辽宁省大连市城乡建设委员会


关于印发大连市建筑施工起重机械监督管理规定的通知

大建委发〔２００7〕194号








各区、市、县建设行政主管部门，各有关单位：

为进一步加强全市建筑工程起重机械安全监督管理，规范起重机械安装、拆卸作业生产秩序，保障建设安全，市建委依据国务院《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）和《辽宁省建设工程施工起重机械安全监督管理规定》，结合我市实际，制定了《大连市建筑施工起重机械监督管理规定》。现印发给你们，请认真遵照执行。



大连市城乡建设委员会

二00七年九月十日





大连市建筑施工起重机械监督管理规定



第一章 总则

第一条 为进一步加强全市建筑工程起重机械安全监督管理，规范起重机械安装、拆卸作业生产秩序，保障建设安全，依据国务院《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《辽宁省建设工程施工起重机械安全监督管理规定》，结合本市实际，制定本规定（以下简称《规定》）。

第二条 在本市行政区域内从事建筑工程起重机械的租赁、使用、安装、拆卸等活动，均适用本规定。

本规定所称建筑工程起重机械(以下简称“起重机械”)是指房屋建筑工程和市政基础设施工程施工现场使用的塔式起重机、流动式起重机、施工升降机、物料提升机、高处作业吊篮等。

第三条 起重机械的租赁单位、拆装单位和施工单位应当建立健全起重机械安全管理制度和岗位责任制，制定生产安全事故应急预案。

各单位的主要负责人应当对起重机械的安全负责，并承担相应的法律责任。

第二章 实行起重机械登记编号管理

第四条 建筑施工塔式起重机、施工升降机、物料提升机等，在首次出租或者使用时，起重机械产权单位应当到大连市建筑安全监督管理站（以下简称安监站）办理起重机械单机登记编号手续。申请登记时，应当提供以下资料：

（一）起重机械登记编号申请表；

（二）起重机械产权单位法人营业执照复印件；

（三）起重机械购置合同、发票及证明产权的资料复印件；

（四）产品合格证、起重机械产品安全技术监督检验合格证、使用说明书及其他随机资料；

（五）特种设备整机型式试验报告，电力液压块式制动器、盘式制动器和直流电磁铁式制动器型式试验报告；

（六）起重机械生产企业的《特种设备制造许可证》复印件；

（七）已使用的起重机械需提供具备资质的监督检验机构出具的两年内最近一次检测合格的报告;

（八）进口的起重机械应当通过“商检”。

登记部门应当对以上资料进行严格审核，并核对证件、留存复印件，合格的应在3个工作日内完成登记编号，并颁发《起重机械登记编号手册》。

《起重机械登记编号手册》由设备产权单位随设备保存。

第五条 下列情况之一的起重机械，不予登记编号：

（一）国家和省市明令淘汰的；

（二）国家和省市规定禁止使用的；

（三）经检验达不到国家和行业安全技术标准规定的。

第三章 起重机械租赁管理

第六条 起重机械租赁单位应当依法办理工商登记注册，取得营业执照，方可对外出租起重机械。

第七条 出租起重机械时，租赁单位应当按照国家有关的安全标准和技术规范，配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置，并与承租单位签订设备租赁合同和安全管理协议，明确各自的安全责任。

租赁单位应当按照国家有关法规和标准的规定，对出租的起重机械及配件的安全性能进行自检，在签订租赁协议时，应当出具完整的自检报告。

第八条 出租的起重机械必须符合有关安全技术标准的要求。

第九条 租赁单位应当建立、健全起重机械安全技术档案。安全技术档案应当具备以下内容：

（一）原始资料：包括使用维修及安装说明书、起重机械产品安全技术监督检验合格证、特种设备制造许可证复印件、产品质量合格证、特种设备整机型式试验报告，电力液压块式制动器、盘式制动器和直流电磁铁式制动器型式试验报告;

（二）设备履历书：包括历次大修理、运转时间记录、日常使用状况记录、安全保护装置检测记录及日常维护保养记录、检验检测报告、事故记录等。

第四章 起重机械安装管理

第十条 起重机械安装企业应当取得建设行政主管部门颁发的起重机械安装工程专业承包企业资质等级证书和安全生产许可证，并应依法按照等级标准范围承接起重机械安装工程。未取得起重机械安装工程专业承包企业资质等级和安全生产许可证的，不得从事建筑工程起重机械安装。

建筑工程起重机械安装企业实行安全登记公告管理，申请安全登记时应提供以下资料：

（一）起重机械安装工程专业承包企业资质等级证书；

（二）企业安全生产许可证；

（三）企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全考核合格证；

（四）企业安全机构设置文件及安全管理人员名单；

（五）企业特种作业人员名单及特作证件；

（六）企业施工设备配置数量及类型一览表；

（七）企业生产安全事故应急救援预案；

（八）企业近两年所承担的起重设备拆装工程名单及使用单位评价意见；

（九）企业近两年安全生产情况（发生安全事故的企业应出具事故结案报告）。

登记合格的将通过大连市建筑安全监督管理信息系统公告建筑工程起重机械安装企业名单。

起重机械的安装、拆卸、顶升、附着，必须由同一个单位完成。

第十一条 起重机械安装前，安装单位应当通过登录大连市建筑安全监督管理信息系统，上报《起重机械安装开工报告表》，工程所在地建筑安全监督管理机构应当派专人到达现场检查以下工作的准备情况：

（一）安装施工合同；

（二）安装的设备是否在其安装资质等级范围内；

（三）使用单位与安装单位签订的《起重机械使用管理协议》；

（四）经审批的安装专项施工方案；

（五）起重机械保险单；

（六）作业人员职工工伤保险单；

（七）起重机械安装位置平面图；

（八）起重机械作业人员的特种作业操作资格证书；

（九）安装项目负责人和专职安全管理人员的安全考核合格证；

（十）安装作业应急救援预案。

检查合格的，工程所在地建筑安全监督管理机构应当在《起重机械安装开工报告表》中签署意见，加盖公章。安装单位方可进行安装。

工程所在地建筑安全监督管理机构应及时登录大连市建筑安全监督管理系统上报现场安全检查的情况。

第十二条 起重机械安装单位应与使用单位签订安装合同，明确各自的安全责任。安装单位应当服从使用单位对施工现场的安全生产管理，遵守施工现场的安全生产要求，落实有关安全防护措施,并对安装作业的安全生产负责。

第十三条 起重机械安装单位应当根据产品说明书、施工现场环境和有关标准编制安装专项施工方案，经安装单位技术负责人审批签字、监理单位工程总监签署审查合格意见后实施。

安装作业前，安装单位技术负责人应到达现场向安装作业人员进行安全技术交底，并有记录。安装时，安装单位应当设置警戒区，并由专人负责统一指挥，保障作业安全。

第十四条 起重机械使用单位要确保起重机械进场安装所需的条件，并应当向安装单位提供安装设备位置的基础地质条件资料、混凝土的强度报告及隐蔽工程验收记录等基础施工资料。

第十五条 起重机械安装完毕后必须达到安全使用标准要求。安装单位应当按照国家有关法规和标准及说明书的有关要求对起重机械进行调试和自检，并出具完整的自检合格报告。

第五章 起重机械检测、人员注册及使用登记管理

第十六条 起重机械应当进行检测。安装单位应登录大连市建筑安全监督管理信息系统，上报《起重机械检测开工报告表》和《起重机械自检单》后，安装单位持《起重机械安装开工报告表》方可到有资质的起重机械检测机构办理起重机械检测。未经检测或检测不合格的，不得投入使用。

第十七条 起重机械移地安装、起重机械使用期限达到两年以上的，按照国家有关规定，必须经具有专业资质的检验检测机构检测，经检测不合格的，不得继续使用。

第十八条 建筑施工起重机械如遇可能影响其安全技术性能的自然灾害或者发生设备事故以及停止使用一年以上再次使用或设备经过大修后，还应由起重机械检验检测资质的机构检测，合格后方可使用。

施工升降机和高处作业吊篮的防坠安全器等安全装置使用期限超过一年的，必须按照国家标准或规范的规定，应当送相应的检测机构校验，合格后方可使用。

第十九条 起重机械的作业人员必须经国家有关部门安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

起重机械的作业人员应当参加每年一次的岗位继续教育。

起重机械作业人员实行由企业登记、工程所在地建筑安全监督管理机构安全注册上岗管理制度。未经企业登记和工程所在地建筑安全监督管理机构安全注册的人员，严禁上岗作业。

第二十条 建筑施工起重机械经检测合格之日起30日内，起重机械使用单位应当负责携带以下资料到工程所在地建筑安全监督管理机构办理使用登记：

（一）起重机械登记编号手册；

（二）起重机械自检合格证明和联合验收记录；

（三）起重机械检验检测合格证明；

（四）起重机械作业人员配备数量及特种作业操作资格证书；

（五）起重机械安全使用管理制度等。

资料合格的，工程所在地建筑安全监督管理机构应当发给《起重机械使用登记证明》，同时应将起重机械的安装位置、使用单位配备的作业人员姓名和操作资格证书编号等情况填写到《起重机械登记编号手册》，并通过大连市建筑安全监督管理信息系统上报起重机械使用管理工作情况。

第六章 起重机械使用管理

第二十一条 起重机械检测合格后在投入使用之前，使用单位、安装单位、监理单位应当进行联合验收，并填写相应的验收记录，各方责任人应当签字。安装单位应当向起重机械使用单位进行安全使用说明，办理移交手续。

起重机械使用单位应当对作业人员进行安全交底，相关责任人应当签字。

第二十二条 起重机械作业人员在作业中应当严格执行安全操作规程和相关的安全作业规定，严格执行交接班制度，并填写相应的记录。

每班作业前，作业人员还应当对起重机械进行检查，发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即报告及时整改；情况紧急时，应立即停止使用设备并及时向现场安全管理人员和有关负责人报告。

第二十三条 起重机械使用单位应当严格执行本规定和有关安全生产的法律、法规及规范、标准，做好安全防护工作，并在危险部位设置安全警示标志。

第二十四条 起重机械使用单位应当设置独立的机械设备管理机构并配备专职的机械设备管理人员，设备管理机构的管理人员应当对起重机械使用状况进行经常性检查，发现问题应当立即处理；情况紧急时，有权决定停止使用设备并及时报告有关负责人。

第二十五条 起重机械使用单位要建立健全起重机械管理台账，加强起重机械的安全管理，保证岗位作业人员数量稳定，做到持证上岗。同时要严格落实起重机械的周检、日检等工作，保障起重机械使用安全。

第二十六条 使用单位应当与安装单位签定《起重机械使用管理协议》，委托安装单位严格按照安全技术规范标准要求，加强对起重机械的重要设施和关键部位的管理，并按相关规定，提供跟踪指导服务。

安装单位应于每月月底前组织有关人员进行起重机械质量安全评价，建立完整的安全检查评价工作记录，于次月5日前登录大连市建筑安全监督管理信息系统中上报《起重机械安全月检报告表》。安装单位未能按期上报月检报告的，工程所在地建筑安全监督管理机构记录安装单位不良行为，起重机械停止使用。

第二十七条 施工现场使用两台或两台以上塔式起重机时，施工单位应当制定防止多塔碰撞措施；施工现场有多家单位施工的，建设单位应协调组织施工单位编写“群塔作业方案”，确保塔式起重机的使用符合有关标准、规范及规定的要求。

起重机械与高压线或其它建筑物应当保持安全距离，达不到安全距离的，应当采取严密有效的防护措施。

严禁在夜间进行起重机械安装、拆卸、安全检查和保养工作。

第二十八条 起重机械附着装置必须由正规生产厂家设计制造。非正规厂家或企业单位自行制作的一律不得使用。

安装前，安装单位应制定事故应急预案，做好安全技术交底，安装作业必须按照说明书规定的要求进行。安装完毕后，使用单位、安装单位和监理单位要按照《起重机械附着装置检查验收表》（见附件四）逐项检查验收，并登录大连市建筑安全监督管理信息系统中上报《起重机械附着装置检查验收表》。

第二十九条 起重机械顶升作业必须制定事故应急预案，做好上岗工人安全技术交底工作，作业前应当对设备进行全面检查，发现安全隐患要及时整改，顶升时必须按照说明书规定的操作程序严格进行，确保顶升作业安全。顶升作业完成后，使用单位、安装单位、监理单位按照《起重机械顶升作业检查验收表》（见附件五）逐项检查验收，并登录大连市建筑安全监督管理信息系统中上报《起重机械顶升作业检查验收表》。

第七章 起重机械拆卸管理

第三十条 起重机械拆卸作业前，拆卸单位应当通过登录大连市建筑安全监督管理信息系统，上报《起重机械拆卸开工报告表》，工程所在地建筑安全监督管理机构应当派专人到达现场，对起重机械拆卸作业安全条件准备情况进行检查：

（一）拆卸施工合同；

（二）拆卸的设备是否在其安装资质等级范围内；

（三）经审批的拆卸专项施工方案；

（四）起重机械操作人员的特种作业操作资格证书；

（五）拆卸作业应急救援预案。

经检验合格后，工程所在地建筑安全监督管理机构应通过大连市建筑安全监督管理信息系统上报拆卸作业安全准备情况。

第三十一条 起重机械拆卸单位应对拆卸设备进行检查。作业时，拆卸单位应当设置警戒区，指派专人负责统一指挥和监护，禁止无关人员进入施工现场。拆卸作业过程中，要密切配合，不得违章操作。同时要严格执行有关规范、标准、施工方案和拆卸工艺的要求，并填写相应的记录，相关责任人员应当签字。

工程结束后，工程所在地建筑安全监督管理部门应对起重机械使用安全管理情况进行安全评价，并将管理评价意见填写在《起重机械登记编号手册》中的起重机械使用管理记录一栏。

第八章 高处作业吊篮管理

第三十二条 高处作业吊篮生产单位应依法取得中国工程机械工业产品生产资质证书，其产品设计制造必须符合中华人民共和国建筑工业行业标准《高处作业吊篮》（JG/T5032-93）等规范标准，确保产品质量合格，各限位装置灵敏可靠。

实行高处作业吊篮生产企业安全登记编号制度，登记时，应当出具以下资料：

（一）有效期内的产品生产《资质证书》；

（二）产品合格证、产品使用说明书；

（三）高处作业人员特种作业证件及安全操作规程；

（四）高处作业吊篮施工项目名录及用户使用情况证明。

登记部门应对企业出具的资料进行严格审核，核对证件，留存复印件。合格的，颁发《高处作业吊篮生产企业安全登记编号手册》。

第三十三条 高处作业吊篮的安装、维修、保养、检修等施工活动应当由经安全登记取得《高处作业吊篮生产企业安全登记编号手册》的单位组织进行。作业前，高处作业吊篮生产单位应当与使用单位签订《高处作业吊篮使用管理协议》，明确各自的管理责任。

使用单位不得进行高处作业吊篮安装、维修、保养和检修。

第三十四条 高处作业吊篮安装作业前，安装单位负责编制《高处作业吊篮安装工程安全专项施工方案》，经安装单位技术负责人、使用单位项目技术负责人、总监理工程师审查签字同意后，方可安装。安装完后安装单位还应当委托安全中介机构对高处作业吊篮安全性能进行安全评价，出具评价报告后，施工人员方可上岗作业。安装单位应当制定高处作业吊篮安全管理责任制度，建立健全高处作业吊篮维修、检修、保养档案，并对安装的高处作业吊篮安全性能负责。

严格落实建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的有关规定，安装单位未编制《高处作业吊篮安装工程安全专项施工方案》、超过30米及以上的高空悬挂作业安全专项施工方案未经专家论证审查的、载人作业前未经安全中介机构评价的，不得使用。

使用单位应当加强高处作业吊篮安全管理，严格遵守高处作业安全生产的各项规定，全面加强登高作业人员的安全教育工作，同时要对登高作业人员身体进行健康检查，不合格的不得作业。施工前，工程技术人员应向登高作业人员进行安全技术交底，保障作业安全。

严禁在夜间或恶劣天气条件下进行高处作业、吊篮安装、维修等施工活动。

第九章 起重机械安全监理

第三十五条 监理单位应结合工程监理规划方案，进一步完善起重机械安全监理工作制度和措施，应当严格审查起重机械安装拆卸安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，加强监督和检查。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

第十章 起重机械监督管理

第三十六条 各级建设行政主管部门应当依照有关法律、法规、规章和本规定要求的监管程序，严格起重机械安装、使用、拆卸等环节的监督，组织开展专项检查，实施长效安全管理。

第三十七条 各级建设行政主管部门进行安全监督检查时，有权采取下列措施：

（一）向起重机械安装、使用单位的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解情况，查阅、复制有关资料；

（二）进入被检查单位或被检查单位的施工现场进行检查；

（三）发现有违反安全技术规范和本规定的行为或者在用的起重机械存在安全隐患的，责令有关单位及时采取措施，限期整改，消除安全隐患；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

依法对违法、违规和违反安全强制性标准的行为进行处罚。

第三十八条 未办理起重机械登记和检测擅自投入使用的，应责令停止使用、拆除，并按国家有关法律、法规的规定实施处罚。

第三十九条 起重机械发生生产安全事故或因灾害导致起重机械损毁时，安装单位、起重机械使用单位应当立即向所在地建筑安全监督管理机构和特种设备监督管理机构报告，并立即启动事故应急预案，或者采取有效措施组织抢险，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第四十条 起重机械安装、拆卸、使用、管理等，应当充分利用建筑安全监督信息系统，实现起重机械信息化管理，进一步提升企业管理、行业监督水平，有效提高工作效能。

第十一章 附则

第四十一条 本规定由大连市城乡建设委员会负责解释。

第四十二条 本规定自颁布之日起施行。《关于立即开展起重机械设备备案的通知》（大建安监发〔2003〕14号）、《关于实行建筑工程起重机械设备安装开工申报制度的通知》（大建安监发〔2003〕15号）、《关于印发<大连市建筑工程施工现场起重机械设备安全监督管理规定>的通知》（大建安发〔2003〕124号）同时废止。


再论超过诉讼时效债权的救济
——如何提高司法公信力之我见（三）
余秀才
摘要：

虽然已过诉讼时效，但债权人仍不丧失实体权利，仍可要求债务人偿还，且该实体权利仍受法律保护，债务人提出诉讼时效以抗辩，并请求法院驳回债权人诉讼请求。此时，如果债权人主张债务人看似合法的“提出诉讼时效的行为”，掩盖的是其“不想再偿还”的非法目的，从而请求法院认定该行为无效，依然判决支持其诉请时，法院该怎么办？我们会发现无论判决支持原告还是被告，都有可能违法。

关键词：

诉讼时效抗辩、提醒权、无效民事行为

一、债权人篇

自从民法通则颁布实施以来，对于超过诉讼时效的债权人提起的债权追索之诉，只要债务人提出诉讼时效问题并请求驳回债权人诉讼请求，而法院最终判决结案的话，那么无一例外的都是债权人败诉，二十几年来，这种判决方案已成定论，似乎没有任何争论的余地。实务中屡见不鲜，绝大多数人都已习以为常，甚至有些麻木了，从而放弃了对这种判决方案的合理性、合法性的思考。在此情况下，似乎债权人已经陷入绝境，无翻身之可能，真是这样的吗？

笔者的答案是——一切皆有可能，定论尚言之过早。如果我是债权人，在起诉时一定不会主动提交证明存在诉讼时效中止、中断或延长的证据，否则相当于此地无银，会起到提醒债务人的不利后果。庭审时，一旦债务人提出诉讼时效问题，我将会在征得法官同意并请求书记员如实记录的情况下问债务人这样一个问题：“既然你认为涉案债权已超过诉讼时效，那你还想不想偿还涉案债务？”如果债务人回答是“还想”，那么我将会接着说：“请法官注意，也请书记员记录，现在并不是调解阶段，债务人的回答不受《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十七条‘在诉讼中，当事人为达成调解协议或者和解的目的作出妥协所涉及的对案件事实的认可，不得在其后的诉讼中作为对其不利的证据。’的限制，其回答完全可以作为判决的依据，既然债务人都明确表示还想继续偿还涉案债务，那么请求法院依法认定债务人提出的诉讼时效抗辩无效，依照债务人的意愿判决债务人清偿。”

如果债务人回答是“不想再偿还了”，我会首先提醒书记员请如实记录“不想再偿还了”这几个字，然后接着问：“你凭什么不想偿还？你不想偿还有何事实和法律依据？”债务人一般都会说：“因为已经超过了诉讼时效。”此时我会接着说：“超过诉讼时效就可以不偿还了吗？哪一条法条有这样的规定？”

这一问必然导致债务人哑口无言，因为事实上我国现有的法律的确没有这样的规定，即未规定消灭时效（即消灭实体权利的时效）和取得时效（即取得实体权利的时效）。此时，我可以接着说：即便涉案债权真的超过诉讼时效，我方仍不丧失实体权利，债务人仍不能免除偿还义务。民法通则第一百三十五条规定的是“向人民法院”请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，第一百三十七条规定的是超过二十年诉讼时效的“人民法院不予保护”，而非请求法律保护或法律不予保护。法院的保护，只是国家法律保护民事权益的途径和方法之一，而不是唯一。故超过诉讼时效之债权，仍受国家法律保护，债务人当庭提出诉讼时效抗辩，并当庭明确表示不想再偿还涉案债务了，其这一行为表面上看是合法的，实质上掩盖的是其“不想再偿还”的非法意思表示，依照《中华人民共和国民法通则》第五十八条“下列民事行为无效：(七) 以合法形式掩盖非法目的的；”之规定，请求法院认定债务人提出诉讼时效抗辩的行为系无效行为，仍然判决支持我方诉讼请求。

当然，一般而言，书记员是很难记录得如此详尽和有逻辑的，但没关系，债权人可以提交书面意见，且这种书面意见应当事先准备好，在宣读之前就可以告诉书记员“以下面的书面意见为准”。

其实，完全可以不经历上述这一过程，只要债务人提出诉讼时效问题并请求“法院驳回债权人诉讼请求”，就已经足以认定债务人已经具有“不想再偿还”的意思了，也就完全可以适用上面的理论请求法院依然支持债权人诉请了。

二、法官篇

债权人如若前述作为，法官将面临两难之决择，一边是超过诉讼时效法院“不予保护”，即法院丧失了保护权；另一边是债权人言之成理、于法有据的“请求认定债务人提出的诉讼时效抗辩无效”的主张，我们会发现，无论怎么判都是违法，且不论怎么判都必有一方当事人会上诉，且都可以“适用法律错误”为由请求撤销原判，发回重审，更可以同样的理由申请再审。如若是个案，法官或许还可以仍旧依照传统做法仍然判决驳回原告诉讼请求。其实债权人上面所述之主张在民法通则颁布时就已经可以成立了，在我国可以说是与诉讼时效制度同时存在，二十几年来，全国的法官们之所以从未面临如此两难的选择，是因为无人想到这一点。法院又不能拒绝裁判，现在有人提出来了，该如何判呢？有没有一个合法而又完美的判决方案？

这一问题在2008年8月21颁布《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》（以下简称时效新解释）之前，的确是一个难题，因为法院是否应当主动审查诉讼时效没有明确的法律依据，现在好了。如果我是法官，我会这样判——

依照时效新解释第三条“当事人未提出诉讼时效抗辩，人民法院不应对诉讼时效问题进行释明及主动适用诉讼时效的规定进行裁判。”规定之立法精神，法院不主动审查诉讼时效，只有当事人自己提出诉讼时效抗辩时，法院才予以审查，故法院启动审查诉讼时效程序的前提是“当事人提出诉讼时效抗辩”。提出诉讼时效抗辩是以意思表示为核心的，系当事人可以控制的，故应认定为法律行为，而只有合法有效的法律行为才能产生行为人所预期的法律后果。即便超过诉讼时效，原告仍不丧失实体权利，被告仍不能免除偿还义务，故原告的债权仍受法律保护，本院认为原告的主张言之成理。被告当庭表示“不想再偿还”所欠债务了，并且这种意思表示并不是在调解过程中所作出的，使本院不得不置疑被告提出诉讼时效抗辩的目的的合法性。依照相关法律规定，原告即使不起诉至法院，通过自力救济的方式要求被告偿还，被告拒绝偿还亦不合法；现原告起诉至法院，被告仍当庭表示拒绝偿还，其行为之合法性更难以成立。

综上，本院认为，原告所述的“被告当庭提出诉讼时效抗辩，并当庭明确表示不想再偿还涉案债务了，其这一行为表面上看是合法的，实质上掩盖的是其‘不想再偿还’的非法意思表示，依照《中华人民共和国民法通则》第五十八条‘下列民事行为无效：(七) 以合法形式掩盖非法目的的；’之规定，请求法院认定被告提出诉讼时效抗辩的行为系无效行为”之主张，于法有据，言之成理，本院依法予以支持，进而认定被告所提出的诉讼时效抗辩行为系无效民事行为，不能产生其所预期的法律后果，也就不能让本院启动审查诉讼时效问题的程序。据此，本案的诉讼时效问题，本院依法不予审查。

笔者认为，这应该是在现有的法律框架下唯一合法而又能自圆其说的判决方案。

三、债务人篇

经过债权人和法官的上述铁臂合围，债务人瞬间从必胜变成了必败，有没有办法可以力挽狂澜、反败为胜呢？笔者的答案是——一切皆有可能。

表面上看，提出诉讼时效问题和请求法院判决驳回债权人诉讼请求，似乎都并无不当，二十几年来，一直都是这么提的，也都达到了债务人预期的法律效果。那究竟问题出在哪呢？这得从提诉讼时效问题这一行为的性质说起。很多人人认为，提诉讼时效问题是一种抗辩权，以至于想当然地跟进提出请求驳回债权人诉讼请求。其实通过前面的分析，我们已经可以清楚地知道，债务人是没有拒绝偿还的权利的，即不可能享有抗辩权的，故笔者一再强调，这只是一种提醒权[1]。如能改变这种观念，那么民法通则规定的超过诉讼时效的“人民法院不予保护”就是债务人可充分利用的有利武器，虽然法院不主动审查诉讼时效问题，但债务人可以主动提出，如何提出、采用什么样的方式提出就将成为克敌制胜的关键所在。

超过诉讼时效的“人民法院不予保护”，故驳回债权人诉讼请求是法律规定的应有之意，在《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》颁布之前，理论界甚至有人认为法院应主动审查诉讼时效，你不说法官都知道，所以债务人又何必瞎子带眼镜——多此一举呢？仔细分析前面的论述，我们可以非常清晰地发现，正是债务人多说了一句“请求驳回债权人诉讼请求”而导致引火烧身。所以，如果我是债务人，我绝对不会多说这一句话，我会这样提诉讼时效问题——

“我提醒法官注意，债权人的起诉已超过诉讼时效，至于法院该怎么判，我无权过问，也无权干涉，由法院自行决定。”如果债权人依照前述的理论问我还想不想偿还时，我可以这样回答：“法院判决我应当偿还，我会偿还；至于法院未判决我偿还我还想不想偿还的问题，那是拿到本案判决书之后的事，与本案无关，我可以等待拿到判决书之后再决定。”如何回答不一而足，总之核心思想就是绝不表露自己有“不想再偿还”的意思。如此一来，债务人确保债权人的第一次起诉的胜诉应该没有太大问题。

四、债权人篇

难题又重新回到了债权人身上，但笔者看来，这已不再是难题，因为还涉及一个债务人是否同意调解或者是否同意以合理的方案接受调解的问题，如接受，债权人可实现起诉之救济目的，如不接受，则仍会使债务人之非法占有目的暴露无遗。故针对债务人的上述行为，债权人可再提起侵权之诉、不当得利之诉和侵占罪的刑事自诉加以救济，具体论述详见笔者的另一篇论文《论超过诉讼时效债权的再救济》[2]。