国家安全监管总局


国家安全监管总局办公厅关于做好依托电子政务平台加强县级安全监管部门政务公开和政务服务试点工作的通知

安监总厅〔2011〕209号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》和《国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知》（国办函〔2011〕99号）精神，推动县级安全监管部门的政务公开和政务服务工作，现就做好依托电子政务平台加强县级安全监管部门政务公开和政务服务试点工作（以下简称试点工作）有关事项通知如下：

一、充分认识开展试点工作的重要性和必要性

开展试点工作是全国政务公开领导小组为贯彻落实党中央、国务院关于深化政务公开和加强政务服务的一项重大举措，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防止腐败和提供高效便民服务都具有重要意义。县级安全监管部门的工作直接涉及人民群众的具体利益，能否切实做好政务公开和政务服务工作，直接体现着安全生产政务公开和政务服务工作水平。各级安全监管部门要高度重视试点工作，不断推进安全生产领域政务公开和政务服务工作。

二、开展试点工作的有关要求

试点工作政策性强，涉及面广，各级安全监管部门要把这项工作作为一项重要任务，精心组织部署、认真组织实施。

一是要选择本行政区划内具备一定电子政务水平，安全生产政务公开和政务服务工作开展比较好的县（市、区），积极向本省（区、市）政务公开领导小组推荐。

二是要组织专门力量，协助试点县级安全监管部门全面梳理、清理并严格规范政府信息公开、行政职权和便民服务事项。要按照《县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录》中所列有关安全生产监督管理事项（见附件），针对各类事项的不同情况，确定每个事项包含的具体内容，形成试点县（市、区）安全生产监督管理政务公开和政务服务目录。

三是要结合政务公开和政务服务目录的制定，按照职权法定、权责一致的原则，清理、规范县级安全监管部门的行政职权，摸清行政职权底数。要指导县级安全监管部门编制“行政权力运行流程图”，明确办理的岗位、权限、程序和时限。对县级安全监管部门行使行政职权中的行政处罚事项，要依照《安全生产行政处罚自由裁量标准》，逐项细化、量化裁量标准，明确裁量范围、种类和幅度，列入目录并予以公开。

四是要抓住电子政务平台建设的机遇，积极推进县级安全监管部门电子政务应用水平。各级安全监管部门要结合工作实际，积极参与统一电子政务平台的建设和应用，能够进入平台业务系统办理的行政职权和便民服务事项，应纳入平台办理。

五是要做好安全生产政务信息公开中的信息安全保密工作。各级安全监管部门要严格依照国家有关信息安全保密法律法规，建立健全信息发布保密审查制度，妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。

六是要及时总结试点县级安全监管部门政务公开和政务服务的工作经验，不断完善相关工作机制和制度，为全面推广依托电子政务平台开展政务公开和政务服务创造条件。

附件：县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录（部分）



二〇一一年九月二十八日

附件

县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录（部分）

第一类 政府信息公开事项

政府信息公开条例规定事项

1．行政法规、规章和规范性文件；

2．国民经济和社会发展规划、专项计划、区域规划及相关政策；

3．国民经济和社会发展统计信息；

4．财政预算、决算报告；

5．行政事业性收费的项目、依据、标准；

6．政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

7．行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

8．重大建设项目的批准和实施情况；

9．扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；

10．突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

11．环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；

12．城乡建设和管理的重大事项；

13．社会公益事业建设情况；

14．征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

15．抢险救灾、优抚、社会捐助、彩票公益金等款物的管理、使用和分配情况；

16．贯彻落实国家关于农村工作政策情况；

17．乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；

18．乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；

19．乡（镇）集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；

20．执行计划生育政策情况。

第二类 行政职权事项

安全生产监督管理工作

274．烟花爆竹经营（零售）许可证核发；

275．依法由县级政府办理的危险化学品经营（不包括有储存设施的）许可证核发；

276．第三类非药品类易制毒化学品经营备案；

277．矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施设计审查；

278．矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施竣工验收；

279．职业病危害严重的建设项目职业病防护设施设计审查；

280．建设项目职业病防护设施竣工验收；

281．生产经营单位安全生产事故应急救援预案备案；

282．用人单位职业病危害项目申报；

283．重大危险源备案；

284．职业病危害预评价报告审核。


山西省大同市人大常委会


大同市人民代表大会常务委员会
关于加强娱乐场所管理，保护未成年人健康成长的决定

（2000年4月26日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）

未成年人是祖国的未来，民族的希望，保证他们的健康成长，实现国家对未成年人的培养目标，需要全社会共同努力；创造一个适合未成年人健康成长的社会环境，这是全社会的共同责任。目前，我市一些文化娱乐、游艺场所违法经营，获取非法利益，对未成年人身心健康造成极大的危害，社会各界对此反映强烈。在市人大十一届三次会议上，11名代表联名就这一问题提出了议案，强烈要求严格执法，加强对我市娱乐场所的管理。大会主席团将此议案交由常委会办理。根据大会办理议案的要求，依照《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《娱乐场所管理条例》以及《大同市文化市场管理办法》的规定，结合我市实际，特作如下决定：
一、市人民政府应当加强对娱乐场所管理的领导工作，切实落实有关法律法规的规定，从源头上遏制这种违法行为；要组织协调有关部门和组织，按照各自职责，依法做好娱乐场所的管理工作。
二、禁止在中小学校200米范围内开办营业性歌舞厅、营业性电子游艺场所以及其他未成年人不宜进入的娱乐场所。已开办的，市文化行政管理部门应当依法处罚，并限期搬迁或撤回许可证书。
三、任何娱乐场所不得从事具有暴力、赌博、淫秽、恐怖等危害未成年人身心健康内容的经营活动，不得为未成年人实施不良行为提供条件。
四、未成年人不宜进入的娱乐场所必须设置明显标志，不得允许未成年人进入（法律、法规另有规定的除外）。难以判明是否未成年人时，场所工作人员应当要求其出示身份证明。
五、全市各中、小学校应在"减负"的同时，加强对学生的德育教育，多开展一些有益于未成年人身心健康的课外活动；监护人应当加强对被监护对象的未成年人的思想品德教育；全社会都应关心未成年人的成长，为未成年人提供健康成长的环境。
六、营业性歌舞厅以及其他未成年人不宜进入的场所和营业性电子游艺场所，不设置明显禁止未成年人进入标志和允许未成年人违规进入的，文化行政管理部门应责令其停业整顿，没收违法所得，并处罚款；情节严重的，由工商部门吊销其营业执照。
七、利用娱乐场所渲染暴力、淫秽、赌博、恐怖等行为，损害未成年人身心健康的，由公安机关或文化行政管理部门依法处罚，对于情节严重的，由工商行政管理部门吊销其营业执照，构成犯罪的追究刑事责任。
八、市人民政府应对在加强娱乐场所管理、保护未成年人健康成长工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励；对严重失职、渎职的，应对部门主要负责人和直接责任人给予严肃处理，情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。
九、各执法部门应联合执法，划片管理，责任到人。执法人员不及时查处或严重不负责任的，所在行政管理部门应视其情节给予行政处分；执法人员参与娱乐场所经营活动的应调离执法岗位。