重庆市人民政府


重庆市人民警察巡警执勤规定

（2000年6月30日重庆市人民政府第87号令）


第一章 总则
第一条 为了维护社会治安秩序、公共安全和市容环境整洁，保护公民人身和公私财产安全，根据《中华人民共和国人民警察法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市公安机关主管全市人民警察巡警工作。
市和区（市）县公安机关设立人民警察巡警（以下简称巡警）机构，按职责分工负责城镇道路的执勤工作。
第三条 市公安机关和区（市）县人民政府负责组织实施本规定，政府有关职能部门应当配合公安机关做好巡警的执勤工作。
第四条 巡警按照确定的巡区采取徒步与机动车相结合的方式执勤。
巡警执勤应当两人以上。
第五条 单位和公民应当支持、配合巡警执勤，服从巡警的管理。
第六条 巡警执行职务必须严守法纪，秉公执法并按规定着警服，佩戴巡警标志，依法使用警械，自觉接受社会和公民的监督，单位或者公民发现巡警有违法违纪行为，有权提出控告和检举。

第二章 职权
第七条 巡警执勤时履行下列职责：
（一）维护治安秩序、交通秩序和公共安全；
（二）维护市容环境整洁，保护市政公用设施；
（三）参加突发性灾害事故救援工作，维护现场秩序；
（四）劝解、制止在巡区内发生的治安纠纷，预防和制止违法犯罪行为；
（五）为行人指路，救助突然受伤、患病、遇险等急需帮助的公民；
（六）受理公民报警；
（七）纠察人民警察警容风纪；
（八）执行法律、法规和规章规定由巡警执行的其他任务。
第八条 巡警执勤时依照本规定行使以下权力：
（一）盘查有违法犯罪嫌疑人员，检查涉嫌车辆、物品；
（二）查验居民身份证、暂住证及有关证照；
（三）对现行犯罪人员、重大犯罪嫌疑人员或者在逃的案犯，可以依法采取相应强制措施；
（四）暂扣与行政违法行为或者犯罪嫌疑有关的车辆、物品和证件；
（五）纠正交通违章行为，制止非交通占道行为；
（六）对危及公共安全和违反治安管理、城市管理、市容环境卫生管理的行为，可以依照本规定执行处罚或移送有关行政主管部门处理；
（七）在追捕、救护、抢险等紧急情况下，可以优先使用机关、团体和企业、事业单位以及公民个人的交通、通讯工具，但用后应当及时归还，造成损坏的应当予以补偿；
（八）法律、法规和规章赋予的其他权力。

第三章 违法行为与处罚
第九条 对有下列妨害公共安全，扰乱社会治安秩序行为之一、尚不够刑事处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处15日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以下的罚款：
（一）结伙斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
（二）造谣惑众，煽动闹事或谎报险情、制造混乱的；
（三）殴打他人，造成轻微伤害的；
（四）胁迫或者诱骗不满18岁的人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的；
（五）利用封建迷信手段，扰乱社会秩序的；
（六）非法贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的；
（七）非法携带枪支、弹药或者其他违反枪支管理规定行为的；
（八）偷窃、骗取、抢夺、损坏公私财物的；
（九）无理拦截车辆或者强行登车影响车辆正常运行，不听劝阻的；
（十）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的。
第十条 对非法运输、储存、销售、燃放烟花爆竹的，依照《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例》予以处罚。
第十一条 对非法制造、贩卖、持有、使用人民警察警用标志、制式服装、警械、证件的，依照《中华人民共和国人民警察法》的规定处罚。
第十二条 有下列交通违章行为之一的，按以下规定予以处罚：
（一）违反机动车辆停放规定的，依照《重庆市道路交通管理处罚条例》的规定予以处罚；
（二）在禁止非机动车行驶、停放地区（路段）驾驶、停放非机动车的，依照《重庆市道路交通管理处罚条例》的规定予以处罚；
（三）违反城区道路行人交通安全管理规定的，处警告或十元的罚款；
（四）在道路上乱堆乱放物料物品的，责令其限期清除，处二十元以上二百元以下的罚款。
第十三条 有下列违反市容和环境卫生管理行为的，按以下规定予以处罚：
（一）随地吐痰、便溺和乱投废弃物的，责令当即清除，处十元的罚款；
（二）在城市道路上排放污水及撒漏其他固体、流体物质的，按污染面积处每平方米三十元的罚款；倾倒垃圾渣土的，对违法个人处五十元以下的罚款，对违法单位和经营者处二千元以下的罚款；
（三）在建（构）筑物，行道树、电线杆乱张贴、乱涂画、乱吊挂广告、招贴和纸标语的，责令其限期清除，处二百元以上二千元以下的罚款；
（四）在道路两侧乱搭乱建的，责令其当即停止施工，限期拆除，处五十元以上二百元以下的罚款。限期内未拆除的移送有关部门，依法强制拆除；
（五）在道路上擅自摆摊设点从事经营活动的，责令其改正，处二百元以下的罚款，拒不改正的，可以暂扣其经营物品；
（六）在非指定地点占道设置洗车点或者清洗车辆的，对驾驶员处五十元以下的罚款；对从事清洗服务的单位和经营者处一百元以上五百元以下的罚款。
第十四条 对在巡区范围内违反生活噪声和机动车禁鸣喇叭的行为，按照国家有关生活噪声和机动车禁鸣管理的规定予以处罚。
第十五条 对有非法买卖各种票证或外汇、金银、金银制品行为之一的，暂扣与违法行为有关的车辆、物品、票证，移送当地公安机关或者有关行政主管部门处理。
第十六条 对沿街流浪乞讨的，送民政部门予以收容遣送。

第四章 裁决与执行
第十七条 本规定第三章规定的处罚，按下列权限进行。
（一）处警告、五十元以下罚款、暂扣车辆、物品和证件，被处罚人没有异议的，由巡警执勤人员当场执行；
（二）处五十元以上二百元以下的罚款的，由巡警中队裁决并执行；
（三）处二百元以上一千元以下的罚款和没收财物的，由区（市）县巡警机构决定并执行。
对前款（二）、（三）项处罚程序，适用《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十四条第二款的规定。
超出第一款所列权限的，应当依法报送或移送有关主管部门处理。
第十八条 巡警依照本规定作出处罚决定，应当出具《行政处罚决定书》。罚款和没收财物应当开具由财政部门统一印制的收据。扣留物品应当开列物品清单，并按规定程序处理。
罚款和没收的财物按规定上缴财政。
第十九条 对依照本规定暂扣的物品，当事人在60日内不到指定的地点接受处理的，按无主物品处理。
第二十条 对按照本规定应当移送其他行政主管部门处理的，巡警机构应当制作案件移送书连同有关证据和暂扣的物品，在三日内移送有关行政主管部门。
行政主管部门对巡警机构移送的案件应当受理，不得推诿、拒绝，并应当在60日内将处理结果告知移送案件的巡警机构。
第二十一条 受罚款处罚且无正当理由逾期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
违反治安管理被处罚款又拒绝交纳的，除按前款规定增加罚款外，可以处15日以下拘留。
第二十二条 当事人对巡警作出的行政处罚或者采取的行政强制措施不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
复议、诉讼期间不停止处罚决定的执行。
第二十三条 巡警人员徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决的，应给予行政处分；涉嫌犯罪的移送司法机关追究其刑事责任。

第五章 附则
第二十四条 本规定应用中的具体问题，由重庆市公安机关负责解释。
第二十五条 本规定自2000年7月1日起试行。



2000年6月30日
人力资源和社会保障部


关于切实做好社会保险个人权益记录管理办法实施工作的通知

人社部发〔2011〕107号


各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局)，福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：

《社会保险个人权益记录管理办法》（人力资源和社会保障部第14号令，以下简称《个人权益记录管理办法》）已于7月1日起施行。为切实做好《个人权益记录管理办法》的贯彻实施工作，现就有关问题通知如下：

一、充分认识颁布《个人权益记录管理办法》的重要意义，增强贯彻实施的自觉性

社会保险个人权益记录反映参保人员及其用人单位履行社会保险义务、享受社会保险权益状况，是社会保险管理服务的基本内容。《个人权益记录管理办法》是贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》的重要配套规章，其发布实施有利于规范个人权益记录管理、维护参保人员合法权益，有利于提升个人权益记录质量、为实现社会保险精确管理打下良好的基础，有利于维护个人权益记录安全、防止参保单位和个人信息的泄露。各级人力资源社会保障行政部门、社会保险经办机构和信息化综合管理机构一定要深刻领会发布实施《个人权益记录管理办法》的重要意义，掌握个人权益记录管理工作的要求，增强贯彻实施的自觉性，把学习贯彻《个人权益记录管理办法》作为当前实施社会保险法的一项重要任务，切实抓紧抓好。

　　 二、健全工作机制，确保个人权益记录的完整和准确

社会保险经办机构在采集个人权益记录时，要严格执行部颁指标体系，全面记录参保人员及其用人单位的登记、缴费、享受待遇及其他反映社会保险个人权益的信息。要建立健全个人权益记录采集的初审、审核、复核、审批制度，规范业务流程，从源头上保证数据质量。各级社会保险经办机构应配备专门人员，做好个人权益记录的日常管理和数据维护工作，及时补充和修正数据，保证记录的完整性、合规性和可用性。要将社会保险联网指标监测与个人权益记录质量管理有机结合起来，每月利用联网监测软件对个人权益记录质量进行检查和分析。经办机构还要通过定期与工商、民政、公安、机构编制等部门通报的情况进行核对等方式，多渠道检验个人权益记录的质量，提高个人权益记录的准确性。

　　三、强化服务意识，做好个人权益记录查询和寄送服务

　　各级社会保险经办机构要强化服务意识，充分发挥个人权益记录信息的作用，积极做好个人权益记录查询服务，并按规定提供参保缴费、待遇享受等书面证明。要利用信息化手段，建立健全多形式、全方位的查询服务体系，通过社会保险经办机构网点和街道（乡镇）、社区（行政村）劳动就业和社会保障服务平台、自助终端或者电话、网站、手机短信等方式，为参保人员提供方便、快捷的查询服务。要规范查询的内容和基本流程，对于非参保人员本人及其用人单位或被委托人的查询申请要严格履行审批程序并做好登记。社会保险经办机构网点应当设立查询服务专门窗口，公示窗口可查询的项目。要按照社会保险法的要求，做好个人权益记录单寄送工作，于每一业务年度结束后3个月内，将参保人员个人权益记录单以邮寄方式送达本人，未成年人的个人权益记录单应寄送监护人。社会保险个人权益记录单按参保对象分为城镇职工和城乡居民两类，全国统一基本格式（见附件1）。个人权益记录单的项目，可作为经办机构提供各种查询服务的主要内容。个人权益记录单邮寄信封应按全国统一的样式印制（见附件2），宣传“记录一生、保障一生、服务一生”的经办服务理念，凸显统一的服务形象。各险种分设经办机构、2011年暂时难以实现记录单统一印制和寄送的，可根据部里确定的《社会保险个人权益记录单基本信息项目》（见附件3）设计本险种记录单并安排单独寄送，但应该加强统筹协调，2012年基本实现记录单统一印制和寄送。

四、认真查找工作漏洞，加强个人权益记录保密安全管理

　　各地要对照《个人权益记录管理办法》的要求，立即对本地区社会保险个人权益记录的保密安全管理情况组织一次全面深入细致的自查，要不留死角、不走过场。自查的重点：一是查是否存在通过后台开库直接进行输入，提供虚假个人权益记录或篡改个人权益记录；二是查经办机构数据管理职责是否落实，是否存在违反安全管理规定，将个人权益记录委托第三方单独管理和维护；三是查个人权益数据库用户管理权限控制是否落实，是否存在系统管理员、数据库管理员兼职业务经办用户或者信息查询用户现象；四是查个人权益记录查询是否规范，是否存在提供数据库全库交换或者提供超出规定查询范围的信息；五是查与社会保险服务机构、信息技术服务商等签订的保密协议是否得到严格执行，是否存在将个人权益记录用于与社会保险经办机构约定以外用途，或者造成个人权益记录泄露等行为；六是查是否存在擅自提供、复制、公布、出售或变相交易个人权益记录行为。对自查发现的问题，要及时进行整改。各地自查和整改的情况，请于2011年10月底前报送部社会保险事业管理中心和部信息中心。

五、切实加强组织领导，确保《个人权益记录管理办法》落到实处

各地要把贯彻实施《个人权益记录管理办法》作为当前和今后一个时期的一项重要工作，摆上重要议事日程，精心筹划、严密组织、加强指导，研究制定贯彻落实的具体措施。各级社会保险经办机构要将个人权益记录管理服务情况纳入主要业务考核内容，人力资源社会保障行政部门要加强对个人权益记录管理工作的监督，信息化综合管理机构要为个人权益记录提供技术支持和安全保障服务。对于违反《个人权益记录管理办法》的行为，要按照相关规定严肃处理，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究领导责任。要积极与财政部门沟通协调，足额列支个人权益记录单打印、邮寄等管理服务工作经费；建立与工商、民政、公安、机构编制等相关部门定期交换信息的机制，为开展部门间个人权益记录的比对工作创造条件；加强与电信、邮政、银行等社会保险服务机构的合作，将个人权益记录的查询、寄送等各项服务落实到位。

　　

　　附件：1.《社会保险个人权益记录单（城镇职工）》
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/c2dfb4c2-19c4-471e-9cd5-cbc8e57785e3.docx
《社会保险个人权益记录单（城乡居民）》样式
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/14a71958-b051-4fa1-8b24-09acdce366fb.JPG
2.《社会保险个人权益记录单》邮寄信封样式及说明
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/c5675674-602d-4251-987a-591befd0d7b5.doc
3.《社会保险个人权益记录单》基本信息项目
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/d6ddbf9f-1885-4d4c-9bc0-de851651f3b4.doc

二○一一年十月八日