浙江省金华市人民政府


金政发(2000)198号 金华市人民政府 关于印发《金华市区城镇职工基本医疗保险暂行规定》的通知



市府各部门，市直各单位：
　　《金华市区城镇职工基本医疗保险暂行规定》已经市政府第3次常务会议讨论通过，并报经省政府批准。现印发给你们，请按照执行。


金华市人民政府
二ＯＯＯ年十二月二十一日

金华市区城镇职工基本医疗保险暂行规定

第一章　总　　则


　　第一条　为适应建立社会主义市场经济体制的要求，保障职工的基本医疗，维护社会稳定，促进经济发展，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）和《浙江省推进城镇职工基本医疗保险制度改革的意见》（浙政〔2000〕5号）精神，结合我市实际，制定本暂行规定。
　　第二条　医疗保险制度改革的主要任务是建立城镇职工基本医疗保险制度，即适应社会主义市场经济体制，根据财政、用人单位和个人的承受能力，建立保障职工基本医疗需求的社会医疗保险制度。
　　第三条　建立城镇职工基本医疗保险制度的原则是：
　　（一）基本医疗保险水平与市区社会生产力发展水平相适应；
　　（二）城镇所有用人单位及其职工参加基本医疗保险，实行属地管理；
　　（三）基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担；
　　（四）基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合；
　　（五）实行新老制度平稳过渡，待遇水平基本平衡，坚持公平与效率相结合，权利与义务相统一，以利于调动职工的劳动积极性；
　　（六）建立医患双方制约机制，最大限度减少浪费。

第二章　基本医疗保险的范围和对象


　　第四条　金华市区范围内城镇所有用人单位，包括企业（国有企业、集体所有制企业、股份制企业、外商投资企业、私营企业等）及其职工；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工；城镇个体经济组织业主及其从业人员、城镇自由职业者，必须参加基本医疗保险。在起步阶段，原享受公费、劳保医疗的单位及其职工必须参加，其它单位及其职工视条件逐步纳入。
　　原享受公费、劳保医疗的职工与用人单位解除劳动关系后自谋职业的，也可参加基本医疗保险。
　　参加基本医疗保险的职工必须参加基本养老保险。

第三章 基本医疗保险费的筹集


　　第五条 基本医疗保险费由用人单位和职工个人共同缴纳。
　　（一）用人单位按本单位职工工资总额和退休费总额之和的7.5％缴纳基本医疗保险费，其中5％为基本医疗保险统筹基金。
　　（二）职工个人按本人缴费工资的2％缴纳基本医疗保险费，由用人单位从职工工资中代为扣缴。退休（职）人员个人不缴纳基本医疗保险费。
　　随着经济发展，用人单位和职工缴费率可作相应调整。
　　基本医疗保险费免征税、费。
　　第六条 机关事业单位、社会团体、民办非企业单位职工缴费工资低于上年度市区机关事业单位职工平均工资的，按上年度市区机关事业单位职工平均工资计缴。企业职工缴费工资低于上年度市属企业职工平均工资的，按上年度市属企业职工平均工资计缴。
　　城镇个体经济组织业主及其从业人员和城镇自由职业者按上年度市属企业职工平均工资计缴。
　　进入再就业服务中心的下岗职工，基本医疗保险费（包括单位缴费和个人缴费）均由再就业服务中心按照全省职工平均工资的60％为基数计缴。
　　第七条 参加基本医疗保险的职工自参保之月起，缴费不能间断。若今后用人单位改按在职职工工资总额为基数缴费，退休人员只有达到最低缴费年限（男不低于30年，女不低于25年），方能继续享受基本医疗保险待遇。原享受公费、劳保医疗人员分别在1995年12月、1997年9月前按国家规定可计算连续工龄,视作缴费年限。参保职工到达法定退休年龄时，不足最低缴费年限的，须由用人单位或职工个人以上年度市区职工平均工资为基数，按每年递增８％的比例确定缴费基数，一次性缴足基本医疗保险费。
　　第八条 基本医疗保险费由医疗保险经办机构负责征收，财政专户管理。用人单位和职工个人应及时、足额缴纳基本医疗保险费，对未及时足额缴纳基本医疗保险费的，按《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）处理。中断缴费后重新参保的，职工的参保年限从重新参保之月算起。
　　第九条 用人单位分立、合并、终止时必须先清偿欠缴的医疗保险费。单位破产、改制、歇业等，应缴足在职职工当年和退休人员至期望寿命止的医疗保险费。
　　第十条 基本医疗保险费的列支渠道：
　　机关单位从经常性支出的社会保障费中列支；事业单位从事业支出的社会保障费中列支；企业分别从职工福利费和劳动保险费中列支。
　　第十一条 基本医疗保险基金按下列办法计算利息：上年结转的基金，按３个月期整存整取银行存款利率计息；存入社会保障财政专户的沉淀资金，比照３年期零存整取储蓄存款利率计息，并不低于该档次利率水平。
　　第十二条 提倡和鼓励社会各界捐助社会医疗保险基金，支持发展医疗保险事业。
　　第四章 统筹基金和个人帐户
　　第十三条 基本医疗保险由统筹基金和个人帐户组成。
　　统筹基金由医疗保险经办机构统一建立和管理。
　　机关事业单位职工个人帐户由医疗保险经办机构统一建立和管理。企业职工个人帐户，在医疗保险经办机构指导下，也可由企业负责建立和管理。
　　第十四条 职工个人帐户由用人单位缴纳的基本医疗保险费的一部分和职工个人缴纳的医疗保险费组成。
　　１、职工个人缴纳的基本医疗保险费，全部记入个人帐户；
　　２、用人单位缴纳的基本医疗保险费记入个人帐户的办法：
　　在职职工35周岁以下为本人缴费工资的1％,36周岁至40周岁1.5％,41周岁至45周岁2％，46周岁以上的2.5％， 退休人员为本人退休费的5％。
　　３、个人帐户的本金和利息归职工个人所有,只能用于基本医疗,可结转使用和继承。如工作变动，个人帐户结余金额随之转移。
　　第十五条 个人帐户主要用于支付门诊医疗费用和住院医疗费用中应由个人负担的部分，统筹基金主要用于支付住院和特殊病种门诊的医疗费用。个人帐户和统筹基金分开运行、单独核算、不得相互挤占。
　　第十六条 基本医疗保险基金实行财政专户管理，专款专用，不得挤占挪用，也不能用于平衡财政预算。医疗保险经办机构要建立健全预算制度、财务会计制度和内部审计制度。


第五章 基本医疗保险待遇


　　第十七条 基本医疗保险待遇按以收定支，收支平衡的原则确定。基本医疗保险费采用预缴办法，当月缴费，次月享受。
　　第十八条 职工在定点医疗机构和定点零售药店发生的门诊医疗费用，先从个人帐户中支付，个人帐户不足支付时，由本人自理。确定为特殊病种的门诊医疗费用适当给予补助。
　　第十九条 职工在定点医疗机构发生的一次性住院医疗费用以及经批准特殊病种在一段时间内发生的门诊医疗费用，先由职工个人承担一定数额，称为起付标准。起付标准按市区医院等级来确定，一级医疗机构为市区职工年平均工资的7％[2001年（下同）为700元]，市中医院、人民医院为10%（为1000元)，市中心医院为13%（为1300元)。超过起付标准以上医疗费用，由医疗保险经办机构和个人按一定比例分担。按年度计算,在职职工医疗费用在5000元(含)以内,个人负担20％；5000-15000元(含)部分，个人负担10％；15000～25000元（含）部分，个人负担4％；25000元至市区职工平均工资的4倍(为40000元)部分，个人负担2％。退休人员个人自负比例为在职职工的一半。
　　年度内职工医疗费超过市区职工平均工资4倍以上部分，按《金华市区城镇职工大额医疗补充保险试行办法》办理。
　　第二十条 用人单位和职工个人逾期不缴或少缴基本医疗保险费的，从未(少)缴纳的次月起，其职工暂停享受基本医疗保险待遇。
　　第二十一条 按照保障基本医疗的原则，对使用特殊检查和治疗、乙类药品以及非因公外出、探亲、经批准转外地医院诊疗等，个人负担比例在十九条规定的基础上适当提高。
　　第二十二条 已参加工伤、生育社会保险的单位职工因工伤、生育发生的医疗费用，分别按工伤和生育保险办法处理。未参加工伤、生育社会保险的单位职工的工伤、生育医疗的费用由原单位处理。
　　第二十三条 离休人员、老红军的医疗待遇不变。医疗费按照“以支定收”的原则，以上年度人均医疗费用为基础并考虑医疗费用增长因素确定，经费按原资金渠道解决。
　　二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇不变，经费按原渠道解决。
　　第二十四条 省、部级以上劳动模范个人负担医疗费确有困难的，由用人单位或财政帮助解决。
　　第二十五条 参保人员年度内发生的自负医疗费用过多而影响维持最低基本生活保障水平的，由所在单位给予适当补助。

第六章 医疗服务管理与结算


　　第二十六条 职工基本医疗保险实行定点医疗机构和定点零售药店管理的办法，并建立定点医疗机构和定点零售药店资格认定和年检制度。每年由劳动行政部门会同有关部门对定点医疗机构、药店进行审定。符合条件的由医疗保险经办机构与其签订包括基本医疗服务范围、项目质量和费用定额等内容的合同，不合格的不予定点。
　　第二十七条 各定点医疗机构、定点零售药店要严格执行基本医疗保险规定，明确专(兼)职人员负责，积极主动地协助搞好医疗保险服务管理工作。
　　第二十八条 劳动行政部门会同有关部门成立职工医疗保险专家委员会，具体负责基本医疗保险药品目录乙类药品支付标准、诊疗项目目录、服务设施标准的制定，提供职工基本医疗保险有关业务的咨询。
　　第二十九条 认真贯彻《国务院办公厅转发国务院体改办等部门〈关于城镇医药卫生体制改革指导意见〉的通知》(国办发〔2000〕16号)，积极推进医药卫生体制改革，促进医疗卫生事业的健康发展。要建立医药分开核算、分别管理制度，加强医疗机构和药店的内部管理，规范服务行为，减员增效，降低医疗成本。要理顺医疗服务价格，合理调整医疗机构布局，优化医疗卫生资源配置，积极发展社区卫生服务。
　　第三十条 门诊医疗费用由定点医疗机构或定点零售药店与参保人员结算。住院医疗费用由医疗保险经办机构采用“总量预付和定额管理相结合”的办法与定点医疗机构结算。定额管理标准按照平均住院日、平均床日费用等有关资料制定。定点医疗机构必须按规定将住院病人费用清单送医疗保险经办机构审核，医疗保险经办机构有权复制参保职工就医的有关原始资料。

第七章 监 督


　　第三十一条 参加基本医疗保险的用人单位和基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店，要配合医疗保险经办机构做好医疗保险管理工作。对工作成绩显著的单位和有关人员予以表彰。
　　第三十二条 定点医疗机构不得弄虚作假、滥用药品、乱收费用；参保职工不得将职工保险证件转借给他人或冒名就诊。如有违反，一经查实，按有关规定严肃处理。
　　对违反规定的定点零售药店，劳动行政部门可视不同情况，责令其限期改正，或取消其定点资格。
　　第三十三条 建立由政府有关部门、用人单位代表、医疗专家代表和工会组织代表参加的医疗保险监督委员会，依法对医疗保险基金的收支管理进行监督。
　　第三十四条 审计部门定期对医疗保险经办机构的基金收支情况和管理情况进行审计。
　　第三十五条 医疗保险经办机构的事业经费不得从基金中提取，由市财政预算解决。

第八章 附 则

　　第三十六条 在参加基本医疗保险的基础上，根据国家和省有关规定，国家公务员按市区国家公务员医疗补助办法享受医疗补助；企业可建立补充医疗保险。
　　第三十七条 基本医疗保险的结算年度为当年的7月1日至次年的6月30日。
　　第三十八条 市劳动行政部门主管基本医疗保险工作，市医疗保险经办机构具体负责基本医疗保险管理工作。卫生、财政、税务、物价、药品监督管理等部门要按照各自职责协同做好本规定的实施工作。
　　第三十九条 本规定由市劳动局负责解释。
　　第四十条 本规定从2001年1月1日施行，市政府此前发布的与本规定不一致的医疗保险制度改革有关文件同时废止。



湖南省人民政府


湖南省人民防空工程建设与维护管理规定
　 　

湖南省人民政府令

第２０４号

《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》已经２００６年２月７日省人民政府第７７次常务会议通过，现予公布，自２００６年５月１日起施行。

省　　长

二○○六年三月十七日

第一条　为了规范人民防空工程(以下简称人防工程)的建设与维护管理，发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，依据《中华人民共和国人民防空法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条　本省行政区域内人防工程的规划、建设、维护、使用和管理，适用本规定。

第三条　本规定所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑(以下简称单建人防工程)和结合地面建筑修建的防空地下室。

第四条　人防工程属于国防设施和社会公益设施，平时实行谁投资、谁所有、谁受益、谁维护，战时由人民政府统一调配使用。

第五条　县级以上人民政府人民防空主管部门(以下简称人防主管部门)，负责本行政区域内人防工程建设与维护的监督管理。

县级以上人民政府发展和改革、规划、建设、国土资源、财政、价格、审计等主管部门，按照各自职责做好相关工作。

第六条　县级以上人民政府应当将人防主管部门列为规划委员会成员单位，并将人防工程建设规划纳入国民经济和社会发展计划、城市总体规划，在城市分区规划、详细规划中作出具体安排。

第七条　县级以上人民政府发展和改革主管部门，审批人防工程建设规划区域内或者在建、已建人防工程区域内的建设项目，应当征求人防主管部门的意见。

第八条　为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等的需要单独修建人防工程，其用地由县级以上人民政府依法予以行政划拨。

第九条　人防工程建设除法律法规另有规定的外，应当依法采取招标的方式，确定具有相应资质等级的设计、施工和监理单位。

第十条　人防工程设计、施工、监理单位，应当按照工程建设强制性标准和人防工程战术技术要求进行设计、施工、监理，不得擅自修改人防工程施工图；人防工程施工图确需修改的，应当经原设计单位变更设计，并报原审批机关批准。

第十一条　人防工程建设单位在人防工程开工前，应当向人防主管部门委托的人防专业质量监督机构申请办理人防工程质量监督手续。

第十二条　人防工程必须使用国家定点企业生产的防护专用设备设施，并在土建施工时实施安装。

第十三条　建设单位应当在人防工程竣工验收后６个月内，将竣工图、平战功能转换图及相关资料，提交建设项目所在地的国家人防重点城市、自治州人防主管部门存档。

第十四条　单建人防工程建设项目应当按照下列管理权限申请办理立项审批、设计审查、竣工验收质量认可及备案手续：

(一)投资规模在２００万元以下的，由建设项目所在地的国家人防重点城市、自治州人防主管部门负责办理；

(二)投资规模在２００万元至２０００万元的，由省人防主管部门负责办理；

(三)投资规模在２０００万元以上的，由省人防主管部门受理后，按照国家有关规定办理。

人防主管部门自受理单建人防工程立项审批、设计审查、质量认可申请之日起，分别在２０日内审查完毕。符合条件的，作出许可决定；不符合条件的，作出不予许可决定，并书面告知理由。

第十五条　在县城以上城市规划区内的国有土地上新建民用建筑(除工业生产厂房外)，按照下列规定同步修建防空地下室：

(一)新建１０层以上或者基础埋深３米以上的民用建筑，按地面首层建筑面积修建抗力等级６级以上的防空地下室；

(二)新建除第一项规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按照地面总建筑面积一定比例修建抗力等级６B级防空地下室。具体比例为：一类国家人防重点城市为６％—８％；二类国家人防重点城市为５％—６％；三类国家人防重点城市为４％—５％；县城为３％。

(三)新建除第一项、第二项规定以外的其他民用建筑，按照地面总建筑面积一定比例修建抗力等级６级以上的防空地下室。具体比例为：一类国家人防重点城市为４％—５％；二类国家人防重点城市为３％—４％；三类国家人防重点城市为２％—３％；县城为２％。

任何单位和个人不得批准免建和减少修建防空地下室面积，或者降低防空地下室抗力等级。

第十六条　人防主管部门按照分级管理权限，参与发展和改革、规划、建设行政主管部门对应当修建防空地下室的建设项目的审查，并负责防空地下室防护部分的设计审查、质量监督和竣工验收的质量认可。

第十七条　防空地下室应当与地面建筑同步竣工验收，并由建设单位向人防主管部门申请质量认定。人防主管部门认定质量合格的，出具质量合格认可文件。认定质量不合格的，限期采取补救措施；拒绝补救或者确实无法补救的，依法缴纳防空地下室易地建设费。

第十八条　新建民用建筑项目，因地形、地质条件限制不能修建防空地下室的，按照分级管理权限经人防主管部门批准，在办理建设工程规划许可证之前，依法缴纳防空地下室易地建设费。

第十九条　城市地铁、地下隧道以及其他地下空间开发项目的建设，应当兼顾人民防空的需要。人防主管部门参与城市地下空间开发项目的审查。

第二十条　人防指挥工程和其他公用人防工程，由人防主管部门按照管理权限负责维护管理；其他人防工程，由所有权人或者使用权人负责维护管理，接受人防主管部门的监督；人防工程所有权人合并、分立、破产的，由人防工程地面建筑物或者土地的受让人负责维护管理。

第二十一条　人防工程的维护应当符合下列要求：

(一)工程结构、孔口伪装及地面附属设施完好；

(二)工程内部整洁、无渗漏水，出入口道路畅通；

(三)防护、消防、排水设备设施完好；

(四)风、水、电系统运行正常。

第二十二条　人防指挥工程的保护范围，由县级以上人民政府划定；其他人防工程保护范围为：

(一)单建人防工程出入口四至５米至１０米以内；

(二)坑道式、地道式人防工程及其两侧５米至１０米的上方垂直距离５米至１０米以内；

(三)掘开式人防工程和防空地下室及其两侧３米至５米的上方垂直距离０.５米至２米以内。

第二十三条　任何单位和个人都有保护人防工程的义务。禁止下列侵害人防工程的行为：

(一)擅自拆除、改造、毁坏人防工程；

(二)占用、堵塞人防工程的疏散通道、出入口、通风口和进排风竖井；

(三)在人防工程保护范围内取土、采矿、挖砂、爆破、打桩；

(四)向人防工程及其孔口保护范围排放废液、废气和倾倒固体废弃物；

(五)在人防工程内生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；

(六)未经人防主管部门批准，在人防工程保护范围内兴建建筑物、构筑物或者设置障碍；

(七)法律法规禁止的其他行为。

因上款行为造成人防工程毁损的，由人防主管部门责令恢复原状；无法恢复原状的，依法缴纳人防工程毁损赔偿费。

第二十四条　因城市建设确需拆除人防工程的，应当按照分级管理权限报经人防主管部门批准，并依法补建；无法补建的，依法承担补建人防工程的费用。

第二十五条　人防工程的建设和开发利用，按照国家和省的规定减免有关税费。人防工程投资者可以将其投资建设的人防工程依法开发利用或者转让、拍卖、租赁、抵押。

鼓励企业事业单位、社会团体和个人投资建设人防工程。

第二十六条　县级以上人民政府人防指挥工程的建设和维护管理经费，列入本级财政预算；公用人防工程建设和维护管理经费，从地方财政预算、中央财政预算和人防主管部门收取的防空地下室易地建设费、公用人防工程维护费等费用中安排。

第二十七条　人防主管部门依法收取的费用，应当执行省人民政府财政、价格主管部门的规定，全额上缴本级财政，实行收支两条线管理，专项用于人防工程建设和维护管理，不得减免、平调、截留或者挪作他用。

县级以上人民政府财政、价格、审计、人防主管部门，应当加强人防经费的监督管理。

第二十八条　违反本规定，有下列情形之一的，由人防主管部门给予警告，责令改正，可处以一千元以上一万元以下罚款：

(一)设计、施工和监理单位未按人防工程战术、技术标准设计、施工和监理的；

(二)建设单位未按规定将人防工程初步设计、施工图设计文件提交人防主管部门审查的；

(三)建设单位未按规定申请办理人防工程质量监督手续的；

(四)建设单位未经人防主管部门质量认可将人防工程交付使用的；

(五)建设单位未按规定将人防工程有关资料提交人防主管部门存档的。

违反本规定的其他行为，法律、法规规定处罚的，从其规定。

第二十九条　人防主管部门及其他行政机关工作人员，在人防工程管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条　本规定自２００６年５月１日起施行。