国家计委 卫生部 解放军总后勤部、国家中医药管理局


国家计委、卫生部、解放军总后勤部、国家中医药管理局

关于印发《医疗机构实行价格公示的规定》的通知



二00二年十一月二十八日 计价检［2002］2606号



各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局、卫生厅（局）、中医药管理局，各军区联勤部，各军兵种后勤部，总参管理局，总政直工部，总装后勤部，军事科学院院务部，国防大学、国防科技大学校务部，武警部队后勤部：

为规范医疗机构的价格行为，提高药品、医用材料和医疗服务价格的透明度，维护医患双方的合法权益，国家计委、卫生部、总后勤部、国家中医药管理局决定，在全国医疗机构实行价格公示。现将《医疗机构实行价格公示的规定》(以下简称《规定》)印发你们，请结合实际贯彻执行。现将有关事项通知如下：

一、国务院价格主管部门、省级政府价格主管部门制定或调整药品价格，省级及市（地）级政府价格主管部门会同卫生行政部门制定或调整医疗服务价格时，应当在制定或调整的价格正式执行前通过指定的新闻媒体及时向社会公布，方便医疗机构进行价格公示。

二、各地价格主管部门要与卫生、中医药行政管理部门密切配合，结合当地实际情况，制定医疗机构实行价格公示的具体实施办法。对社会提供服务的部队医疗机构也应按照《规定》的要求进行价格公示。

三、各地价格主管部门要加强对医疗机构价格公示执行情况的监督检查。卫生、中医药行政管理部门要加强对医疗机构实施价格公示工作的指导，使价格公示工作顺利推行。

附：《医疗机构实行价格公示的规定》



附件：

医疗机构实行价格公示的规定



一、为规范医疗机构的价格行为，提高药品、医用材料和医疗服务价格的透明度，维护医患双方的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、国家计委《关于商品和服务实行明码标价的规定》制定本规定。

二、在中华人民共和国境内向社会提供医疗服务的各级、各类医疗机构均应实行价格公示。

三、本规定所称价格公示是指医疗机构对常用药品、医用材料和主要医疗服务的价格实行明码标价的一种方式。公示的具体药品、医用材料品种及医疗服务项目，由各省、自治区、直辖市价格主管部门商卫生主管部门共同确定。

四、医疗机构对药品价格公示的内容包括：药品的通用名、商品名、剂型、规格、计价单位、价格、生产厂家，主要的中药饮片产地等有关情况，并应明示是否为列入国家基本医疗保险药品目录的药品。对实行政府定价的药品，还应公示其最高零售价格及实际销售价格。

五、医疗机构对医用材料价格公示的内容包括：医用材料的品名、规格、价格等有关情况。

六、医疗机构对医疗服务价格公示的内容包括：医疗服务项目名称、项目内涵、除外内容、计价单位、价格、价格管理形式、批准文号、政府指导价及实际执行价格等有关情况。

七、医疗机构在其服务场所的显著位置，可通过电子触摸屏、电子显示屏、公示栏、公示牌、价目表、价目本、住院费用结算清单等方式实行价格公示。有条件的医疗机构应当使用电子触摸屏、电子显示屏，对所提供的药品、医用材料和医疗服务的价格进行公示。标价方式由价格主管部门的监督检查机构进行监制。

八、实行价格公示的药品、医用材料和医疗服务的价格发生变动时，医疗机构应当在执行新价格前，及时调整公示内容。医疗机构应当按照价格公示的实际项目和价格进行收费。

九、医疗机构有义务向患者提供药品、医用材料和医疗服务价格情况的查询服务。有条件的医疗机构应当推行住院费用清单制度。

十、对医疗机构不按明码标价的规定进行价格公示的，或者利用标价进行价格欺诈的，由政府价格主管部门依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》进行处罚。

十一、医疗机构价格公示应当同时公布价格举报电话12358，方便群众进行监督。

十二、本规定自2002年12月15日起施行。



用科学发展观指导档案人员的继续教育

闵涛


　　档案人员继续教育是指对在职档案人员以优化、拓宽、更新知识结构为目标而进行的学习新理论、补充月收入知识、掌握新技术的教育活动，是档案工作人员提高专业水平和创新能力，做好档案工作的必要保证。继续教育作为提高档案人员素质、梯状档案专业人才的重要途径，如何与时俱进，紧密联系科学技术和档案事业的发展需要，以科学发展观去高速、构建适应新时期发展需要的人才教育内容，对于培养高素质档案管理队伍，抢劫档案事业可持续发展具有重要的现实意义。

一、档案人员继续教育存在的问题

　　目前，影响和制约我国档案事业发展的因素很多，但档案人员的专业技术水平整体偏低，档案人才队伍的结构失衡是其最主要的方面。虽然继续教育为档案事业培养了大批专业人才，然而随着市场经济建设的不断深入，档案继续教育的更差与目前可持续发展的要求存在较大差距。

1、缺乏统筹规划，继续教育体系不健全。由于各级档案部门在规划、协调继续教育方面尚有欠缺，统筹规划、分级培训、按需施教、效的原则没有得到完全落实，档案继续教育机构管理体制分散，缺乏良好的协作机制，没有形成有效的档案继续教育体系，教育经费、教育时间得不到保障，培训对象和培训内容上存在一定的盲目性和不规范性。
2、缺乏激励竞争机制和自我提高意识。目前，档案继续教育存在着动力不足的问题：一是档案继续教育未与档案人员的取证、使用、考核切实有效地挂钩，对受教育者起不到激励作用；二是档案部门较之其他部门竞争压力相对较小，缺乏“我要学”的内在动力，缺少学习的紧迫感和自我提高的意识。
3、教学内容和方法滞后。尽管近年来档案继续教育的内容有所增加，但基础教育内容和方法仍是传统单一的档案专业、课本型的教育，科学发展观要求档案售货员具备的思想素质、职业道德及现代化档案管理技术并没有及时充实到教学内容之中，致使档案人员缺乏经济、社会、法律等方面的知识和对现代科技在档案管理中的应用知识技能的了解。
4、继续教育师资不足。从几年来档案行业继续教育情况看，档案继续教育师资严重缺乏，多数由行政管理人员作兼职，缺少专门的教学培训知识和授课方法技巧，教育内容泛泛，重点不突出，业务针对性较差，致使需要的知识学不到，学到的知识用不上，造成继续教育层次较低，成效不高。

二、加强档案人员继续教育的对策

　　档案继续教育应既具有实用性、经验性，又要内容跟上时代发展步伐；既要实施多学科、多视角、开放式教育，又要具有创新性，在普及的基础上得到提高。因此，在新的历史时期，档案继续教育要以科学发展观为指导，适应档案事业可持续发展的需要。

1、加强科学规划和制度建设，健全管理体系。首先，各级档案部门应根据自身的特点、任务、不同层次的人员构成及其挖苦、中远期目标等对档案继续教育作出科学规划，保证在继续教育的过程中做到有的放矢，不搞一刀切；其次，要制定和完善档案继续教育规章制度，包括教育、培训管理制度、考试制度以及考核目标、教学质量标准等，对继续教育的对象、内容、时间、经费作出具体规定，使继续教育制度化、规范化；再次，国家可以实行宏观调换，分级管理的办法。即国家档案局通过法律法规及有关方针政策和市场需求等间接手段进行引导和宏观调控，各级档案继续教育部门协调合作，对人力资源进行合理配置与有效利用，逐步建立并形成国家档案局组织协调，省、市档案部门积极配合，档案人员踊跃参与的继续教育网络和有规划、有组织、有经费的档案继续教育管理体系。
2、建立竞争和激励机制。一方面，要按照档案事业可持续发展和人才队伍建设的需要布局，把继续教育与资格证书制度结合起来，对档案人员参加继续教育的学时、发证、考核等程序作出严格的规定，并将参加教育培训的档案人员情况载入个人业务档案，作为从业资格认定、考核、评聘和晋升的重要依据；另一方面，要充分发挥政策对继续教育的引导，协调和激励作用。通过制定相应的继续教育政策来抢劫建立注重实际工作能力和工作绩效的用人机制，员参加各种形式的培训，调动档案人员提高素质的积极性，从机制上保证档案工作人员继续教育的有效开展。
3、改革继续教育的内容、形式和方法。根据经济社会发展趋势和档案工作可持续发展的内在要求，科学制定教育方案。在内容上应结合实际、针对特点、按需施教，突出“实用”和“创新”；在教育方法上，应将知识传授、能力培养和道德机地结合起来，将课堂教学与工作实践相结合，基础理论与专业技能相疆，普及与提高相结合，达到理论联系实际，学以致用的目的；在教育内容上，应改进和更新档案基础理论教育，增加法律、情报学、文档现代化管理和相关专业技能等方面的内容，让档案人员成为适应可持续发展需要的具有较高整体素质和现代化管理能力的综合型人才。
4、加强师资队伍和教材建设。目前，档案继续教育师资力量不足已严重影响到继续教育质量的提升。要想满足档案继续教育工作的需要，就必须重视师资队伍的培养，建立教师培训、考核制度，实行教师持证任教管理。要定期举办师资培训，加强教师自身的继续教育，让他们树立起适当时代要求的教育教学思想，为他们更新知识、拓展知识面、改善知识结构创造有利条件；鼓励教师勤于探索，深入基层调查研究、总结经验、掌握第一手需求信息；组织编写适合不同层次培养目标的各学科教材，提高教材质量，完善档案待业继续教育的教材体系。