关于加强当前煤矿安全监察工作的通知
关于加强当前煤矿安全监察工作的通知
国家煤矿安全监察局文件
煤安安监字[2000]第11号
各煤矿安全监察局，有关省、自治区、直辖市煤炭管理部门，
有关煤炭企业:
今年以来，各级煤炭管理部门和各煤矿企业，认真贯彻
"安全第一、预防为主"的方针，在安全生产上做了许多有益
的工作，保持了安全局面的基本稳定。但是一些煤矿安全基
础差，人员素质低，安全监察工作不到位，部分地区事故多
发，安全状况不好。为搞好当前煤矿安全监察工作，促进煤矿
企业安全管理，防范煤矿重特大伤亡事故，现就有关工作通
知如下:
一、加强领导，落实责任，确保安全工作秩序不乱，力度
不减。当前，各煤矿安全监察局刚刚建立，矿区安全监察办事
处正在筹建，省级煤炭管理体制处于改革阶段。在此特殊时
期，要加强对煤矿安全生产工作的领导，认真贯彻落实江泽
民总书记关于安全生产的一系列重要指示和党中央、国务院
安全生产电视电话会议精神,加快煤矿安全监察机构组建和
人员培训工作，建立健全安全监察工作制度，使安全监察工
作尽快走上正轨。在煤矿安全监察体制改革期间，要保持煤
矿安全监督、监察工作的相对稳定，保证日常工作的正常开
展。安全监察工作只能加强，不能削弱，更不能断档。
二、加强对煤矿"一通三防"工作的监察，坚决遏制特大
伤亡事故。各级煤矿安全监察部门、煤炭管理部门，要加强对
矿井通风、防尘降尘、防灭火系统的监察;监督企业落实通风
瓦斯工作管理制度和责任制，及时排查"一通三防"事故隐
患，做到管理到位，防范措施到位。
三、加强对煤矿矿长资格的监察。为了提高矿长的安全
生产意识和安全管理水平，国家煤矿安全监察局决定，在7
月至9月，由各煤矿安全监察局和有关省(区、市)煤炭管理
部门对煤矿矿长的任职资格进行一次专项安全监察。
监察的主要内容，一是矿长是否持有"煤矿矿长资格证
书";二是矿长是否具有组织安全生产管理专业知识和处理
井下灾害的能力;三是矿长是否全面了解党和国家的安全生
产方针及煤矿安全生产法律、法规。
对煤矿矿长资格的监察要有组织、有领导，制定具体的
实施方案。对矿长进行考核采取问卷考试和民意测验、查询
等方式。监察中，对矿长没有资格证书或不具备基本安全专
业知识的煤矿，要责令该矿停止生产;对不符合任职资格的，
限期进行培训，仍达不到条件的，要吊销矿长资格证书。
矿长资格专项监察结束后，各单位要认真总结，及时向
国家煤矿安全监察局汇报。
四、加强对各类小煤矿的安全监察。当前要突出做好以
下几个方面的工作:
一是坚持依法办矿，从严管理。对无采矿证和煤炭生产
许可证仍非法组织生产的小煤矿，依法予以关闭和处罚，对
有关责任者依法查处。必须加强对各类小煤矿的管理，坚决
杜绝非法办矿、非法生产。凡放松对小煤矿管理造成事故的
要依法追究有关负责人的责任。
二是对小煤矿的安全生产情况进行监察。开办小煤矿必
须符合取得煤炭生产许可证应具备的安全生产条件。对于通
风系统不健全、有重大水患又不能采取有效的探放水措施、
不具备"四位一体"防突措施而开采有突出危险煤层的各类
小煤矿，不管持证与否，均必须停产整改。在规定期限内达不
到安全条件的，吊销煤炭生产许可证和采矿许可证，予以关
闭。
三是突出对矿办小井的安全监察。以各矿务局、矿名义
开办的小煤矿，不能处于本矿区正常开采范围内，其安全条
件必须达到《煤矿安全规程》的有关规定，安全生产必须纳入
大矿统一管理，否则坚决予以关闭，或进行彻底脱勾。
五、加强对事故多发的重点地区和企业的监察，扭转安
全被动局面。各级煤矿安全监察部门和煤炭管理部门，要加
大安全薄弱环节的工作力度，特别是对灾害严重、抗灾能力
不足的重点地区和企业，要实行分工负责制，强化现场的安
全监督检查。对存在重大事故隐患又整改不力的，要及时向
当地政府汇报，以采取相应的关井措施。
二000年六月二十四日