民政部关于加快推进全国婚姻登记信息联网工作的通知
民政部
民政部关于加快推进全国婚姻登记信息联网工作的通知
民函〔2011〕63号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
为进一步强化婚姻管理，提升服务能力，维护婚姻登记工作的严肃性和权威性，保障婚姻当事人的合法权益，经研究，决定在未来3年大力推进全国婚姻登记信息联网工作，逐步建立全国婚姻登记数据中心。为保证工作的顺利开展，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，加大工作保障力度
加强婚姻登记信息化建设，实现全国婚姻登记信息联网，是婚姻登记机关提高工作效率、实现为民服务的重要保障，是加强婚姻管理、预防骗婚重婚等违法行为的必要手段，也是夯实全国人口信息库建设基础的重要组成部分。各地民政部门要高度重视这项工作，主动向政府领导汇报，积极争取相关部门资金支持，力争将婚姻登记信息联网工作纳入地方政府人口数据库建设或信息化建设总体规划中，纳入民政工作的重要议事日程。要做好与相关部门及上下级民政部门间的沟通协调、组织领导工作，认真组织实施，保证资金筹措、人员组织、设备采购、培训安排等工作落实到位，为全国婚姻登记信息联网提供强有力的人、财、物等各方面保障。
二、明确职责，确保工作顺利开展
实现全国婚姻登记信息联网，需要各级民政部门和各婚姻登记机关明确职责，通力合作，积极推进，保证工作顺利开展。
民政部主要职责：（1）为有需求的省级民政部门部署并培训民政部开发的免费版婚姻登记管理信息系统（以下简称“民政部系统”）；（2）制定部省两级婚姻登记数据交换接口标准，开发数据交换、查询平台；（3）免费为省级民政部门提供省级前置机上交换平台的部署；（4）对使用民政部系统的省份，牵头负责实现部省两级婚姻登记信息联网；（5）对使用自行开发的婚姻登记管理信息系统（以下简称“自建系统”）的省份，配合做好部省两级婚姻登记信息联网；（6）配置满足工作需要的软硬件环境，逐步建立全国婚姻登记数据中心。
省级民政部门在推进全国婚姻登记信息联网中任务重，作用大，需要加强力量，加大力度，其主要职责：（1）配置满足本省（自治区、直辖市）婚姻登记管理工作需求的硬件环境（具体要求见《民政部关于进一步做好婚姻登记规范化建设工作的通知》（民函〔2009〕113号）附件1：全国婚姻登记信息系统硬件环境配置建议）；（2）为基层免费提供可实现在线登记的统一版本的婚姻登记管理信息系统；（3）在外网为当事人提供可实现婚姻登记网上预约功能的预约系统，并实现预约系统与婚姻登记管理信息系统的数据交换；（4）做好本省（自治区、直辖市）婚姻登记员信息化培训工作；（5）牵头负责或配合民政部做好部省两级婚姻登记信息联网工作；（6）牵头负责将本省（自治区、直辖市）婚姻登记历史数据导入全国婚姻登记数据中心。
地市级民政部门主要职责：配合省级民政部门做好婚姻登记信息化建设的培训、指导、监督和管理工作。
婚姻登记机关主要职责：（1）按要求配置客户端信息化设备和网络环境，按规定使用系统，保证系统正常运行和数据安全；（2）补录婚姻登记历史数据，保证数据的准确性和完整性；（3）加大网上预约登记宣传力度，提高婚姻登记网上预约率。
三、加快进度，合力推进联网进程
目前，陕西、北京、上海三个试点省市已实现与全国婚姻登记数据中心数据交换和共享，试点省市间已实现婚姻登记信息联网。尚未实现省内婚姻登记信息联网的8个省份，应尽快落实系统软硬件环境和网络条件，部署应用民政部系统，以保证全国婚姻登记信息联网进程。省级民政部门要按照《部省两级婚姻登记信息联网进度表》（附件1）、《部省两级婚姻登记数据对接准备要求》（附件2）安排部署工作：使用民政部系统的，要做好相关准备工作，配合民政部尽快实现部省两级婚姻登记信息联网；使用自建系统的，要尽快与本系统开发公司联系，制定升级改造方案，做好部署准备工作；放弃自建系统、改用民政部系统的，应尽快与民政部社会事务司联系。
各省、自治区、直辖市民政部门要按照统一的进度安排，加大工作力度，力争按期或提前完成任务，民政部每半年将通报一次各地婚姻登记信息联网工作进度。为全面掌握各地婚姻登记管理信息系统建设使用情况，请省级民政部门确定一名工作联系人并填写《婚姻登记管理信息系统建设使用情况调查表》（附件3），于2011年4月8日前以传真方式反馈民政部社会事务司。民政部社会事务司是全国婚姻登记信息联网业务负责部门，联系人：阳艳燕，联系电话：010-58123173，传真号：010-58123177。民政部信息中心是全国婚姻登记信息联网技术指导和支持部门，联系人：宝力高，联系电话：010-58123754。紫光软件有限公司是全国婚姻登记信息联网项目承建单位，联系人：罗新余，手机号：13261200092。
附件：1.部省两级婚姻登记信息联网进度表
http://files2.mca.gov.cn/sws/201103/20110310101010743.doc
2.部省两级婚姻登记数据对接准备要求
http://files2.mca.gov.cn/sws/201103/20110310114730338.doc
3.婚姻登记管理信息系统建设使用情况调查表
http://files2.mca.gov.cn/sws/201103/20110310114255852.doc
关于印发《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》的通知
国家测绘局
关于印发《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》的通知
国测法字〔2006〕13号
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位：
为规范基础测绘成果提供、使用的管理，贯彻公开、便民、高效的原则，保障合理使用基础测绘成果，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》及有关法律法规的规定，我局制定了《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
国家测绘局
二○○六年九月二十五日
基础测绘成果提供使用管理暂行办法
第一条 为规范基础测绘成果提供、使用的管理，保障基础测绘成果的有效利用，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》及有关法律法规，制定本办法。
第二条 凡提供、使用属于国家秘密的基础测绘成果，应当遵守本办法。提供、使用不涉及国家秘密的基础测绘成果，由测绘成果资料保管单位按照便民、高效的原则，制定相应的提供、使用办法，报同级测绘行政主管部门批准后实施。
外国组织和个人以及在我国注册的外商独资企业和中外合资、合作企业申请使用我国基础测绘成果的具体办法，另行制定。
第三条 国家测绘局负责全国基础测绘成果提供、使用管理工作。县级以上地方人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内基础测绘成果的提供、使用管理工作。
第四条 国家测绘局支持和鼓励各级测绘行政主管部门与掌握地理信息要素的部门建立共建共享机制。
第五条 使用下列基础测绘成果,向国家测绘局提出申请：
（一）全国统一的一、二等平面控制网、高程控制网和国家重力控制网的数据、图件；
（二）1∶50万、1∶25万、1∶10万、1∶5万、1∶25万国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品；
（三）国家基础航空摄影所获取的数据、影像等资料，以及获取基础地理信息的遥感资料；
（四）国家基础地理信息数据；
（五）其他应当由国家测绘局审批的基础测绘成果。
第六条 使用下列基础测绘成果,向省、自治区、直辖市测绘行政主管部门提出申请：
（一）本行政区域内统一的三、四等平面控制网、高程控制网的数据、图件；
（二）本行政区域内的1∶1万、1∶5000等国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品；
（三）本行政区域内的基础航空摄影所获取的数据、影像等资料，以及获取基础地理信息的遥感资料；
（四）本行政区域内的基础地理信息数据；
（五）属国家测绘局审批范围，但是已经委托省、自治区、直辖市测绘行政主管部门负责管理的基础测绘成果；
（六）其他应当由省、自治区、直辖市测绘行政主管部门审批的基础测绘成果。
第七条 向市（地）、县级测绘行政主管部门申请使用基础测绘成果的具体范围和审批办法，由省、自治区、直辖市测绘行政主管部门规定。
第八条 申请使用基础测绘成果应当符合下列条件：
（一）有明确、合法的使用目的；
（二）申请的基础测绘成果范围、种类、精度与使用目的相一致；
（三）符合国家的保密法律法规及政策。
第九条 申请使用基础测绘成果，应当提交《基础测绘成果使用申请表》（样式见附件一）及加盖有关单位公章的证明函（样式见附件二），属于各级财政投资的项目，须提交项目批准文件。
证明函按如下规定出具：
（一）申请使用的基础测绘成果属于国家测绘局或者其他省、自治区、直辖市测绘行政主管部门受理审批范围的，应当提供申请人所在地的省、自治区、直辖市测绘行政主管部门出具的证明函；
（二）申请使用的基础测绘成果属于本省、自治区、直辖市测绘行政主管部门受理审批范围的，应当提供申请人所在地的县级以上测绘行政主管部门出具的证明函；
（三）属于中央国家机关或者单位的申请人，应当提供其所属中央国家机关或者单位司（局）级以上机构出具的证明函。其中，申请无偿使用基础测绘成果的，应当由中央国家机关、单位或者其办公厅另行出具公函；
（四）属于军队和武警部队的申请人，应当提供其所属师级以上机构出具的公函。
第十条 省、自治区、直辖市测绘行政主管部门申请管理并对外提供该省级行政区域全部范围的国家级基础测绘成果的，需持省级人民政府或者政府办公厅公函，向国家测绘局申请办理委托管理手续。
第十一条 申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责。测绘行政主管部门不得要求申请人提交与审批工作无关的技术资料和其他材料。
第十二条 申请人提交的申请材料齐全、符合规定形式要求的，测绘行政主管部门应当受理其申请，并向申请人出具书面受理通知。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，测绘行政主管部门应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。
对不予受理的，必须向申请人书面说明理由，并退回申请材料。
第十三条 测绘行政主管部门应当自受理使用申请之日起二十个工作日内作出决定。
测绘行政主管部门受理使用申请后，能够当场作出决定的，应当当场作出决定。
第十四条 测绘行政主管部门作出准予使用基础测绘成果决定的，应当自决定之日起十个工作日内向申请人送达批准文件，并同时抄送申请人所在地的县级以上测绘行政主管部门。
测绘行政主管部门依法作出不准予使用基础测绘成果决定的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十五条 经测绘行政主管部门批准准予使用基础测绘成果的，被许可使用人持批准文件到指定的测绘成果资料保管单位领取。
测绘成果资料保管单位应当按照批准文件的内容，及时向被许可使用人提供基础测绘成果。其中，提供基础地理信息数据的，需与被许可使用人签定基础地理信息数据提供使用许可协议（样式见附件三）。
第十六条 被许可使用人应当严格按照下列规定使用基础测绘成果：
（一）被许可使用人必须根据基础测绘成果的密级按国家有关保密法律法规的要求使用，并采取有效的保密措施，严防泄密；
（二）所领取的基础测绘成果仅限于在被许可使用人本单位的范围内，按批准的使用目的使用，不得扩展到所属系统和上级、下级或者同级其他单位；
（三）被许可使用人若委托第三方开发，项目完成后，负有督促其销毁相应测绘成果的义务。第三方为外国组织和个人以及在我国注册的外商独资企业和中外合资、合作企业的，被许可使用人应当履行对外提供我国测绘成果的审批程序，依法经国家测绘局或者省、自治区、直辖市测绘行政主管部门批准后，方可委托；
（四）被许可使用人应当在使用基础测绘成果所形成的成果的显著位置注明基础测绘成果版权的所有者；
（五）被许可使用人主体资格发生变化时，应向原受理审批的测绘行政主管部门重新提出使用申请。
测绘行政主管部门应当依法对基础测绘成果的使用情况进行跟踪检查。
第十七条 任何单位和个人发现违法使用基础测绘成果的，应当向测绘行政主管部门举报，测绘行政主管部门应当及时核实、处理。
第十八条 对基础测绘成果的申请、审批、提供、使用等过程中发生的违法行为，根据相关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由国家测绘局负责解释。
第二十条 本办法自颁布之日起施行。
附件一： （表格下载）
基础测绘成果使用申请表
申请人基本情况
名 称
地 址
申请人企业、事业单位
或者社会团体代码
邮政编码
联系电话
电子邮件
经办人姓名
身份证号码
申请使用基础测绘成果资料的相关内容
成果资料
名称
种类、范围及精度
使用目的
申请人
承诺 一、对所提供的申请材料实质内容的真实性负责；
二、使用测绘成果资料符合国家的保密管理规定，不危害国家安全和利益；
三、测绘成果资料存放设施与条件，符合国家保密、消防及档案管理的有关规定和要求，并建立了完善的测绘成果资料保密内部管理制度；
四、不擅自复制、转让或者转借测绘成果。
（签章）
年 月 日
备注
本申请表可由国家测绘局网站下载。
附件二：
基础测绘成果资料使用证明函
：
兹介绍 同志前往贵单位办理基础测绘成果资料使用审批手续， 所填写的《基础测绘成果使用申请表》内容属实。
特此证明。
（印章）
年 月 日
附件三：
基础地理信息数据提供使用许可协议
编号：
本协议赋予使用方依据测绘行政主管部门的批准文件，享有本协议所明确规定的基础地理信息数据的使用权。提供方保证，提供方是基础地理信息数据的法定授权提供者，并被授权具体行使基础地理信息数据的版权及相关权利。本协议为不可转让和非独占的。本许可协议由许可协议文本和附表组成。
1、使用方的责任和义务：
（1）必须根据基础地理信息数据的密级，按国家有关保密法律法规的要求使用，并采取有效的保密措施，严防泄密。
（2）基础地理信息数据仅限于在本单位（本单位以使用方在登记机关的登记为限）的范围内使用，不得扩展到所属系统和上级、下级或者同级其他单位。但获得特别许可的除外。
如委托第三方开发，项目完成后，使用方必须要求第三方不得保留基础地理信息数据，并承担督促、监督其销毁相应基础地理信息数据的责任。第三方为外国组织和个人以及在我国注册的外商独资企业和中外合资、合作企业的，被许可使用人应当履行对外提供我国测绘成果的审批程序，依法经国家测绘局或者省、自治区、直辖市测绘行政主管部门批准后，方可委托。
（3）在使用基础地理信息数据所形成的成果的显著位置，注明基础地理信息数据版权的所有者。
（4）使用方主体资格发生变化时，应向提供方重新提出使用申请，并需重新签订使用许可协议。
（5）利用涉及国家秘密的基础地理信息数据开发生产的产品，未经国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市测绘行政主管部门进行保密技术处理的，其秘密等级不得低于所用基础地理信息数据的秘密等级。
2、提供方的责任和义务：
（1）提供方应当根据测绘行政主管部门的批准文件，及时向使用方提供基础地理信息数据，同时提供相应数据说明。
（2）提供方有义务在公共网站上及时公布基础地理信息数据新的版本信息。
（3）提供方不承担因基础地理信息数据本身的瑕疵而对使用方所造成的任何后果的任何责任。
3、违约条款：
（1）提供方违反附表中关于提供数据的内容、时间等的约定，应采取有效措施，及时补救。
（2）使用方违反国家法律法规、有关规定及本协议的约定,除按国家相关规定处理外，提供方将终止其使用权，并收回其所提供的基础地理信息数据及相关资料。
4、本协议一式四份，具有同等效力，双方各持二份。
5、本协议未尽事宜，双方将协商解决。
提供方（盖章）： 使用方（盖章）：
地址： 地址：
代表（签字）： 代表（签字）：
日期： 日期：
电话： 电话：
协议签订地点：
附表：(表格下载)
编号： 提供方
使用方
许可使用的基础地理信息数据
数据名称 密级 地理范围 数据格式
数据内容
版权所有
特别许可
数据载体 1、光盘；2、磁带； 3、其他
使用用途
其他事项
提交数据的时间 年 月 日 地点
费用 1、部分成本费 2、介质、人工费 3、其他 金额
使用方付款方式
付款时间
备注: