安徽省安庆市人民政府


第60号






《安庆市城市绿线管理规定》已经2005年6月14日市人民政府常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。



市 长：朱读稳

二○○五年六月十四日



安庆市城市绿线管理规定


第一条 为加强城市生态建设和环境保护，改善人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国森林法》、国务院《城市绿化条例》(国务院令第100号)和建设部《城市绿线管理办法》(建设部令第112号)等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区内城市绿线的划定和监督管理。
本规定所称城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线。
第三条 市建设委员会是市城市绿化行政主管部门，负责城市绿线的监督管理工作，并接受市绿化委员会的监督和指导。
各区人民政府，规划、国土、林业、水利、环保、房地产、城市管理行政执法等部门按照各自职责，共同做好城市绿线的监督管理工作。
第四条 市规划、绿化等行政主管部门应密切合作，依据城市总体规划，组织编制城市绿地系统规划，报市人民政府批准后实施。城市绿地系统规划应当确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿地面积，分层次合理布局公共绿地、防护绿地、生产绿地等各类绿地。
控制性详细规划应当提出不同类型用地的界线、规定绿地率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。
修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿地配置的原则或者方案，划定绿地界线。
第五条 城市绿线由市绿化行政主管部门会同有关行政主管部门根据已批准的城市绿地系统规划及本市绿化的现状、风景名胜、自然地貌等予以划定，报市人民政府批准后实施。
第六条 下列区域依法划定城市绿线：
(一)现有的和规划的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地；
(二)城市规划区内的河流、湖泊、水塘、湿地、山体等城市生态控制区域；
(三)城市规划区内的风景区、散生林植被、古树名木的保护范围等。
第七条 批准的城市绿线应向社会公布，接受公众监督。任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线的义务，有监督城市绿线管理、举报投诉城市绿线管理违法行为的权利。
第八条 城市绿线内的土地，任何单位和个人不得擅自改作他用。城市绿线范围内，不得违法审批建设项目。因建设或者其他特殊情况，确需临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关手续。
在城市绿线范围内，不符合绿化规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出或拆除。
第九条 城市规划区内新建、扩建工程项目的用地选址，必须符合城市规划区绿地系统规划的要求。规划部门在审批绿线内用地选址时，应征求市绿化行政主管部门的意见。
第十条 城市规划区内工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，绿化行政主管部门应参加审查。
第十一条 各类建设项目的配套绿化要按照划定的绿线和绿化设计方案与主体工程同步设计、同步施工、同步验收，不得擅自变更绿化设计，减少绿化面积。
第十二条 各类建设项目的配套绿化面积，因特殊条件限制达不到规定标准的，由市绿化行政主管部门责令建设单位按所缺面积在指定的地点异地补绿。
第十三条 城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照建设部《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》、《城市绿化规划建设指标的规定》等标准，进行绿地建设。
第十四条 任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。
近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的临时建设活动，应依法严格控制。
第十五条 违反本规定，擅自改变城市绿线内土地用途，占用或者破坏城市绿地的，由城市管理行政执法局按《中华人民共和国城市规划法》、《城市绿化条例》的有关规定给予处罚。
第十六条 违反本规定第十四条第一款规定的，由城市管理行政执法局责令改正，并按有关规定予以罚款。
第十七条 在已经划定的城市绿线范围内违反规定审批建设项目的，对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 违反林业管理法律法规的，由市林业行政主管部门依法予以处罚。
第十九条 城镇体系规划所确定的城市规划区外的防护绿地、绿化隔离带的绿线划定、监督和管理，可参照本规定执行。
第二十条 法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十一条 市绿化行政主管部门可以根据本规定，制定实施细则。
第二十二条 本规定由市建设委员会负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。

公安部 外交部 最高人民法院


公安部 外交部 最高人民法院 最高人民检察院关于处理会见在押外国籍案犯以及外国籍案犯与外界通信问题的通知
1981年6月19日，公安部、外交部、最高人民法院、最高人民检察院


各省、市、自治区外事办公室、公安厅（局）、
高级人民法院、人民检察院：
关于会见在押外国籍案犯以及外国籍案犯与外界通信的问题，1954年在公布的《中华人民共和国劳动改造条例》中有过一般原则规定。1955年，为处理会见美国籍案犯问题的需要，曾专门拟订过内部规定。鉴于不久前我国政府签署加入的《维也纳外交关系公约》、《维也纳领事关系公约》以及同美国、加拿大、澳大利亚等国签订的互设领事馆的“协议”或“换文”中，都有关于派遣国公民被拘捕后，接受国应允许探视等问题的条文，而这些文件对双方都是有约束力的，应当共同遵守，不能违反。目前全国有十多个省、市、自治区羁押有外国籍案犯，有的地方已经遇到了这个问题，也需要进一步作出明确的规定，因此，我们制订了《关于会见在押外国籍案犯以及外国籍案犯与外界通信的内部规定》、《关于会见在押案犯以及案犯与外界通信的规则》和《会见证》。现随文发去，请据此办理。
《关于会见在押案犯以及案犯与外界通信的规则》可以提供给允许探视外国籍案犯的所属国驻华使、领馆。

附一：关于会见在押外国籍案犯以及外国籍案犯与外界通信的内部规定
（一）关于会见的原则。对于已经判决和未经判决的普通刑事案犯以及已经判决的反革命罪犯，一般允许会见。对于未经判决的反革命案犯，不妨碍侦查或审判的，也可准予会见；有碍侦查或审判的，暂不准会见，但要经省、市、自治区公安厅（局）或高级人民法院决定并报公安部、外交部、最高人民法院、最高人民检察院备案。对因有碍侦查或审判而暂不准会见的，可根据刑事诉讼法规定，不将外国人被拘捕的情况通知被拘捕人的家属及其所在单位。如对方根据《维也纳领事关系公约》和双边条约、协议中的有关条款，向我外事部门等单位提出交涉时，可托词解释或拖延。
（二）关于会见的范围。一般只限于外国籍案犯的直系亲属、监护人以及案犯所属国驻华使、领馆人员。每次会见只限一人，其十六岁以下的直系亲属可允许随同会见。不属以上人员或两人以上要求会见案犯的，须经案犯所在地省、市、自治区公安厅、局批准。
外国驻华使、领馆人员要求会见外国籍案犯，须向我外交部或省、市、自治区外事办公室提出，经由外事部门与公安部门作好安排后，监狱（包括看守所，下同）当局凭其外交官证、领事官证、公务人员证办理会见手续。
（三）关于会见的规则。准许会见外国籍案犯的时间，一般每月两次，每次三十分钟。即每月第一、第三周的星期二下午二时至五时。会见时，应当派翻译人员到场监督，规定使用的语言。在会见前，要向案犯本人和会见人宣布《关于会见在押案犯以及案犯与外界通信的规则》，并要他们遵守，不得违反，然后填写《会见证》。
会见地点，应在接待室会见，不宜安排在监舍内，以防观察监狱情况。
（四）关于交谈案情的问题。已审结的案件，可以允许交谈案情。如果他们的谈话，涉及案情，所谈内容符合案犯的犯罪事实，则不加干涉；如果进行诬蔑和歪曲事实，则应加以制止。
（五）关于通信的问题。案犯发受信件，应当经过监狱管理机关的检查，未决犯发受信件，由原送押机关或审判机关检查，或者委托监狱管理机关检查。如果发现有串通案情或者妨碍对犯人教育改造的情形，应当扣留。
（六）会见人要求参观监舍和关押外国籍案犯的处所，属于对外开放的，可允许参观，否则均应婉拒。如果要与案犯合影，由监狱当局酌情决定；如认为可以，可指定合适的摄影场所。
会见人如要看在押案犯判决书，可不加干涉。
（七）会见人如要求会见监狱当局，一般可以安排接见，由监狱负责人出面或选其他适当的负责干部以监狱负责人名义临时出面。对会见人提出的问题，可作一般回答。如问到在押案犯的罪行，可按判决书的主文回答，不必讲犯罪的具体情节；问到在押案犯的表现，可作一般性回答；问到其生活待遇，可按实际情况回答；如要求提前释放，可表示：这要根据案犯本人的表现，依照中国的法律办理。
（八）处理会见这类问题，是一项严肃的外事工作，涉及到执行法律和有关的国际条约、国际惯例，必须认真对待。事先要组织有关人员学习这些规定、文件，教育他们依法办事。如遇特殊要求和其他问题，不要轻易答复，应及时请示报告。

附二：关于会见在押案犯以及案犯与外界通信的规则
（一）会见案犯须经监狱长（包括看守所所长，下同）批准。
准许会见案犯的人员，限于直系亲属、监护人和案犯所属国驻中国的大使馆、领事馆人员。如非以上人员，须经准许方得会见。
（二）案犯亲属和经准许的人员会见案犯，每次只限一人，十六岁以下的直系亲属可以允许随同会见。会见次数每月不得超过两次，每次不得超过三十分钟，会见时间为每月第一周和第三周的星期二下午二时至五时。
（三）会见人应持有身份证明文件并填写会见证。会见证经过监狱长签字后，方得凭证前往指定地点会见。
（四）会见时，禁止会见人携带武器、录音机、录像机及监狱管理机关规定不准携带的其他物品。
（五）会见外国籍案犯时，应使用监狱当局所同意的一种语言或使用其本国语言，不得使用隐语，并应有监狱管理机关的翻译人员在场。
（六）会见中不得互相私自传递信件和物品。寄送物品、信件应当按照规定的手续办理。
（七）会见人送给案犯的日用品，应当经过监狱管理机关检查，凡非必要的物品，拒绝接受；送给案犯的人民币，由监狱管理机关登记后，代为保存，并开给收据，案犯有正当用途时可以照章领取。
（八）案犯发受信件，应当经过监狱管理机关的检查。羁押受审的人发受信件，由原送押机关或审判机关检查。
（九）监狱长如认为有必要，可以限制或停止案犯的会见、接受送来物品和发受信件。
（十）会见人如违反本规则，监狱管理人员得立即加以制止或停止会见。

附三：外交部领事司请转告有关法院提供外文姓名、地址事
最高法院研究室：
近来有些地方法院要求我司通过我驻马来西亚使馆转递法律文书，但往往由于未能同时提供当事人的外文姓名和地址，以致我驻马使馆无法转递。希望你室转告有关法院，今后如有需我驻马使馆转递的法律文书时，请务必提供外文姓名和地址。