国家环境保护总局


国家环境保护总局令第27号



废弃危险化学品污染环境防治办法


　　《废弃危险化学品污染环境防治办法》已于2005年8月18日由国家环境保护总局2005年第十四次局务会议通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。



　　国家环境保护总局局长　解振华　　

　　 二○○五年八月三十日



　　

　　

　　第一条为了防治废弃危险化学品污染环境，根据《固体废物污染环境防治法》、《危险化学品安全管理条例》和有关法律、法规，制定本办法。

　　第二条本办法所称废弃危险化学品，是指未经使用而被所有人抛弃或者放弃的危险化学品，淘汰、伪劣、过期、失效的危险化学品，由公安、海关、质检、工商、农业、安全监管、环保等主管部门在行政管理活动中依法收缴的危险化学品以及接收的公众上交的危险化学品。

　　废弃危险化学品属于危险废物，列入国家危险废物名录。

　　第三条本办法适用于中华人民共和国境内废弃危险化学品的产生、收集、运输、贮存、利用、处置活动污染环境的防治。

　　实验室产生的废弃试剂、药品污染环境的防治，也适用本办法。

　　盛装废弃危险化学品的容器和受废弃危险化学品污染的包装物，按照危险废物进行管理。

　　本办法未作规定的，适用有关法律、行政法规的规定。

　　第四条废弃危险化学品污染环境的防治，实行减少废弃危险化学品的产生量、安全合理利用废弃危险化学品和无害化处置废弃危险化学品的原则。

　　第五条国家鼓励、支持采取有利于废弃危险化学品回收利用活动的经济、技术政策和措施，对废弃危险化学品实行充分回收和安全合理利用。

　　国家鼓励、支持集中处置废弃危险化学品，促进废弃危险化学品污染防治产业化发展。

　　第六条国务院环境保护部门对全国废弃危险化学品污染环境的防治工作实施统一监督管理。

　　县级以上地方环境保护部门对本行政区域内废弃危险化学品污染环境的防治工作实施监督管理。

　　第七条禁止任何单位或者个人随意弃置废弃危险化学品。

　　第八条危险化学品生产者、进口者、销售者、使用者对废弃危险化学品承担污染防治责任。

　　危险化学品生产者应当合理安排生产项目和规模，遵守国家有关产业政策和环境政策，尽量减少废弃危险化学品的产生量。

　　危险化学品生产者负责自行或者委托有相应经营类别和经营规模的持有危险废物经营许可证的单位，对废弃危险化学品进行回收、利用、处置。

　　危险化学品进口者、销售者、使用者负责委托有相应经营类别和经营规模的持有危险废物经营许可证的单位，对废弃危险化学品进行回收、利用、处置。

　　危险化学品生产者、进口者、销售者负责向使用者和公众提供废弃危险化学品回收、利用、处置单位和回收、利用、处置方法的信息。

　　第九条产生废弃危险化学品的单位，应当建立危险化学品报废管理制度，制定废弃危险化学品管理计划并依法报环境保护部门备案，建立废弃危险化学品的信息登记档案。

　　产生废弃危险化学品的单位应当依法向所在地县级以上地方环境保护部门申报废弃危险化学品的种类、品名、成份或组成、特性、产生量、流向、贮存、利用、处置情况、化学品安全技术说明书等信息。

　　前款事项发生重大改变的，应当及时进行变更申报。

　　第十条省级环境保护部门应当建立废弃危险化学品信息交换平台，促进废弃危险化学品的回收和安全合理利用。

　　第十一条从事收集、贮存、利用、处置废弃危险化学品经营活动的单位，应当按照国家有关规定向所在地省级以上环境保护部门申领危险废物经营许可证。

　　危险化学品生产单位回收利用、处置与其产品同种的废弃危险化学品的，应当向所在地省级以上环境保护部门申领危险废物经营许可证，并提供符合下列条件的证明材料：

　　（一）具备相应的生产能力和完善的管理制度；

　　（二）具备回收利用、处置该种危险化学品的设施、技术和工艺；

　　（三）具备国家或者地方环境保护标准和安全要求的配套污染防治设施和事故应急救援措施。

　　禁止无危险废物经营许可证或者不按照经营许可证规定从事废弃危险化学品收集、贮存、利用、处置的经营活动。

　　第十二条回收、利用废弃危险化学品的单位，必须保证回收、利用废弃危险化学品的设施、设备和场所符合国家环境保护有关法律法规及标准的要求，防止产生二次污染；对不能利用的废弃危险化学品，应当按照国家有关规定进行无害化处置或者承担处置费用。

　　第十三条产生废弃危险化学品的单位委托持有危险废物经营许可证的单位收集、贮存、利用、处置废弃危险化学品的，应当向其提供废弃危险化学品的品名、数量、成分或组成、特性、化学品安全技术说明书等技术资料。

　　接收单位应当对接收的废弃危险化学品进行核实；未经核实的，不得处置；经核实不符的，应当在确定其品种、成分、特性后再进行处置。

　　禁止将废弃危险化学品提供或者委托给无危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置等经营活动。

　　第十四条危险化学品的生产、储存、使用单位转产、停产、停业或者解散的，应当按照《危险化学品安全管理条例》有关规定对危险化学品的生产或者储存设备、库存产品及生产原料进行妥善处置，并按照国家有关环境保护标准和规范，对厂区的土壤和地下水进行检测，编制环境风险评估报告，报县级以上环境保护部门备案。

　　对场地造成污染的，应当将环境恢复方案报经县级以上环境保护部门同意后，在环境保护部门规定的期限内对污染场地进行环境恢复。对污染场地完成环境恢复后，应当委托环境保护检测机构对恢复后的场地进行检测，并将检测报告报县级以上环境保护部门备案。

　　第十五条对废弃危险化学品的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置废弃危险化学品的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。

　　第十六条转移废弃危险化学品的，应当按照国家有关规定填报危险废物转移联单；跨设区的市级以上行政区域转移的，并应当依法报经移出地设区的市级以上环境保护部门批准后方可转移。

　　第十七条公安、海关、质检、工商、农业、安全监管、环保等主管部门在行政管理活动中依法收缴或者接收的废弃危险化学品，应当委托有相应经营类别和经营规模的持有危险废物经营许可证的单位进行回收、利用、处置。

　　对收缴的废弃危险化学品有明确责任人的，处置费用由责任人承担，由收缴的行政管理部门负责追缴；对收缴的废弃危险化学品无明确责任人或者责任人无能力承担处置费用的，以及接收的公众上交的废弃危险化学品，由收缴的行政管理部门负责向本级财政申请处置费用。

　　第十八条产生、收集、贮存、运输、利用、处置废弃危险化学品的单位，其主要负责人必须保证本单位废弃危险化学品的管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求，并对本单位废弃危险化学品的环境安全负责。

　　从事废弃危险化学品收集、贮存、运输、利用、处置活动的人员，必须接受有关环境保护法律法规、专业技术和应急救援等方面的培训，方可从事该项工作。

　　第十九条产生、收集、贮存、运输、利用、处置废弃危险化学品的单位，应当制定废弃危险化学品突发环境事件应急预案报县级以上环境保护部门备案，建设或配备必要的环境应急设施和设备，并定期进行演练。

　　发生废弃危险化学品事故时，事故责任单位应当立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并按照国家有关事故报告程序的规定，向所在地县级以上环境保护部门和有关部门报告，接受调查处理。

　　第二十条县级以上环境保护部门有权对本行政区域内产生、收集、贮存、运输、利用、处置废弃危险化学品的单位进行监督检查，发现有违反本办法行为的，应当责令其限期整改。检查情况和处理结果应当予以记录，并由检查人员签字后归档。

　　被检查单位应当接受检查机关依法实施的监督检查，如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝、阻挠。

　　第二十一条县级以上环境保护部门违反本办法规定，不依法履行监督管理职责的，由本级人民政府或者上一级环境保护部门依据《固体废物污染环境防治法》第六十七条规定，责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护部门依据《固体废物污染环境防治法》第七十五条规定予以处罚：

　　（一）随意弃置废弃危险化学品的；

　　（二）不按规定申报登记废弃危险化学品，或者在申报登记时弄虚作假的；

　　（三）将废弃危险化学品提供或者委托给无危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置经营活动的；

　　（四）不按照国家有关规定填写危险废物转移联单或未经批准擅自转移废弃危险化学品的；

　　（五）未设置危险废物识别标志的；

　　（六）未制定废弃危险化学品突发环境事件应急预案的。

　　第二十三条违反本办法规定的，不处置其产生的废弃危险化学品或者不承担处置费用的，由县级以上环境保护部门依据《固体废物污染环境防治法》第七十六条规定予以处罚。

　　第二十四条违反本办法规定，无危险废物经营许可证或者不按危险废物经营许可证从事废弃危险化学品收集、贮存、利用和处置经营活动的，由县级以上环境保护部门依据《固体废物污染环境防治法》第七十七条规定予以处罚。

　　第二十五条危险化学品的生产、储存、使用单位在转产、停产、停业或者解散时，违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护部门责令限期改正，处以一万元以上三万元以下罚款：

　　（一）未按照国家有关环境保护标准和规范对厂区的土壤和地下水进行检测的；

　　（二）未编制环境风险评估报告并报县级以上环境保护部门备案的；

　　（三）未将环境恢复方案报经县级以上环境保护部门同意进行环境恢复的；

　　（四）未将环境恢复后的检测报告报县级以上环境保护部门备案的。

　　第二十六条违反本办法规定，造成废弃危险化学品严重污染环境的，由县级以上环境保护部门依据《固体废物污染环境防治法》第八十一条规定决定限期治理，逾期未完成治理任务的，由本级人民政府决定停业或者关闭。

　　造成环境污染事故的，依据《固体废物污染环境防治法》第八十二条规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条违反本办法规定，拒绝、阻挠环境保护部门现场检查的，由执行现场检查的部门责令限期改正；拒不改正或者在检查时弄虚作假的，由县级以上环境保护部门依据《固体废物污染环境防治法》第七十条规定予以处罚。

　　第二十八条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的环境保护部门可以采取下列措施：

　　（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

　　（二）申请人民法院强制执行。

　　第二十九条本办法自2005年10月1日起施行。


广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区企业职工伤亡事故管理办法

广西壮族自治区人民政府


第一章 总 则
第一条 为了及时报告、统计、调查和处理企业职工伤亡事故，积极采取预防措施，防止伤亡事故发生，根据《中华人民共和国劳动法》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和《广西壮族自治区劳动保护条例》，结合本自治区实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本自治区境内从事生产经营活动的企业。
第三条 本办法所称伤亡事故，是指企业职工在劳动过程中发生的人身伤害和急性中毒事故（以下统称事故）。
事故按其危害程度分为轻伤事故、重伤事故、死亡事故和重大死亡事故4个等级。
轻伤事故，是指职工负伤后需休息1个工作日以上，但不构成重伤的事故。
重伤事故，是指国务院劳动行政部门发布的《关于重伤事故范围的意见》规定的各类事故。
死亡事故，是指一次死亡1人至2人的事故。
重大死亡事故，是指一次死亡3人以上的事故。
第四条 事故的报告、统计、调查和处理工作，必须坚持实事求是、尊重科学的原则，做到及时、准确、公正、依法进行。
第五条 各级劳动行政部门对事故的报告、统计、调查和处理进行监督检查。
第六条 企业及其主管部门和劳动行政部门应当按照国家有关规定填写、报送企业职工伤亡事故统计表。

第二章 事故报告
第七条 事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应立即直接或逐级报告企业负责人，企业负责人必须自事故发生之时起24小时内向有关部门报告发生事故的单位、时间、地点、伤亡情况和初步分析的事故原因等基本情况。
第八条 企业负责人接到事故报告后，对轻伤事故，应转告企业安全技术部门和企业的工会组织；对重伤事故、死亡事故和重大死亡事故，应当报告企业主管部门、当地劳动行政部门、公安部门、工会组织和人民检察院；对因急性中毒造成的重伤事故、死亡事故和重大死亡事故，应当
同时报告当地卫生行政部门。
企业主管部门和劳动行政部门接到死亡事故、重大死亡事故报告后，应立即报告同级人民政府，并按系统逐级上报，死亡事故报至自治区企业主管部门和劳动行政部门；重大死亡事故报至自治区人民政府、国务院有关主管部门和劳动行政部门。
第九条 事故受伤人员自受伤之日起30日内因事故受伤死亡的，应按照第八条的规定补报。
第十条 事故发生后，企业负责人应立即采取有效措施组织抢救人员和财产，防止事故扩大，保护事故现场，做好善后工作。死亡事故、重大死亡事故现场，必须先经劳动行政部门、人民检察院和有关部门勘查完毕，并经事故调查组同意后方可清理；确因抢救人员、财产和防止事故扩
大需变动现场的，必须事先做出标记、拍照或绘制事故现场图等。

第三章 事故调查
第十一条 轻伤、重伤事故，由企业负责人或其指定人员组织企业生产、技术、安全、工会成员等有关人员组成事故调查组进行调查；重伤事故的事故调查组，当地企业主管部门、劳动行政部门、工会可派人参加。
第十二条 死亡事故，按照企业的隶属关系，由当地企业主管部门会同同级劳动行政部门、公安部门和工会组成事故调查组进行调查。
重大死亡事故，由自治区企业主管部门会同同级劳动行政部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组进行调查，必要时可报请国务院有关主管部门组成事故调查组进行调查。
无主管部门企业、股份制企业、外商投资企业和香港、澳门、台湾同胞投资企业以及私营企业，或一起事故涉及两个以上隶属不同主管部门的企业发生死亡事故、重大死亡事故，按照事故等级，由各级劳动行政部门组织同级有关部门组成事故调查组进行调查。
重伤事故、死亡事故、重大死亡事故的事故调查组，应当邀请人民检察院派人参加；因事故调查确实需要，可邀请其他有关部门的人员和有关专家参加。
第十三条 自治区人民政府认为有必要直接调查的死亡事故、重大死亡事故，由自治区人民政府组织事故调查组进行调查。
第十四条 按规定应由上级有关部门组织调查的事故，上级有关部门可视情况授权下级有关部门组织调查，下级有关部门和企业应当积极配合。企业和下级有关部门组织调查的事故，自治区有关部门可以派人参加；必要时，自治区有关部门也可以直接组织调查。
第十五条 事故调查组成员应符合下列条件：
（一）具有事故调查所需要的某一方面的专长；
（二）与所发生的事故没有直接利害关系。
第十六条 事故调查组有权向发生事故的企业、有关单位和人员了解情况，索取有关资料，单位和个人必须如实提供，不得阻碍或干扰调查和取证，不得隐瞒事实真相或出具伪证。
第十七条 事故调查组应自事故发生之日起40日内查清事故发生的原因、经过、人员伤亡和经济损失情况，确定事故性质和事故责任者，提出事故处理意见和防范措施建议，写出调查报告。
第十八条 事故调查报告应包括下列内容：
（一）事故发生的原因和经过；
（二）人员伤亡和经济损失情况；
（三）事故性质和事故直接责任者、领导责任者；
（四）事故处理意见和防范措施建议；
（五）其他需要说明的问题；
（六）事故调查组成员签名。
第十九条 事故按其性质，分为责任事故和非责任事故两类。
责任事故，是指由于工作人员的过失或故意行为造成的事故。
非责任事故，是指由于不可抗拒的自然因素造成的事故，或者因科学条件限制无法预测、预防而发生的事故。

第四章 事故处理
第二十条 有下列情形之一以致造成责任事故的，按照国家和自治区的有关规定，对企业负责人和直接人员给予行政处分和罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）安全工作无人负责，劳动安全卫生制度不健全，职工无章可循的；
（二）违反劳动保护法律、法规制定劳动安全卫生制度的；
（三）劳动安全卫生设施不符合国家规定的标准的；
（四）新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施不与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用的；
（五）违反国家有关规定，安排生产、销售、贮运易燃、易爆、有毒、有害物质的；
（六）机械设备超过检修期限、超负荷运行或因设备有缺陷，又不采取措施的；
（七）作业环境不安全，劳动安全卫生设施不完善，又不采取改进措施的；
（八）对危及职工生命安全的事故隐患，没有采取排除措施或虽采取排除措施，但措施不力的；
（九）事故发生后，不采取有效措施防止事故扩大或类似事故再次发生的；
（十）未按照国家规定发给职工个人劳动防护用品或发放的劳动防护用品质量不合格的；
（十一）未按照国家规定对从事有职业危害作业的职工定期进行健康检查的；
（十二）未按照国家规定对职工进行劳动安全卫生教育和技术培训的；
（十三）对从事特种作业的职工未经过专门培训并取得特种作业资格的；
（十四）违反劳动安全卫生制度、操作规程、劳动纪律，违章指挥、强令冒险作业的；
（十五）设计、施工有错误的；
（十六）其他由于有关人员的过失或故意行为造成事故的。
第二十一条 发生非责任事故的，企业及其主管部门应总结经验，吸取教训，并落实防范措施。
第二十二条 根据事故调查组的调查报告，企业及其主管部门应自事故发生之日起60日内向审批结案机关报送《企业职工伤亡事故处理报告书》，审批结案机关应自收到《企业职工伤亡事故处理报告书》之日起30日内批复结案。
事故的调查、处理和审批结案应自事故发生之日起90日内结束，特殊情况经审批结案机关批准可适当延长，但最长不得超过180日。
第二十三条 审批结案的权限为：
（一）轻伤、重伤事故由企业报当地劳动行政部门审批结案；
（二）企业主管部门组织调查的死亡事故，报企业主管部门同级的劳动行政部门审批结案；企业主管部门组织调查的重大死亡事故，报自治区劳动行政主管部门审批结案；
（三）劳动行政部门组织调查的事故，报上一级劳动部门审批结案；自治区劳动行政部门或自治区人民政府组织调查的事故，报自治区人民政府审批结案。
第二十四条 企业及其主管部门接到对伤亡事故处理的结案批复文件后，应在企业职工中公开宣布批复意见和处理结果。
第二十五条 违反本办法规定，在事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家和自治区有关规定处理。

第五章 附 则
第二十六条 国家机关、事业单位、人民团体发生的事故参照本办法执行。
第二十七条 事故的调查、处理，法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。一九八八年自治区人民政府发布的《广西壮族自治区生产劳动中伤亡事故管理暂行办法》同时废止。



1996年7月3日