中央国家机关人民防空工程维护管理实施细则
国务院机关事务管理局办公室 中央国家机关人民防空委员会办公室
中央国家机关人民防空工程维护管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强中央国家机关人民防空工程维护管理，使之保持良好状态，做到战时能防空袭，平时能防灾并为经济建设和人民生活服务，根据《中华人民共和国人民防空法》、国家人民防空办公室印发的《人民防空工程维护管理办法》（[2001]国人防办字第210号）等法律法规，结合中央国家机关各部门、各在京中央企业及其在京直属单位（以下简称各部门、各单位）实际，制定本细则。
第二条 本细则所称人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室及地面附属设施。
本细则所称人民防空工程维护管理，是指对人民防空工程进行的维修、保养、保护等的计划、组织、指导和监督工作。
第三条 本细则适用于在中央国家机关土地范围内由各部门、各单位组织修建（含购买的建设费用列入房地产开发成本的防空地下室），并经中央国家机关人民防空办公室登记备案的人民防空工程及与工程配套的地面附属设施的维护管理。
第四条 人民防空工程维护管理应当遵循统一要求、分工负责、定期维护、保障使用、损坏赔偿、拆除补建的原则。
第五条 中央国家机关人民防空办公室主管各部门、各单位的人民防空工程维护管理工作。中央国家机关各部门、各在京中央企业人民防空办公室管理本部门、本企业及在京直属单位的人民防空工程的维护工作。
第二章 工程维护
第六条 第六条 人民防空工程维护管理责任按下列规定划分：
（一）中央国家机关人民防空办公室、各部门人民防空办公室分别负责各自直接管理的人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的维护；
（二）工程隶属单位负责本单位人民防空工程的维护；
（三）工程隶属单位与使用单位协商确定各自应承担的平时开发利用人民防空工程的维护责任。
第七条 新建人民防空工程在北京市城市建设主管部门办理工程竣工验收备案手续后的一个月内，由工程隶属单位人民防空办公室组织填写《中央国家机关人民防空工程基本信息卡》（附件一），随工程总平面图和人民防空工程建筑平面图，报中央国家机关人民防空办公室登记备案并开始履行工程维护管理责任。人民防空工程隶属关系发生变动时，应当办理交接手续，工程档案资料等同时移交，并填写《中央国家机关人民防空工程隶属关系变更备案表》（附件二）报中央国家机关人民防空办公室备案。工程隶属关系发生变动后，其维护管理责任随之转移。
第八条 第八条 人民防空工程维护管理实行下列工作制度：
（一）岗位责任制度。各部门、各单位应明确人民防空工程维护管理领导人员、管理人员、维护人员，填写《人民防空工程维护管理责任备案表》（附件三），送中央国家机关人民防空办公室备案。领导人员、管理人员变更，应重新填报《中央国家机关人民防空工程维护管理责任备案表》。
领导人员的主要责任是负责组织拟制人民防空工程维护的中长期及年度计划、检查监督工程维护计划的落实情况。
维护管理人员的主要责任是负责组织落实人民防空工程维修保养计划，建立和管理工程档案、工程维修检查记录，协助领导人员检查监督工程维护保养情况。
维护人员的主要责任是负责按有关技术规范、规程组织工程维修保养的具体操作。
（二）定期检查和维修保养制度。各部门、各单位应于每年春季和秋季对责任范围内的人民防空工程进行一次全面检查，对早期修建的通道、单建工程做到每月巡查。对主要设备设施应按《中央国家机关人民防空工程维护管理技术规程》进行维修保养。各部门、各单位应根据检查保养情况，认真填写《中央国家机关人民防空工程维修保养记录》（附件四），归入工程档案。人民防空工程维修保养的情况将作为中央国家机关人民防空工作目标管理考核的重要依据。
（三）安全管理和应急反应制度。各部门、各单位应当根据人民防空工程实际情况，按照有关法律法规加强防火、防汛、防突发事件等安全管理，落实安全管理责任，制定安全管理制度和操作规程，经常组织安全检查，及时发现和消除安全隐患，组织开展安全教育、培训，制定防火、防汛、防突发事件等应急预案并定期组织演练。
（四）工程档案与信息管理制度。各级人民防空办公室应当按照维护管理责任范围，建立人民防空工程档案。人民防空工程档案应当包括新建、改造、拆除等人民防空工程各种审批验收手续和工程竣工图纸、《中央国家机关人民防空工程基本信息卡》、《人民防空工程维修保养记录》等完整的档案资料。人民防空工程档案是人民防空工程信息管理的重要载体，各级人民防空办公室应当制定档案管理制度，明确档案管理责任人员，做好保密工作，及时健全和完善有关信息资料，实行动态管理。
第九条 维修保养人民防空工程应当按照国家有关技术规范进行，必须达到下列标准：
（一）工程结构完好；
（二）工程内部整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；
（三）防护密闭设备、设施性能良好；
（四）风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常；
（五）金属、木质部件无锈蚀损坏；
（六）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；
（七）防汛设施安全可靠。
第十条 人民防空工程的维护管理应当根据工程的不同类型和特点区别进行：
（一）有平战转换要求的人民防空工程，应当保管好载有工程平战功能转换技术措施的设计文件和实施方案。平时要按照维修保养制度，对平战转换构件进行检查、维修、保养，工程维护人员熟悉平战转换技术措施，保证战时在规定转换时限内达到防护标准。
（二）平时使用的人民防空工程，应当加强对主要设备设施的检查、维修和保养。火灾自动报警、自动喷水灭火、防烟排烟等消防系统，必须达到国家有关消防技术标准的规定，进风、排风等通风空调系统，必须达到设计风速和有关技术标准，满足换气次数，保证工程内部空气质量，使用单位对人民防空工程进行维护保养时，应当通知工程隶属单位。
（三）1980年以前修建的早期人民防空工程，平时有开发利用价值的，应当尽量开发利用，以用促管；平时无开发利用价值且不存在危及地面建筑及交通安全隐患的，可以封堵，视情启封检查、维护、保养；平时无开发利用价值且有可能危及地面建筑和交通安全的，应当采取措施进行治理，保证安全。
第十一条 中央国家机关各级人民防空办公室应当按照本办法《人民防空工程维护管理检查评定标准》（附件五），对人民防空工程维护管理工作进行监督检查。
第三章 工程保护
第十二条 保护人民防空工程是一切组织和个人应尽的职责和义务，禁止任何组织和个人实施下列行为：
（一）向人民防空工程内部和孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物，堵塞孔口，或者进行影响人民防空工程的其它作业；
（二）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；
（三）在人民防空工程内生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；
（四）擅自占用、改造和损坏人民防空工程设施；
（五）在危及人民防空工程安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施。
对损害和破坏中央国家机关人民防空工程的行为，任何组织或者个人都有权制止和向中央国家机关各级人民防空办公室举报。
第十三条 各部门、各单位组织编制本部门、本单位建设计划、规划时，应注意保护现有人民防空设施，保证其结构安全和出入顺畅。
第十四条 因基础设施建设影响人民防空工程安全时，必须采取保障人民防空工程安全的技术措施，并按有关规定、规范进行设计，经中央国家机关人民防空办公室审核批准后实施。
第十五条 人民防空工程进行改造时，不得降低防护能力和影响其防空效能，并按有关规定、规范进行设计，其改造方案、图纸经中央国家机关人民防空办公室审核批准后实施，相关图纸资料要在中央国家机关人民防空办公室备案。
第十六条 维修和改造人民防空工程所需土地按《中华人民共和国人民防空法》第二十四条的规定商有关部门办理。
第四章 拆除和报废
第十七条 严禁擅自拆除人民防空工程。因城市建设确需拆除时，必须按下列权限审批：
（一）经国家人民防空办公室批准建设的人民防空工程，由中央国家机关人民防空办公室审核后，报国家人民防空办公室审批；
（二）其它人民防空工程经各部门人民防空办公室审核后，报中央国家机关人民防空办公室审批。
第十八条 经批准拆除的人民防空工程，必须按国家人民防空办公室或者中央国家机关人民防空办公室和城市规划部门确定的位置，由拆除单位限期予以补建。
补建人民防空工程的标准应当满足下列规定：
（一）拆除等级人民防空工程，必须补建不低于原抗力标准等级的人民防空工程；
（二）拆除非等级人民防空工程，必须补建６Ｂ级以上抗力标准等级的人民防空工程。
补建人民防空工程的面积不得小于原拆除工程面积。
补建人民防空工程的面积不得代替应建防空地下室的面积。
补建人民防空工程的战时使用功能报中央国家机关人民防空办公室重新审核确定。
第十九条 由中央国家机关人防办公室批准拆除补建的人民防空工程，因地质条件复杂、拆除面积小等原因难以补建的，经中央国家机关人民防空办公室批准，可不予补建，但必须按应补建人民防空工程面积及收费标准缴纳易地建设费，由中央国家机关人民防空办公室统一建设。
第二十条 报废人民防空工程应当从严掌握。符合下列条件之一的人民防空工程，经中央国家机关人民防空办公室批准后，可以报废：
（一）工程质量低劣，直接威胁地面建筑和交通安全，且加固改造困难的；
（二）工程渗漏水严重，坍塌或者有坍塌危险，没有使用价值的；
（三）由于地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形，已无法使用的。
经批准报废的人民防空工程，由其隶属单位予以回填处理。
第二十一条 拆除人民防空工程，应当按照技术规范要求制定拆除方案，由申请拆除单位填写《中央国家机关人防工程拆除（报废）申报审批表》（附件六），经批准后，由具有相应资质的施工队伍进行拆除，确保拆除安全；报废人民防空工程，应当消除不安全因素，不得留下隐患。
第五章 经 费
第二十二条 人民防空工程的维护管理经费按下列办法解决：
（一）由中央国家机关人民防空办公室、各部门、各单位人民防空办公室直接管理的人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的维护管理经费，可从人民防空工程维护管理费中列支；
（二）其他人民防空工程的维护管理经费，由工程所属单位按国家有关财务管理规定列支。
第二十三条 公用人民防空工程维护管理经费的开支范围，按《人民防空财务管理规定》和《人民防空会计制度》执行，其它人民防空工程维护管理经费的开支范围可参照执行。
第二十四条 公用人民防空工程报废处理所需经费，由人民防空主管部门从人民防空工程建设费中列支；其他人民防空工程报废处理所需经费由工程隶属单位按国家有关财务管理规定列支。
第二十五条 凡为平时使用而进行的工程改造和装修所需经费，由工程隶属单位和使用单位协商解决。
第六章 附 则
第二十六条 对违反本细则的行为，依照《中华人民共和国人民防空法》第八章的有关规定，由中央国家机关人民防空办公室对单位和当事人给予处罚，并责令限期改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本细则由中央国家机关人民防空办公室负责解释。
第二十八条 本细则自印发之日起施行。
（国务院机关事务管理局办公室、中央国家机关人民防空委员会办公室 2006年1月6日印发）
关于发布《航行国际航线船舶长江航道养护费征收办法》的通知
交通部
关于发布《航行国际航线船舶长江航道养护费征收办法》的通知
1995年12月13日，交通部
现发布《航行国际航线船舶长江航道养护费征收办法》，自1996年2月1日起施行。
航行国际航线船舶长江航道养护费征收办法
第一条 为加强航行国际航线船舶长江航道养护费的征收与管理，保障航道畅通，根据交通部《关于对航行国际航线船舶征收长江航道养护费的通知》（〔83〕交河字486号）及交通部、国家计划委员会《关于调整航行国际航线船舶长江航道养护费费率的通知》（交基发〔1994〕986号），特修订本办法。
第二条 凡进出长江的航行国际航线的中外籍船舶除第三条另有规定者外均应按本办法缴纳长江航道养护费（以下简称“航养费”）。
第三条 航行国际航线的下列船舶免征长江航道养护费：
1、遇险避难船舶；
2、执行救护、抢险任务的船舶；
3、经交通部核准免征的船舶。
第四条 航行国际航线船舶的长江航道养护费由长江干线航道养护费征稽机构（以下简称征稽机构）征收。
第五条 船舶的所有者或经营者及受其委托的代理人为航养费缴费人（以下简称缴费人）。
第六条 航行国际航线船舶的航养费按航次征收。船舶进、出长江各算一个航次；同一航次中停靠二个或二个以上港口（码头）按最远港口（码头）规定的费率标准计征。
第七条 航养费的征收以船舶净吨或千瓦为计算单位，按费率标准择大者计征。
第八条 航行国际航线船舶长江航道养护费费率按下列标准执行：
航 线 费率标准（元／每净吨或千瓦）
吴淞口—南 通 1．14
吴淞口—张家港 1．14
吴淞口—江 阴 1．14
吴淞口—高 港 1．41
吴淞口—镇 江 1．41
吴淞口—扬 州 1．41
吴淞口—南 京 1．65
吴淞口—马鞍山 1．65
吴淞口—芜 湖 1．65
吴淞口—铜 陵 2．25
吴淞口—池 州 2．25
吴淞口—安 庆 2．25
吴淞口—九 江 2．55
吴淞口—黄 石 2．85
吴淞口—武 汉 2．85
吴淞口—城陵矶 3．45
第九条 船舶进出在没有规定费率的港口（码头），按邻近规定费率的上游港口费率标准执行。
第十条 专门用来拆卸废钢铁的船舶按本办法第八条的费率标准征收航养费。
第十一条 本办法所订费率以人民币为计费单位，国外缴费人以外币按中国人民银行公布的当日兑换率结算。
第十二条 航养费属国家行政性费收，征稽机构可以向缴费人直接结算，也可通过银行办理托收。
第十三条 长江干线航道养护费征稽人员收取航养费时，必须向缴费人开具“中华人民共和国航行国际航线船舶长江航道养护费收费收据”（票样见附件一）。
第十四条 缴费人应主动向征稽机构及时报告船期，并在收到航养费收费票据后的30日内按规定足额缴纳航养费。
第十五条 缴费人在规定期限内未足额缴纳航养费者，征稽机构除令其限期按章补缴航养费外，从逾期之日起，按天加征应缴费额千分之三的滞纳金；对隐瞒航次的缴费人，征稽机构除令其补交航养费和滞纳金外，可处以应缴费额五倍以下的罚款。
缴费人拖欠航养费、滞纳金、罚款，经催缴无效的，征稽机构可申请人民法院强制执行。
第十六条 征收单位对缴费人进行处罚，应向当事人开具航养费缴款通知书及违缴处罚决定书（式样见附件二、三）。当事人对处罚不服的，必须先按违缴通知书的规定缴费，然后在接到通知书的15日内向作出处罚的征稽机构的上级征稽机构申请复议，对复议决定不服的，可以在复议期满之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到违缴通知书之日起的15日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的征稽机构申请人民法院强制执行。
第十七条 征稽人员违反规定，滥用职权、滥施处罚或营私舞弊的，由上级主管部门给予行政处分或经济处罚。
第十八条 航养费应当专款专用，用于长江航道的维护与管理及征收业务的开支。
第十九条 航养费作为事业费纳入预算内管理。
第二十条 航行港、澳、台航线的船舶比照本办法执行。
第二十一条 本办法由交通部负责解释。
第二十二条 本办法从一九九六年二月一日起实施。自实施之日起，凡与本办法有抵触的规定或条款一律以本办法为准。
附件一：
中华人民共和国
People's Republic of China
航行国际航线船舶长江航道养护费收费收据
Receipt of Maintenance Costs of Changjiang Waterway for Vessels Sailing on International Line
交费单位 日期 单据编号
Payer Date Bill No.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | 金 额 |
| | | |净 吨 |征 收| Amount |
|船 名|船 籍|航 线|或 千 瓦 |标 准|----------------------------------------------------------------|
|Ship's|Registry| Line | Net Tonnage| Unit | 人民币金额（ＲＭＢ） | 当日兑换率 | 外币金额 |
| Name | | | or Kw | Cost |------------------------------| Spot Exchange | Foreign |
| | | | | |十|万|千|百|十|元|角|分| Rate | Currency |
|------|--------|------|------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|----------------|--------------|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|------|--------|------|------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|----------------|--------------|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|------|--------|------|------------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|----------------|--------------|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|合计金额（大写）人民币ＲＭＢ￥ 佰 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分 |
|Total Amount of Currency |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
备注：港、澳、台币填入外币栏
Hongkong、Macau and Taiwan Currency should be put into foreign currency column
征收单位 负责人 制单
Collector Person in Charge Made by
注：第一联 存根
Ist Form Counterfoil
第二联 交费收据
2nd Form For Payer
第三联 交长江航道局
3rd Form For Changjiang Waterway Bureau
第四联 收费单位记帐凭证
4th Form For Collector
附件三：
航行国际航线船舶长江航道
养护费违缴处罚决定书
航养费征稽 字 号
--------------------：
我 已于 年 月 日以航养费征稽 字 号向你单位（船舶）送达《航行国际航线船舶长江航道养护费缴款通知书》，要求你单位（船舶）于一九九 年 月 日前来我 缴纳航养费，现限期已逾，根据《航行国际航线船舶长江航道养护费征收办法》的规定，作出违缴处罚决定如下：
你单位（船舶）从一九九 年 月 日至一九九 年 月 日（航次）应按航行国际航线船舶长江航道养护费费率标准缴纳航养费 元，滞纳金 元，罚款 元，合计人民币 元，于一九九年 月 日前来我站缴纳。
根据《航行国际航线船舶长江航道养护费征收办法》第十六条规定，如对处罚决定不服，必须先按本《处罚决定书》的决定缴费，然后，在本决定书送达之日起十五天内向 申请复议或人民法院提出诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定时，由作出处罚决定的征稽机构申请人民法院强制执行。
征稽----（盖章）
填发人（盖章）
一九九 年 月 日
本处罚决定书于一九九 年 月 日送达
当事人签章
第一联：存根 第二联：交付当事人 第三联：回执
附件二：
航行国际航线船舶长江航道
养护费缴款通知书
航养费征稽 字 号
----------------------：
你单位（船舶）从一九九 年 月 日到一九九 年 月 日（航次）应按航行国际航线船舶长江航道养护费费率标准缴纳航养费 元，现通知于一九九 年 月 日前来我 缴纳，否则，将按有关规定实
施处罚。
征稽----（盖章）
填发人（盖章）
一九九 年 月 日
本通知书已于一九九 年 月 日送达
当事人签章
第一联：存根 第二联：交付当事人 第三联：回执
关于印发《山东省双拥模范城（县）创建命名管理办法》的通知
山东省人民政府
关于印发《山东省双拥模范城（县）创建命名管理办法》的通知
鲁拥发[2002]10号
各市双拥工作领导小组：
新修订的《山东省双拥模范城（县）创建命名管理办法》已经省双拥工作领导小组第十九次全体会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
山东省双拥模范城（县）创建命名管理办法
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于进一步做好拥军优属、拥政爱民工作，加强军政军民团结的指示精神，推动全省双拥工作广泛深入持久地开展，依据全国《双拥模范城（县）创建命名管理办法》（国拥[2002]4号）之规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 创建双拥模范城（县）活动，要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，把发展社会生产力、提高部队战斗力和增强民族凝聚力作为根本任务，巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系，与时俱进，开拓创新，为全面建设小康社会做出新贡献。
第三条 双拥模范城（县）是双拥工作成绩突出，达到本办法规定标准，在全省范围内具有榜样和示范作用，并经过一定程序命名的市、县（区），是当地党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉，是军民共建社会主义精神文明的重要成果，是当地社会稳定发展进步的重要标志。
第四条 命名双拥模范城（县），应坚持标准，注重实绩，择优评选，确保质量。双拥模范城（县）实行动态管理，不搞终身制。
第五条 对在创建双拥模范城（县）活动中做出突出成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
第二章 省级双拥模范城（县）的基本标准
第六条 命名双拥模范城（县），坚持以下标准：
（一）组织领导坚强有力
1、地方党委、政府和驻军领导机关高度重视双拥工作，把其纳入经济、社会发展和部队建设总体规划，作为全局性、长期性的重要政治任务，常议常抓，形成合力。
2、健全由地方和驻军领导牵头、有关职能部门参加的双拥工作领导小组，并根据人员变化及时调整充实。党政军领导带头参加双拥活动，对双拥工作的重大问题及时研究决策，无久拖不决的问题。
3、双拥工作领导小组成员单位切实履行双拥工作职责，抓好本系统双拥工作。
4、各级双拥工作领导小组办公室有相应的人员、经费和必要的办公条件，充分发挥组织、协调和指导作用。
5、双拥工作制度落实。坚持领导小组会议制度、军地联席会议制度、总结表彰制度、任期目标责任制度。年度工作有计划、有部署、有检查、有总结。
（二）双拥宣传教育广泛深入
6、认真贯彻国家和省国防教育法规，把双拥教育、国防教育纳入全民教育体系，以党政干部为重点，坚持全民参与、长期坚持、讲求实效，做到经常教育与集中教育相结合，普及教育与重点教育相结合，理论教育与行为教育相结合。
7、双拥教育、国防教育列入宣传、教育、文化、广播影视、新闻出版等部门的工作计划，经常开展双拥宣传。部队把拥政爱民教育列入政治思想教育重要内容，每年有部署，平时有检查。教育部门把国防教育作为各类学校教育的重要内容，纳入教学计划；民政、人事、劳动和社会保障、司法等部门结合拥军优属、转业复退军人安置和法制宣传工作，开展国防法制教育；人民武装、人民防空部门在民兵预备役建设、兵员征集、人民防空等工作中进行双拥国防教育；工会、共青团、妇联等人民团体结合自己的工作，开展群众性国防和拥军优属教育活动。
8、有适应本地区、本单位实际的教育基地、教育设施、教育制度和教育方法，充分发挥培训机构、训练基地、爱国主义教育基地等多种教育机构和场所的作用，利用现代传媒手段，实现国防双拥教育制度化、经常化。
9、市、县（市、区）的主要交通要道、公共场所和旅游景点设立永久性双拥宣传标志，军地基层单位设有双拥宣传栏，营造浓厚的双拥氛围，形成人人关心支持国防建设，自觉维护军政军民团结的良好社会风尚。
（三）双拥活动坚持经常
10、双拥活动在基层落实。城市街道办事处、社区居委会、农村的乡（镇）、村以及企事业单位、人民团体、民间组织、部队的基层连队都要建立健全双拥活动组织，组织广大军民积极开展双拥活动。
11、双拥力量不断壮大。既要积极组织驻军、民政和工、青、妇、民兵为骨干的双拥工作队伍，又要大力发展双拥志愿者队伍，广泛动员社会各界，积极参与基层双拥活动，构建社会大双拥格局。
12、社区双拥深入开展。把社区双拥纳入城市社区建设规划，完善社区双拥活动载体，创新双拥综合服务网络，形成难有所帮、需有所助、求有所应的社区双拥新风尚。把乡村双拥纳入全民奔小康规划，与全面建设小康社会相结合，在推进中国特色社会主义经济、政治、文化和社会全面发展中，创造主题鲜明、内容实在、生动活泼，具有时代特色和当地特点的活动形式。
13、双拥活动制度化。年度有计划，季度有安排，节日有走访，平时有活动。从日常工作做起，把拥军优属、拥政爱民贯穿于各部门、各行业工作的全过程，落实到基层工作的各个岗位，定期检查总结。
（四）军民共建富有成效
14、牢牢把握先进文化的前进方向。军民在发展先进文化、支持健康有益文化、努力改造落后文化、坚决抵制腐朽文化中形成合力，大力推进军地文化建设。
15、坚持弘扬和培育民族精神。把加强军民理想信念、思想道德和科学文化建设，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，作为军民共建社会主义精神文明活动的根本任务，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育，引导军民树立正确的世界观、人生观和价值观，为改革开放和现代化建设提供精神动力和智力支持。
16、贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，把道德建设作为军民共建活动的重要内容。加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，弘扬社会主义道德风尚，在促进军政军民团结和民族团结中产生广泛影响。
17、军民积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区活动。部队踊跃参加环境保护和城市容貌工程建设。建设文明营区同建设文明社区融为一体，营区要成为文明社区的示范点。
18、建立军（警）民团结协作维护社会稳定机制，开展联防联治活动，在社会治安综合治理中发挥重要作用。
19、连以上单位都有军民共建点，70%以上的军民共建点被评为精神文明先进单位。
（五）政策法规落到实处
20、认真贯彻执行党和国家有关国防建设和加强军政军民团结的政策、法律、规定，适应形势的发展，不断完善与之相配套的地方性政策、法规。
21、地方积极支持部队做好军事斗争准备，配合部队完成军事训练、战备执勤、教学科研、国防施工等各项任务，搞好科技拥军，努力为部队培养国防科技人才。
22、大力支持部队后勤保障社会化改革，搞好营房、交通运输、医疗保障，做好军队职工分流安置工作。
23、军事设施得到有效保护，无重大破坏军事设施的刑事案件。
24、优质及时按量供应粮、油、水、电、暖、气等军用物资和所需。
25、落实国家和地方出台的对现役军人、烈军属、革命伤残军人的免费、优惠、优先政策，并在相关公共场所设立明显标志。
26、转业复员军官、退役士兵、军队离退休干部、伤病残军人和随军家属得到妥善安置。军队离退休干部的政治、生活、住房、医疗待遇落实，军人子女的入学、入托得到妥善安排。
27、优抚对象的抚恤、定补、优待标准达到或超过国家和省规定标准，当年兑现率达到100%。
28、圆满完成征兵任务，应征青年报名率达到95%以上，无责任退兵。
29、维护军人军属合法权益机制健全，依法优先、积极稳妥地处理涉军案件，切实保障军人及其家属的合法权益。
30、驻军模范执行党和国家的政策、法律、法规，严格遵守群众纪律，尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯，无单位违纪现象，对个人违纪行为处理严格。
31、认真落实解放军总部规定的义务劳动日时间，积极支援国家经济建设和社会公益事业建设，做好扶贫帮困工作。
32、积极参加抢险救灾，在保护国家利益和人民群众生命财产的斗争中发挥生力军和突击队作用。
33、有应付各种突发事件的预案，在维护社会稳定和联防工作中做出贡献。
（六）军政军民关系融洽
34、军政军民亲如一家，互相关心，互相爱护，互相支持。地方党委、政府和人民群众爱护军队，尊重军人，积极支持部队建设，每年办几件实事。部队尊重政府，热爱人民，支持地方工作。
35、辖区内无军地历史遗留问题，军地地界、产权清晰，无重大军民纠纷。军民出现矛盾，军地领导主动出面，及时妥善解决。
36、无因双拥政策法规不落实而集体上访和联名信访现象，年信访处结率达到95%以上。
第七条 省双拥工作领导小组依据第六条的规定，提出每届省级双拥模范城（县）评选命名的具体要求。
第三章 省级双拥模范城（县）的命名
第八条 省级双拥模范城（县）由各县（市、区）在自查的基础上，向市写出申请报告。市考察后，由市党委、市政府和军分区（警备区），向省委、省政府、省军区推荐，并附被推荐单位的事迹材料。省双拥工作领导小组办公室负责会同有关部门，组织对推荐单位审核，提出初选意见，经省双拥工作领导小组审议后，提交省委、省政府、省军区批准，同时向全国双拥工作领导小组备案。
第九条 省级双拥模范城（县）一般每三年命名一次。除特殊情况外，由省委、省政府、省军区举行命名大会，对被命名的省级双拥模范城（县）授予奖匾，颁发荣誉证书。
第十条 省命名的双拥模范城（县）只在本届内享有荣誉。下次命名时，不论是否被命名为省级双拥模范城（县），凡符合本办法第六条基本标准的，均有被推荐、命名资格。
第四章 省级双拥模范城（县）的管理
第十一条 省级双拥模范城（县）要坚持与时俱进、开拓创新，不断巩固、发展创建活动成果；不断研究新情况，总结新经验，推出新典型；不断解决新问题，实现新突破，提高新水平。
第十二条 省级双拥模范城（县）在获得荣誉称号期间，每年年底要向省双拥工作领导小组报告年度工作和下年度双拥工作计划。
第十三条 省双拥工作领导小组适时对双拥模范城（县）进行检查，向全省通报检查情况，并作为下一次评选双拥模范城（县）的重要依据。
第十四条 获得省级双拥模范城（县）称号后工作无新的进展或出现问题的，省将视情给予通报。被通报单位要查找薄弱环节，制定整改措施报省双拥工作领导小组。出现重大问题，不及时采取措施解决，严重影响军政军民团结的，按批准程序撤销其“双拥模范城（县）”荣誉称号。
第五章 附 则
第十五条 本办法自2003年1月1日起执行，1994年颁发的《山东省双拥模范城（县）命名管理办法》（鲁拥发[1994]6号）同时废止。
第十六条 本办法由省双拥工作领导小组办公室负责解释。