国务院办公厅


国务院办公厅关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知
国办发〔2007〕22号

国务院各部委、各直属机构：
为深入贯彻实施行政许可法，进一步减少行政审批项目，规范行政行为，按照国务院要求，各部门近期要对现有的行政审批项目进行集中清理，下决心再取消和调整一批行政许可项目和非行政许可审批项目。现就有关事项通知如下：
一、取消和调整的原则
总的要求是，按照合法、合理、效能、责任和监督的原则，对现有的行政许可项目和非行政许可审批项目进行全面清理，该取消的一律取消，该调整的必须调整。
（一）对虽有法定设定依据，但与现实管理要求不相适应，难以达到管理目的的，予以取消或调整。
（二）对通过市场机制、行业自律能够解决的，予以取消或调整。其中，可由社会团体、行业组织和中介机构进行自律管理的，一律交给社会团体、行业组织和中介机构。
（三）对通过质量认证、事后监管可以达到管理目的的，予以取消或调整。
（四）对一个审批事项多部门、多环节审批的，必须按照相同或相近的职能由一个部门承担和权责一致的原则进行调整，该取消的必须取消。
（五）对省级以下机关可以实施的，必须按照方便申请人、便于监管的原则，下放管理层级。
二、清理、取消和调整工作步骤
这次清理、取消和调整行政审批项目工作，分为四个阶段进行:
（一）全面清理阶段（5月15日前完成）。各部门要对现有的行政许可项目和非行政许可审批项目进行彻底清理，逐项分析其设立的背景、管理目标及必要性、有效性，提出拟取消或调整的意见，并填写《拟取消或调整行政审批项目意见表》（附件1）；对其他部门与本部门职能相关的项目，按照有利于发挥管理效力、提高行政效率的原则，提出取消或调整的建议，并填写《相关部门行政审批项目取消或调整建议表》（附件2）；对本部门已自行取消或调整的项目，填写《部门自行取消或调整的行政审批项目登记表》（附件3）；对2004年7月1日以后新设立的项目，填写《新设立行政审批项目登记表》（附件4）。
请将上述表格一式3份及电子版，于5月15日前送国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室（以下简称国务院审改办）。
（二）论证审核阶段（6月15日前完成）。国务院审改办组织国务院相关部门、地方政府、基层单位、管理相对人以及专家学者，对各部门提出的拟取消或调整意见进行评估论证，在此基础上，再会同法制办、中央编办等部门进行联合审核，提出具体意见。
（三）协商处理阶段（7月15日前完成）。国务院审改办就拟取消或调整的项目分别与有关部门进行协商，并签订确认函。
（四）审议公布阶段（8月中旬完成）。由国务院审改办将审核和处理意见提交国务院行政审批制度改革工作领导小组审议后，报国务院批准并统一向社会公布。其中，涉及需要修改法律法规的，按法定程序办理。
三、工作要求
进一步清理、取消和调整行政审批项目，是推进政府职能转变和管理创新、完善社会主义市场经济体制的客观要求。各部门要从政治和大局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和必要性。要按照国务院的部署和要求，切实加强领导，采取得力措施，认真抓好落实。各部门主要负责同志要亲自抓，并明确一位领导具体负责。要抽调熟悉情况、了解政策的人员组成专门工作班子承担此项任务，确保这项工作按期限、高质量地完成。

附件：1.拟取消或调整行政审批项目意见表
　　　　　2.相关部门行政审批项目取消或调整建议表
　　　　　3.部门自行取消或调整的行政审批项目登记表
　　　　　4.新设立行政审批项目登记表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月十五日


附件1：

拟取消或调整行政审批项目意见表



附件2：

相关部门行政审批项目取消或调整建议表



附件3：

部门自行取消或调整的行政审批项目登记表



附件4：

新设立行政审批项目登记表



国家工商局


商品交易市场年度检验办法
1997年7月14日，国家工商行政管理局

国家工商行政管理局局务会议审议通过，自公布之日起施行。

第一条 为了进一步贯彻《商品交易市场登记管理办法》，完善市场登记管理制度，切实加强对各类商品交易市场的监督管理，制定本办法。
第二条 本办法适用于依据《商品交易市场登记管理办法》已办理登记注册并领取《市场登记证》的市场。
第三条 商品交易市场年度检验（以下简称年检），是指市场登记管理机关依据《商品交易市场登记管理办法》按年度对商品交易市场进行检验，检查市场登记事项的变化情况市场开办单位履行职责的情况及市场的运行情况。
第四条 国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局是市场年检的管理机关。
年检采用由原登记机关年检和授权年检相结合的方法。地方各级工商行政管理机关负责对本机关核准登记的市场和上级工商行政管理机关授权管辖的市场的年检。
第五条 凡领取《市场登记证》的市场，均需参加年检。当年登记注册的市场，自下一年度起参加年检。
第六条 年检起止日期为每年1月1日至4月30日。市场登记管理机关在规定的时间内，对市场上一年度的情况进行检查。市场开办单位应当于3月15日前向市场登记管理关报送年检材料。
第七条 年检的基本程序是：
（一）市场开办单位领取并填写年检报告书，连同《市场登记证》送交市场登记管理机关；
（二）市场登记管理机关审核年检材料，作出是否通过年检的决定；
（三）市场登记管理机关对通过年检的市场，在《市场登记证》正面加贴年检标识或者加盖年检戳记；
（四）市场登记管理机关对通过年检的市场发还《市场登记证》。
第八条 市场开办单位应当按照规定的时间和要求，全面、真实地填写年检报告书。
市场登记管理机关应当认真审核年检材料，不符合规定者不得通过年检。
第九条 市场登记管理机关年检审查的主要内容有：
（一）市场名称、市场地址、市场负责人、市场开办单位、上市商品范围、商品交易方式（组织形式）等与市场登记管理机关核准的内容是否一致，如果发生变化，是否按照规定到原登记机关办理变更手续；
（二）市场开办单位有无伪造、涂改、出租、出借、转让《市场登记证》的行为；
（三）市场开办单位是否按照《商品交易市场登记管理办法》的规定认真履行职责；
（四）市场开办单位有无设立经营机构，是否按照规定为经营机构办理企业登记注册；
（五）市场有无重大事件和违反有关规定的行为发生；
（六）其它需要审查的事项。
第十条 市场登记管理机关在年检中发现市场有下列情形之一的，应当通知市场开办单位到原登记机关办理注销手续：
（一）领取《市场登记证》满一年仍未开业的；
（二）自行歇业连续六个月以上的；
（三）有场无市一年以上的；
（四）改变市场用途的；
（五）其它已不具备开办条件的。
市场开办单位如果不按期办理注销手续，市场登记管理机关应当责令其限期办理，逾期仍不办理的，由市场登记管理机关发布公告予以注销。
第十一条 市场开办单位在年检中隐瞒真实情况、弄虚作假的，责令其限期改正，并处以一千元以上五千元以下罚款；逾期不改的，处以五千元以上一万元以下罚款。
市场开办单位不按照规定进行年检或者不履行开办单位职责的，按照《商品交易市场登记管理办法》第十九条的有关规定予以处罚。
第十二条 地方各级市场登记管理机关应当及时将年检总结报告及年检汇总表报送上一级市场登记管理机关。各省、自治区、直辖市工商行政管理局应当于每年5月31日前将述材料报送国家工商行政管理局。
第十三条 市场登记年检报告书格式、年检汇总表格式，由国家工商行政管理局统一制定。年检标识或者年检戳记样式，由各省、自治区、直辖市工商行政管理局制定。
第十四条 本办法由国家工商行政管理局负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起施行。