财政部


关于国营企业财政驻厂员工作的暂行规定
财政部


根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录(第六批)的通知废止


第一条 根据一九八二年四月二十日国务院批转财政部《关于在国营企业恢复财政驻厂员制度的报告》的规定，国家财政机关应有重点地对国营企业派驻财政驻厂员，加强财政监督。
第二条 在派财政驻厂员时，可根据企业的不同情况，采取不同的派驻形式：
对国营大中型工矿企业，商业一、二级批发站，大型商店，大型国营农垦、水产企业，可以企业为单位派财政驻厂员。大型企业一般派三至四人，中型企业一般派一至二人。大型联合企业（如鞍钢、武钢、燕山石油化学总公司等）可派财政驻厂员小组，驻厂员人员数可适当增加。
对铁道、交通、邮电、民航、石油、电力、外贸部门，可按管理局、总公司、分公司派财政驻厂员小组，负责一个系统、一个行业的财务检查和监督工作。
对市县商业、粮食、供销社、农牧水产、文教和其他国营企业，一般不按企业派财政驻厂员，可在市县财政局企业财务处（科）内设立财政驻厂员小组，组织巡回检查和监督。
第三条 财政驻厂员是国家财政机关派驻企业的财政监察人员，它的主要任务是帮助企业改善经营管理，加强经济核算，挖掘企业潜力，促进全面提高经济效益，同时，督促企业及时足额上交各项应交预算收入，监督企业严格遵守国家财务会计制度和财经纪律。具体的工作任务如下：

1．按照党的方针政策和国家财政法规，帮助企业加强财务会计工作，建立健全各项财务会计制度，实行严格的经济责任制和经济核算制度。
2．帮助和督促企业加强成本管理、资金管理和财产管理，遵守国家规定的成本、费用开支范围和核算规程，降低成本和流通费用，管好用好固定资产和流动资金，加速资金周转，节约使用资金，保护国家财产完整无缺。
3．对企业的生产经营和财务情况进行调查研究，同企业的生产、经营、财务管理人员共同进行分析，揭露企业经营管理中的问题，积极向企业领导和有关部门提出改进工作的意见，促进企业增产节约，加强经济核算，改善经营管理，克服损失浪费，提高经济效益。
4．监督企业正确执行各项财务会计制度，按照国家规定的标准、比例和范围，提取和使用折旧基金、大修理基金、企业基金、利润留成资金、超收分成资金、职工福利基金和职工奖金等各项专用基金，正确处理国家、企业和职工个人三者的利益。
5．监督企业把应当上交国家的利润、折旧基金以及固定资金和流动资金占用费等，及时、足额地就地交入国库，把应当上交上级主管部门的各种款项解交上级主管部门。按照规定办理收入的退补工作和亏损的弥补工作。
6．督促企业按照国家规定及时编报财务、成本计划和会计报表，并对企业上报的财务计划和会计报表进行初步审核并签注初审意见。未经财政驻厂员初审的财务计划和会计报表，企业主管部门和财政机关不予受理。财政驻厂员有权检查企业的会计帐目、凭证，并要求企业纠正违反国
家财经法规的问题。意见不一致时，可将双方意见一并上报。


7．定期向上级机关和有关部门报告工作，反映企业生产经营与财务管理方面的经验、情况和问题，汇报解交预算收入的数字的情况，以及企业存在的实际困难和合理要求，并积极提出建议。
第四条 财政驻厂员要选派相当于被派驻单位的财务处（科）长一级的干部或会计师、经济师担任，具体条件如下：
1．有一定的政策理论水平，熟悉生产管理和财会制度。
2．能坚持原则，敢于揭露矛盾，反映问题，同违法乱纪行为作斗争。
3．廉洁奉公，办事公道，作风民主，密切联系群众。
4．身体健康，男同志年龄一般不超过六十岁，女同志年龄一般不超过五十五岁。
第五条 国务院各部或总局、总公司直属企业的财政驻厂员由各主管部门从本部门在职干部或直属企业在职干部中挑选推荐，也可从地方财政部门在职干部和大专院校毕业生中挑选一定数量的干部由财政部任命。但党政关系和生活福利等，由所在省、市、自治区财政厅（局）代管。
地方企业的财政驻厂员，可按隶属关系，由企业主管部门从本部门在职干部或所属企业在职干部中挑选推荐，也可从地方财政部门在职干部和大专院校毕业生中挑选一定数量的干部，由省、市、自治区财政厅（局）任命，受财政厅（局）领导。
第六条 各地财政部门要根据企业的规模，确定财政驻厂员的编制．并商得人事部门同意后报财政部、劳动人事部审查批准。
第七条 财政驻厂员列为事业编制，其经费按驻在企业的隶属关系，分别由中央财政和地方财政从工交商事业费中解决。
第八条 企业应当积极支持财政驻厂员的工作。驻厂员有权参加派驻单位召开的有关计划、生产、基本建设、经营管理和财务等方面的会议，企业应向他们提供有关计划、生产、基本建设、成本、资金、财务等方面的情况和资料，接受他们的检查和监督，不得借故拒绝。财政驻厂员必
须保守国家机密，执行驻在企业的保密规定。
财政驻厂员应当经常向驻在企业的领导汇报工作，反映问题，提出建议，依靠企业领导和职工群众做好工作。
第九条 财政驻厂员发现企业有违反财政制度和财经纪律的行为，有权要求企业按照国家规定，严肃处理。如问题比较重大，企业又不检查纠正的，财政驻厂员有义务向上级机关报告，案情重大的，还可以提请国家审计机关检查处理。
第十条 财政驻厂员的办公用房、食宿等生活问题，应由驻在企业协助解决。他们的工作、学习、劳动一般应遵守驻在企业的规定。
第十一条 财政部设立财政驻厂员管理处，负责对国务院各部门直属企业财政驻厂员的任命、选派和行政管理工作。在中央企业比较集中的省、市、自治区，在财政厅（局）内成立中央企业财务处，管理驻中央企业财政驻厂员的工作。中央企业较少的地区，财政驻厂员的日常管理工作
委托各省、市、自治区财政厅（局）代管。
地方企业财政驻厂员的管理方式由各省、市、自治区财政厅（局）根据本地区的具体情况自行决定。
第十二条 中央企业财政驻厂员，由财政部发给工作证。地方企业财政驻厂员，由省、市、自治区财政厅（局）发给工作证。



1982年12月17日
四川省凉山彝族自治州人民政府办公室


凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州农业产业化银行贷款项目州级财政贴息资金管理办法》的通知

凉府办发〔2007〕91号


各县市人民政府，州级有关部门：

　　《凉山州农业产业化银行贷款项目州级财政贴息资金管理办法》已经州政府同意。现印发你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年十一月十二日


凉山州农业产业化银行贷款项目
州级财政贴息资金管理办法



　　一、总则

　　第一条 为了促进农业产业化发展，做大做强龙头企业，参照国家、省有关财政制度和《四川省农业产业化银行贷款项目省级财政贴息资金管理办法》以及《凉山州重要工业品、副食品价格调节基金征集使用管理监督实施细则》，制定本办法。

　　第二条 本办法所称财政贴息资金是指由州政府研究决定的将副食品价格调节基金的50%用于支持农业产业化发展和鼓励农产品深加工企业技术创新，使用银行贷款从事农业产业化项目建设给予贴息的财政专项资金。

　　第三条 年度财政贴息资金的总规模，根据每年州政府确定的副食品价格调节基金比例确定和实际需要贴息的项目来确定。贴息资金由州、县（市）财政部门按照本办法和有关财政财务制度的规定进行管理。

　　二、财政贴息的范围和标准

　　第四条 享受州财政贴息的农业产业化项目必须是按照公司+农户+基地模式运作并具有一定规模的各类名优特农产品生产、加工项目。对农业投入品的生产和经营项目不予贴息。

　　第五条 银行贷款是指农业产业化项目在各商业银行（社）申请获得的贷款。

　　第六条 龙头企业享受州财政贴息的银行贷款限于生产性的固定资产投资贷款（含基建和更新改造），收购加工所需农产品的流动资金贷款，对其他贷款不予贴息。

　　第七条 财政贴息的重点是农产品加工项目。优先扶持州委、州政府确定的农业产业化重点项目，优先扶持对农户带动能力强并与农户利益联结紧密的项目，优先扶持国家、省、州级评定的农业产业化重点龙头企业。对重点龙头企业、新建和技改项目的确认，由州农业产业化办公室和州经济委员会负责。

　　第八条 享受贴息贷款的企业应具备经营管理制度健全，财务管理、会计核算规范，产品适销对路，经济效益好，具有还款能力，非亏损企业等条件。

　　第九条 财政贴息金额由实际到位的贷款金额、相应的银行贷款基准利率和贴息期限计算确定。对龙头企业贷款贴息的最高期限为12个月。贷款期限超过12个月的，按12个月计算，不足12个月的，贴息期限按实际贷款月数计算。

　　第十条 贴息标准

　　（一）龙头企业贷款贴息标准：按中国人民银行规定的当期一年期贷款基准利率确定。

　　（二）一个建设项目只能享受一次贴息。每个项目，最高贴息金额不超过30万元。

　　三、财政贴息资金的申报与审批程序

　　第十一条 需要申请财政贴息的项目，企业在获得银行贷款后，需按照属地管理原则、使用财政贴息资金标准申报文书（格式附后）向企业所在地的县（市）农业产业化办公室和财政部门提出贴息申请，由各县（市）农业产业化办公室、财政局联合上报州农业产业化办公室、州财政局。项目实施地与企业所在地不一致的，应向项目实施地的县（市）农业产业化办公室和财政部门提出贴息资金申请。

　　第十二条 项目单位申请贴息资金时，必须提交如下资料：

　　（一）承贷银行的贷款合同；

　　（二）贷款银行出具的利息支付原始凭证和利息结算清单；

　　（三）银行贷款到帐凭证；

　　（四）企业收购加工所需农副产品的相关凭证和依据。

　　第十三条 各县（市）农业产业化办公室和财政局要对项目单位上报的申请贴息资金材料严格审核，重点对银行贷款是否真实、资金投向是否属实、利息支付凭单是否真实、是否用于农业产业化项目等关键环节进行核实。各县（市）农业产业化办公室和财政局对上报州财政贴息资金申请报告的合规性、真实性、有效性负责。

　　第十四条 县（市）农业产业化办公室和财政部门对符合要求的申报贴息资金报告进行审核汇总，准确完整填报《农业产业化项目银行贷款申请州财政贴息资金汇总表》（格式附后），连同项目单位需提交的资料一并上报州农业产业化办公室、州财政局，经州农业产业化办公室、州财政局汇审并报州政府分管领导同意后，再由州财政局下达财政贴息资金。

　　第十五条 企业申报贴息资金报告限于每年7月受理，对逾期不报的项目，当年不再受理。对贴息资金汇总表填报不准确、手续不齐备、必备资料不完整的申报项目，视为无效申报。对付息期满一年后申报的项目不予受理。

　　四、贴息资金的使用管理

　　第十六条 企业收到财政拨付的贴息资金后，应按国家有关会计制度的规定进行会计核算。

　　第十七条 州、县（市）农业产业化领导小组成员单位和项目资金使用的主管部门要对财政贴息的项目工程进展、资金使用方案执行情况进行跟踪监督，县（市）财政部门要加强对贴息资金的管理和监督检查，及时纠正使用中存在的问题。州审计局定期对项目资金使用情况进行审计。财政贴息资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。对不按规定使用或挪用财政贴息资金的，责令限期改正，情节严重的追回已拨付的资金，并依照相关规定处理。

　　五、附 则

　　第十八条 本办法从2008年1月1日起执行。

　　第十九条 本办法由州农业产业化办公室、州财政局负责解释。

　　附件：1.凉山州农业产业化银行贷款项目州级财政贴息资金标准文本

　　　　　2.农业产业化项目银行贷款申请州财政贴息资金汇总表