督检查生产经营单位职业安全培训工作。
（三）煤矿安全监察部门：负责煤矿作业场所职业卫生监督检查工作，组织查处煤矿作业场所职业危害事故和有关违法行为。
1.负责制定煤矿作业场所职业卫生监督检查、职业危害事故调查和有关违法、违规行为处罚的地方性法规、标准，并监督实施；
2.负责煤矿作业场所职业卫生的监督检查，依照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》发放职业卫生安全许可证；
3.负责煤矿职业危害申报,依法监督煤矿生产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生法律、法规、规定和标准情况；
4.组织查处煤矿职业危害事故和有关违法、违规行为；
5.组织指导、监督检查煤矿生产经营单位职业安全培训工作。
（四）劳动和社会保障部门：负责劳动者权益保障和工伤社会保险工作的监督管理。
1.负责对用人单位参加工伤保险的监督管理，检查、纠正用人单位侵犯劳动者工伤保险权益的行为，确保劳动者依法享受工伤保险待遇，使职业病患者获得及时医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复；
2.参与职业病危害事故的调查处理。
（五）工会组织：负责群众性劳动保护监督检查。
1.依据《工会法》的规定行使职业病防治工作协调、督促和建议权；
2.纠正用人单位违反职业病防治法律、法规，侵犯劳动者健康合法权益的行为；
3.协助用人单位开展职业卫生宣传和教育；
4.参与职业病危害事故的调查处理。
（六）发改委、经贸委、建设厅等投资主管部门：负责落实建设项目中有职业病危害的建设项目审批、核准或备案前的预审批。依据《职业病防治法》及《建设项目职业病危害分类管理办法》的规定，未提交预评价报告或者预评价报告未经审核同意，不予审批、核准或备案该建设项目。
（七）财政部门：负责职业病防治工作的经费保障。
（八）工商行政管理部门：负责对无照或超范围进行涉及职业病危害项目的生产经营单位违法生产经营行为的查处。
（九）税务部门：负责对涉及职业病危害项目的单位涉税违法行为的监督检查，探索制定有利于我区职业病预防控制的地方性税收机制和政策。
（十）环保部门：负责对职业病危害项目单位的环境污染及环境治理的执法监督检查和依法查处。
（十一）公安部门：负责对职业病危害项目的单位负责人和事故负责人涉嫌犯罪案件的查处；协助有关部门查处违反《职业病防治法》的行为。
（十二）乡镇企业管理部门：负责督促、指导涉及职业病危害项目的乡镇企业开展职业病防治相关工作，协助配合相关部门做好监管工作。
三、责任追究
各地应研究、制定相关实施细则，认真履行各自职责，积极开展职业病防治工作。对因履行职责不力而造成工作失误或造成严重社会不良影响，劳动者健康权益受到损害的，应追究相关责任。
（一）各级人民政府（行政公署）、职业病防治工作相关部门及责任人未履行职责的，按此制度追究责任。
（二）各级人民政府（行政公署）主要领导是本地区职业病防治工作第一责任人；各级职业病防治监管部门负责人是本部门职业病防治工作第一责任人。
（三）未履行职责，发生职业病危害事故，有下列情形的，追究当地政府及职业病防治监管部门负责人行政责任或刑事责任。
1.未按照有关法律、法规和规章的规定明确有关部门职业病防治工作职责，发生职业病危害重大事故的；
2.未按照职责分工组织对本辖区内容易发生重大职业病危害事故的用人单位、职业病防护设施和作业场所进行严格的日常检查，未依法采取积极措施造成职业病危害事故的；
3.未严格依照法律、法规和规章规定进行审查，致使不符合法律、法规和规章规定的建设项目审批立项、设计施工、竣工验收或未经职业卫生安全许可从事有毒物品生产，造成重大职业病危害事故隐患或事故的；
4.重大职业病危害事故发生后，对事故进行隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报案的；
5.在重大职业病危害事故发生时，未对事故采取积极有效的救援和控制措施，未及时进行调查处理，造成事态扩大的；
6.在重大职业病危害事故发生时，不听从统一指挥或行动迟缓不力，不积极配合有关单位开展事故救援和调查处理的；
7.出于地区、部门利益阻碍、干涉职业病防治违法案件或事故调查处理工作正常进行的，拒绝、拖延提供事故有关情况和资料的；
8.对调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏的；
9.其他与职业病危害事故发生相关的渎职、失职行为的。
（四）对未尽职责并造成一定社会影响的，由自治区职业病防治工作领导小组对有关单位及其主要领导及其他责任人给予通报批评、责令改正。
（五）发生重大职业病危害事故，造成社会影响特别恶劣的，对负有责任的领导人及相关人员，依照有关规定给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。
（六）法律、法规和规章对行政过错责任追究另有规定的，从其规定执行。